Причина проверки:

в целях контроля хода подготовки объектов электроэнергетики к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов на основании поручения Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08.07.2020 № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачей настоящей проверки является контроль хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов Предметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований по безопасному ведению работ на объектах теплоснабжения, требований безопасности в сфере теплоснабжения, направленных на обеспечение надежного теплоснабжения при подготовке предприятий к предстоящему осенне-зимнему периоду

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (43 шт.):

• Не проводится повышение квалификации работников, эксплуатирующих тепловые энергоустановки
• Ремонтный персонал допущен к работам на тепловых энергоустановках без подготовки в объеме требований квалификационных характеристик
• Не все тепловые энергоустановки учтены в книге учета тепловых энергоустановок организации
• Отсутствует утвержденный руководителем организации и согласованный с проектной организацией перечень строительных конструкций и сооружений производственного здания котельной, которые должны быть подвергнуты техническому освидетельствованию специализированной организацией
• Не проводится сбор и анализ информации результатов контроля и повреждений металла для разработки мероприятий по повышению надежности работы тепловых энергоустановок.
• Отсутствует план контроля за металлом, утвержденный техническим руководителем, со сроками и объемами, предусмотренными нормативно-техническими документами
• Отсутствует график проведения проверки знаний работников организации по тепловым энергоустановкам
• Отсутствуют программы стажировки, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации
• Отсутствуют программы дублирования, разработанные для каждой должности, каждого рабочего места и утвержденные руководителем организации
• Отсутствует журнал технических осмотров строительных конструкций зданий и сооружений
• Отсутствует график осмотров каждого здания и сооружения
• Отсутствует ежегодно утверждаемый перечень тепловых энергоустановок, на которых запланировано проведение режимно-наладочных испытаний и работ и сроки их проведения
• Отсутствует перечень аварийного запаса расходных материалов и запасных частей, утвержденный руководителем организации
• Не разработан порядок материально-технического снабжения и внутренние правила ведения складского хозяйства
• Отсутствует инструкция по консервации оборудования с указаниями по подготовленным операциям
• Не проведено техническое освидетельствование пароводяного подогревателя охладитель конденсата ППI-6-2-II, зав. № 984 (срок истек 07.04.2016)
• Не проведено (для обеспечения безопасной работы и предотвращения повреждений) специализированной организацией техническое диагностирование подогревателя охладителя конденсата ППI-6-2-II, зав. № 984
• Не проведено техническое освидетельствование пароводяного подогревателя отопления собственных нужд ППI-9-7-II, зав. № 418
• Не проведено (для обеспечения безопасной работы и предотвращения повреждений) специализированной организацией техническое диагностирование подогревателя охладителя конденсата ППI-6-2-II, зав. № 418
• Не проведена ревизия и наладка водно-химического режима водоподготовительного оборудования
• Не подвергается внутреннему осмотру через съемные люки один раз в год деаэратор ДА-300М
• Не проведено техническое диагностирование деаэратора ДА-300М
• Не подвергается внутреннему осмотру через съемные люки один раз в год деаэратор ДА-100
• Не проведено техническое диагностирование деаэратора ДА-100
• Отсутствуют паспорта на фильтры ионообменные H-катионитные I ст.
• Не проведено техническое диагностирование фильтров ионообменных H-катионитные I ст. в целях определения срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Отсутствуют паспорта на фильтры ионообменные H-катионитные (барьерные)
• Не проведено техническое диагностирование фильтров ионообменных H-катионитные (барьерные) в целях определения срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Отсутствуют паспорта на фильтры ионообменные Na-катионитные I ст.
• Не проведено техническое диагностирование фильтров ионообменных Na-катионитные I ст. в целях определения срока службы и разработки мероприятий, обеспечивающих надежную работу
• Отсутствует паспорт на декарбонизатор
• Отсутствует паспорт на бак декарбонизированной воды
• Отсутствует паспорт на бак отмывки H-катионитных фильтров, V 60м3
• Отсутствует паспорт на бак промывки Na -катионитных фильтров, V 11м3
• Частично отсутствует тепловая изоляция баков-аккумуляторов горячей воды РВС-1000м3
• Отсутствуют технические паспорта на емкости для хранения мазута
• Отсутствуют технические паспорта на фильтры грубой и тонкой очистки
• Отсутствуют технические паспорта на паровые спутники
• Отсутствуют технические паспорта на мазутопроводы
• Не проводится текущий осмотр здания котельной в зависимости от ее установленной мощности и сроке эксплуатации
• Здание котельной не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.. Не выполнены мероприятия, обозначенные экспертизой промышленной безопасности ( ЭПБ 16-ЗС-06866-2016 до 02.2021г)
• Дымовая труба не содержится в исправном состоянии, обеспечивающим длительное, надежное использование ее по назначению, с учетом требований санитарных норм и правил, правил безопасности труда.. Не выполнены мероприятия, обозначенные экспертизой промышленной безопасности ( ЭПБ 16-ЗС-15360-2017 до 01.08.2022г )
• Не проводится наблюдение за состоянием металлических дымовых труб при их эксплуатации организовываются со следующей периодичностью: - визуальный внешний осмотр газоотводящего ствола, фундаментов, опорных конструкций, анкерных болтов, вантовых оттяжек и их креплений - один раз в 3 месяца; - проверка наличия конденсата, отложений сажи на внутренней поверхности трубы и газоходов через люки - один раз в год в период летнего отключения; - инструментально-визуальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации - один раз в 3 года в период летнего отключения котлов; - наблюдение за осадкой фундаментов нивелированием реперов: после сдачи в эксплуатацию до стабилизации осадок (1 мм в год и менее) - один раз в год; после стабилизации осадок - один раз в 5 лет; - проверка вертикальности трубы геодезическими методами (с помощью теодолита) - один раз в 5 лет; в случае заметного наклона трубы, обнаруженного визуально, организовывается внеочередная инструментальная проверка вертикальности трубы; - инструментальная проверка сопротивления заземляющего контура трубы - один раз в год, весной перед грозовым периодом.

Нарушенный правовой акт:

• Правила технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденные приказом Минэнерго России от 24.03.2003 №115 и зарегистрированные Минюстом России от 02.04.2003 №4358 (далее - ПТЭТЭ) п.2.3.56
• ПТЭТЭ п. 2.3.1
• ПТЭТЭ приложение 1
• ПТЭТЭ п.3.3.9
• ПТЭТЭ п.13.3
• ПТЭТЭ п.13.2
• ПТЭТЭ п.2.3.19
• ПТЭТЭ п.2.3.10
• ПТЭТЭ п.2.3.28
• ПТЭТЭ п.3.1.3
• ПТЭТЭ п.3.3.3
• ПТЭТЭ п.2.5.4
• ПТЭТЭ п.2.7.3
• ПТЭТЭ п.2.7.4
• ПТЭТЭ п.2.7.17
• ПТЭТЭ п.2.8.2
• ПТЭТЭ п.3.2
• ПТЭТЭ п.12.11
• ПТЭТЭ п.5.3.39
• ПТЭТЭ п.2.8.1
• ПТЭТЭ п.8.1.8
• ПТЭТЭ п.3.3.1
• ПТЭТЭ пп.3.3.10, 3.3.28
• пп. «в» п. 1, подп. «а» п. 2 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; ст. 20 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении»; п.п. 5.3.1.21 п. 5.3.1 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401; п.п. 4.1.10 п. 4.1 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 15.01.2019 № 11.

Выданные предписания:

• Устранить нарушение