Причина проверки:

Проверка проводится с целью исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 года № 267 "О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов", изданного на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109. Задачей проверки является осуществление надзора за соблюдением требований энергетической безопасности. Предметом проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (28 шт.):

• Допускаются к работам, связанным с опасными, вредными и неблагоприятными производственными факторами, лица, без подтверждения отсутствия медицинских противопоказаний для выполнения этих работ.
• Не производится у работников проверка знаний Правил, должностных и эксплуатационных инструкций. Истек срок очередной проверки знаний Правил у Васичева А.К. (Последняя проверка знаний – 30.11.2017.)
• Не составляются годовые планы (графики) ремонтов оборудования котельных, тепловых сетей.
• Теплотехнические испытания (режимно-наладочные работы) на котлах проведены в 2020 году организацией (ООО «Газ-Сервис» ИНН 5262354655), не имеющей методик и программ, согласованных в органах государственного энергетического надзора (Ростехнадзоре).
• Не заносятся результаты проведения противоаварийных тренировок в специальный журнал.
• Не проводится наладка водоподготовительного оборудования, водно-химического режима котлов.
• Не проводятся тепловые испытания тепловых сетей на максимальную температуру теплоносителя и на определение тепловых потерь.
• Отсутствует тепловая изоляция: - на фланцевых соединениях, арматуре, водоподогревателях котельной детского санатория «Городец»; - на фланцевых соединениях, арматуре, участках трубопроводов котельных д. Варварское, д. 1; детского сада д. Серково; школы д. Серково.
• Частично отсутствует тепловая изоляция на трубопроводах тепловых сетей котельной детского санатория «Городец» на ответвлении на гараж.
• Отсутствуют: - инструкция по эксплуатации тепловых сетей; - схемы тепловых сетей (кроме тепловой сети котельной детского санатория «Городец»).
• Арматура котельных не имеет надписей, определяющих её назначение.
• Отсутствуют таблички на водоподогревателях.
• Отсутствует проектная документация на котельные, тепловые сети.
• Не подвергаются испытаниям на прочность и плотность трубопроводы тепловых сетей.
• Отсутствуют паспорта котлов котельных школы с. Строчково, школы д. Серково (ИШМА-100), детского сада д. Строчково, детского сада д. Серково, Кумохинской администрации д. Кудашиха, ВА д. Серково, детского санатория «Городец», ДК с.п. Узольский, д. Варварское, д. 1. Не соответствует требованиям Правил форма паспорта котлов ИШМА-У2 зав. № 151354, ХОПЕР-100 № 276. Отсутствуют паспорта на тепловые сети.
• Не подвергаются техническому освидетельствованию котлы, водоподогреватели.
• Истек срок поверки манометров котельной школы д. Серково.
• На теплопроводах тепловой сети на выходе из котельной детского сада д. Серково складируется мусор.
• Не укомплектован штат: - машинист котельной – 1 чел.; - слесарь АВР – 1 чел.
• Не назначено лицо, ответственное за исправное состояние и безопасную эксплуатацию тепловых сетей и его заместитель.
• Нарушен срок пересмотра и переутверждения производственной инструкции по эксплуатации и охране труда для операторов котельных МУП «ЖКХ Кумохинское». (Дата утверждения – 01.10.2015.)
• Котлы котельных (кроме котельной детского санатория «Городец») эксплуатируются без докотловой или внутрикотловой обработки воды.
• Не предусмотрен уклон, трассировка не исключает застойных зон и не обеспечивает возможность полного дренирования трубопроводов горячего водоснабжения тепловой сети от котельной детского санатория «Городец».
• Отсутствует диспетчерский пункт, на который должны выноситься сигналы: - неисправности оборудования; - срабатывания главного быстродействующего запорного клапана топливоснабжения, - при достижении загазованности помещения 10% от нижнего предела воспламеняемости газа, СО; - пожар; - несанкционированное проникновение котельной д. Варварское, д. 1, работающей без постоянного обслуживания персонала.
• На работающем котле ИШМА в котельной детского сада д. Серково отсутствует передняя съемная стенка.
• Котлы в котельной детского сада д. Серково работают без надзора. (Оператор котельной отсутствовал.)
• Котел в котельной ВА д. Серково работает при выключенной автоматике; не обеспечивается: - контроль и ведение режима работы с удаленного диспетчерского пульта управления; - останов котла при нарушениях режима, способных вызвать повреждение котла, с одновременной сигнализацией на удаленный диспетчерский пульт управления.
• Предохранительный клапан котла ИШМА котельной школы д. Серково не имеет устройств (отводных труб) для отвода среды, выходящей из предохранительного клапана, за пределы котельной.

Нарушенный правовой акт:

• п. 2.3.33 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минэнерго России № 115 от 24.03.03, зарег. Минюстом России № 4358 от 02.04.2003 (далее - ПТЭТЭ).
• п.п. 2.3.8, 2.3.14, 2.3.21. ПТЭТЭ.
• п. 2.7.3 ПТЭТЭ.
• п. 2.6.5 ПТЭТЭ.
• п. 2.3.48 ПТЭТЭ.
• п. 12.11 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.32 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.13 ПТЭТЭ; п. 59 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. Минтруда и социальной защиты России № 551н от 17.08.2015 (далее – ПОТ).
• п.п. 6.1.31, 6.1.33 ПТЭТЭ.
• п. 2.8.1 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.9 ПТЭТЭ.
• п. 9.18 ПТЭТЭ.
• п. 6.2.13 ПТЭТЭ.
• п. 3.19 Правил устройства и безопасной эксплуатации паровых котлов с давлением пара не более 0,07 МПа (0,7 кгс/см2), водогрейных котлов и водоподогревателей с температурой нагрева воды не выше 388К (115 С), утв. Приказом Минстроя России от 28.08.1992 № 205 (далее - ПУиБЭПКВК); п.п. 2.8.1, 6.2.33 ПТЭТЭ.
• п.п. 2.6.1-2.6.2 ПТЭТЭ; п. 9.1 ПУиБЭПКВК.
• п.п. 2.9.1, 2.10.1, 2.10.6 ПТЭТЭ; п. 66 ПОТ.
• п. 6.1.8 ПТЭТЭ.
• п. 2.1.1 ПТЭТЭ.
• п. 2.2.2 ПТЭТЭ.
• п. 2.8.7 ПТЭТЭ.
• п.п. 12.1-12.4 ПТЭТЭ.
• п. 6.1.3 ПТЭТЭ.
• п. 5.3.32 ПТЭТЭ.
• п.п. 5.3.1-5.3.2 ПТЭТЭ.
• п. 5.3.34 ПТЭТЭ.
• п. 5.3.31 ПТЭТЭ.
• п. 5.2.5 ПУиБЭПКВК.
• пункт 3 части 2 статьи 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 года № 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; подпункт а) пункта 2, подпункт б) пункта 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03 апреля 2020 года № 438 "Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей; статья 4.1 Федерального закона от 27 июля 2010 года № 190-ФЗ "О теплоснабжении"; пункт 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденному постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года № 401.