Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 "О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов", изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачей проверки является осуществление надзора за соблюдением требований энергетической безопасности. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (28 шт.):

• Не оформлялся распорядительный документ о допуске к стажировке оператора котельной Дойникова Л.Н. с указанием фамилии лиц, ответственных за ее проведение.
• Не прошел проверку знаний, дублирование оператор котельной Дойников Л.Н. Не проходят проверку знаний слесари-сантехники, заместитель главного врача по АХЧ Бондаренко И.М.
• Отсутствует проектная документация на котельную, тепловую сеть.
• Не соответствует требованиям Правил состав постоянно действующей комиссии для проведения проверки знаний (4 человека, должно быть – не менее 5). Не прошли проверку знаний Правил директор – главный врач Беляков М.А., инженер по ОТ и ТБ Смирных В.А.
• Не разработана нормативно-техническая документация по организации ремонтного производства, разработке ремонтной документации, планировании и подготовке ремонту, выводу в ремонт и производству ремонта, а также приемке и оценке качества ремонта тепловых энергоустановок.
• Не выполняются планово-предупредительные ремонты.
• Не проводится техническая диагностика конструкций баков-аккумуляторов.
• Не подвергаются испытаниям на прочность и плотность трубопроводы тепловой сети.
• Не проводятся тепловые испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых потерь.
• Не производятся шурфовки на подземной тепловой сети.
• Не разработаны программы противоаварийных тренировок.
• Не проверяются в контрольных противоаварийных тренировках слесари-сантехники.
• Не учтены местные условия при составлении инструкции по эксплуатации тепловой сети.
• Теплотехнические испытания (режимно-наладочные работы) на котлах проведены в 2017 году организацией (ООО «Энергоэлемент» ИНН 5262277633), не имеющей методик и программ, согласованных в органах государственного энергетического надзора (Ростехнадзоре).
• Нарушена периодичность наладки водоподготовительного оборудования, водно-химического режима котлов. (Последняя - 30.01.2016)
• В паспортах котлов не заполнен раздел Сведения о водоподготовительном оборудовании, не указан номер и дата приказа о назначении лица, ответственного за исправное состояние и техническую эксплуатацию, сведения об освидетельствовании не заносятся с 30.08.2017. В паспортах водоподогревателей не заполнены разделы Сведения о местонахождении, Лицо, ответственное за исправное состояние и техническую эксплуатацию.
• Не подвергаются техническому освидетельствованию водоподогреватели.
• Частично отсутствует тепловая изоляция на теплопроводах обвязки котлов. Отсутствует тепловая изоляция на арматуре, фланцевых соединениях теплопроводов, грязевике, трубопроводах Т1-Т4 на выходе из котельной, теплопроводах обвязки водоподогревателей, насосов ГВС №№ 1, 2.
• Не проверяется проверка исправности действия предохранительных клапанов котлов.
• Не проверяется исправность действия манометров.
• Не в полном объеме водоподогреватели оборудованы манометрами и термометрами на входе и выходе греющей и нагреваемой среды.
• Истек срок поверки манометров.
• Растопка котла произведена 26.09.2019 без письменного распоряжения ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котлов.
• Отсутствует аварийный запас расходных материалов и запасных частей.
• Отсутствует тепловая изоляция на арматуре, фланцевых соединениях, трубопроводах теплоснабжения Т1, Т2 в тепловых камерах ТК14, ТК11, арматуре на участках ТК9-ТК17, ТК17-ТП, на арматуре на ответвлениях теплоснабжения и горячего водоснабжения к потребителям МБУ ДОЦ «Дружба» и МУП ЖКХ «Мошковское» - участке ТК1-ТКД1.
• В месте прокладки теплопроводов на участке ТК9-ТК10 складируется мусор, посажены многолетние кустарники.
• В неудовлетворительном состоянии находится ревизионный люк дымовой трубы от 3-х котлов котельной (неплотное примыкание к стволу дымовой трубы, вытекает конденсат); соединение трубопровода, отводящего конденсат, со стволом дымовой трубы (обмотано тряпичным материалом).
• Частично нарушен покровный слой тепловой изоляции тепловой сети на участке ТП-ТК1 (не защищена от воздействия влаги).

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.11 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее – ПТЭТЭ).
• п.п. 2.3.8, 2.3.26 ПТЭТЭ.
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ.
• п.п. 8.10, 8.11 Правил работы с персоналом в организациях электроэнергетики Российской Федерации, утв. Министерством топлива и энергетики Российской Федерации от 19.02.2000 № 49.
• п. 2.7.10 ПТЭТЭ.
• п. 2.7.1 ПТЭТЭ.
• п. 8.2.13 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.13 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.32 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.34 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.48 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.44 ПТЭТЭ.
• п. 2.8.4 ПТЭТЭ.
• п. 2.6.5 ПТЭТЭ.
• п. 12.11 ПТЭТЭ.
• п. 2.2.5 ПТЭТЭ.
• п.п. 2.6.1-2.6.2 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.13 ПТЭТЭ; п. 59 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минтруда и социальной защиты России № 551н от 17.08.2015 (далее – ПОТ)
• п. 8.15 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115 С), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 №205 (далее - ПУиБЭПКВК).
• п. 5.4.12 ПУиБЭПКВК.
• п. 10.1.8 ПТЭТЭ.
• п.п. 2.9.1, 2.10.1, 2.10.6 ПТЭТЭ; п. 66 ПОТ.
• п. 5.3.8 ПТЭТЭ.
• п.п. 2.7.3, 2.7.4 ПТЭТЭ.
• п.п. 6.1.31, 6.1.33 ПТЭТЭ.
• п. 6.1.8 ПТЭТЭ.
• п. 3.3.1 ПТЭТЭ.
• п. 6.1.33 ПТЭТЭ.
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; подпункт а) пункта 2, подпункт б) пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; статья 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении"; пункт 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401.