Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: проверки соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля (надзора) от 5 февраля 2020 г. № СЛ-200-235. задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности (обязательных требований); принятие мер по устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предметом настоящей проверки являются: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании, строительстве, эксплуатации, консервации и ликвидации опасных производственных объектов, изготовлении, монтаже, наладке, обслуживании и ремонте технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах, соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, оборудования и материалов, а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации.

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (18 шт.):

• «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «СПЕЦСТРОЙКРАН» (далее-Положение) разработано без учёта особенностей эксплуатируемых ОПО и без учёта изменений от 15 августа 2017 года к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480, копия вышеуказанного «Положения» не направлена в МТУ Ростехнадзора.
• Организацией ООО «ССК», эксплуатирующей опасный производственный объект «Участок механизации», не осуществляется производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации: - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с выявлением опасных факторов на рабочих местах в 2020 году; - отсутствует годовой (2020 год) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; -отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на 2020 год.
• В ООО «ССК» не разработан и не утверждён «Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах».
• Не представлена в установленные сроки (не реже одного раза в квартал) в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый опасный производственный объект ООО «ССК» «участок механизации» № А01-15465-0001, информация о происшедших инцидентах за 4 квартал 2019 г., в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• В организации ООО «ССК» не выполняются требования завода-изготовителя подъемных сооружений, по поддержанию гусеничных кранов в работоспособном состоянии, в части наличия и соблюдения графика выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических устройств, на основании требований руководства по эксплуатации.
• Не разработана инструкция, определяющая действия работников ООО «ССК» в аварийных ситуациях.
• В ООО «ССК» не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистраторов параметров гусеничных кранов РДК-250-2 зав. № 10264, учетный № А01-02332-0003пс, МКГ-25БР зав. № 2647, учетный № А01-02332-0004пс не реже сроков, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации регистраторов, осуществление обработки (расшифровки) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС
• Генеральный директор ООО «ССК» Аббасов И.И. не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности (А1) (не предъявлен протокол аттестации).
• В ООО «ССК» не разработаны и не утверждены распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.
• Не назначены в ООО «ССК» распорядительным актом: - работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной в ООО «ССК»; - специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; - специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (на объектах, где ведутся работы кранами).
• Не разработана и не утверждена распорядительным актом должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной в ООО «ССК».
• Не предъявлены документы (свидетельства об обучении) подтверждающие квалификацию персонала которые назначены для выполнения работ в качестве стропальщиков и крановщиков.
• В страховом полисе выданным Московским областным филиалом ПАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» серия № ENGX11949999548000 от 30.10.2019 г. на опасный производственный объект ООО «ССК» «участок механизации», свидетельство о регистрации в государственном реестре № А01-15465-0001 указан неверный адрес места нахождения ОПО.
• Не обеспечено наличие производственных инструкций у слесарей и электромонтёров участвующих в обслуживании крана в ООО «ССК».
• Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение работ (техническое обслуживание, ремонт, наладка) на регистраторах, ограничителях и указателях грузоподъёмных кранов.
• Эксплуатирующей организацией – ООО «ССК», не предусмотрено возложение обязанностей ответственных специалистов, во время их отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия, на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию.
• Выявлено несоответствие сведений об установке на гусеничном кране РДК-250-2, зав. № 10264, учетный № А01-02332-0003пс прибора безопасности: в паспорте крана указан установленный 10.12.2002 г. прибор ОНК-140-02, а в экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») указан прибор ОНК-160, паспорт на прибор ОНК-160 не предъявлен и в паспорте крана его установка не отражена.
• Выявлено несоответствие сведений об установке на гусеничном кране МКГ-25БР, зав. № 2647, учетный № А01-02332-0004пс прибора безопасности: в паспорте крана не указан прибор ПБК-1 зав. № 6209, установленный согласно имеющейся записи в паспорте прибора ПБК-1 зав. № 6209, а в экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») установка прибора прибора ПБК-1 зав. № 6209 не указана. В экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») не указано проведение сварочных работ на кране (проведены ООО «КРАНМОНТАЖ» 06.08.2001 г. с записью в паспорт крана).

Нарушенный правовой акт:

• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее–Федеральный закон №116-ФЗ); п. 3, п. 4 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюде-нием требований промышленной безопасности на опасном производствен-ном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263 (далее-Правила № 263).
• п. 1, п. 2 ст. 9, пункты 1, 4 статьи 11 Федерального закона №116-ФЗ; Подпункт «а» пункта 6, подпункты «а, б, в, г» пункта 11 Правил № 263; «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «ССК» (далее – Положение).
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, Приказ Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480 «Об утверждении порядка проведения технического расследования причин аварий, инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору» с изменениями от 15 августа 2017 года.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ и п. 35 «Порядка».
• П. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п.п. «а, б» пункта 23, ФНП по ПС № 533.
• П. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 256 ФНП по ПС № 533.
• п. 1, п. 2 ст. 9 ФЗ №116 от 21.07.1997; п. 25 «б» ФНП по ПС
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ, п. 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности в сфере электро-энергетики» утвержден-ных постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ и 23 «ж» ФНП по ПС
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; 23 «ж» ФНП по ПС, п. 5 «Правил».
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ и п. 10 «Правил».
• п. 2 ст. 1, ст. 2, ст. 3, ст. 10, ст. 11 Федерального закона от 29.12.2012 №273-ФЗ (ред. от 26.07.2019) "Об образовании в Российской Федерации", п. 1 ст. 9 №116-ФЗ и пункты 26 «а», 150 «б», 220 ФНП по ПС № 533.
• ч. 5 ст. 11 Федерального закона "Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте" от 27.07.2010 № 225-ФЗ.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 154 «д» ФНП по ПС № 533
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 21 ФНП по ПС № 533.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 152 ФНП по ПС № 533
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона №116-ФЗ; п. 93, п. 265 «б, д» ФНП по ПС № 533.
• п. 1, п. 2 ст. 9 Федерального закона № 116-ФЗ; п. 93, п. 265 «б, д» ФНП по ПС № 533
• Правовые основания проведения проверки: подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. «а» п. 2 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»; пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункты 4.1.1 и 4.1.9 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г. № 12.

Выданные предписания:

• «Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «СПЕЦСТРОЙКРАН» (далее-Положение) разработано без учёта особенностей эксплуатируемых ОПО и без учёта изменений от 15 августа 2017 года к Приказу Ростехнадзора от 19 августа 2011 года № 480, копия вышеуказанного «Положения» не направлена в МТУ Ростехнадзора.
• Организацией ООО «ССК», эксплуатирующей опасный производственный объект «Участок механизации», не осуществляется производственный контроль, за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации подъемных сооружений, в соответствии с требованиями, установленными Правительством Российской Федерации: - не проводятся комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности с выявлением опасных факторов на рабочих местах в 2020 году; - отсутствует годовой (2020 год) план мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверки состояния промышленной безопасности и специальной оценки условий труда; -отсутствует план работы по осуществлению производственного контроля на 2020 год.
• В ООО «ССК» не разработан и не утверждён «Порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах».
• Не представлена в установленные сроки (не реже одного раза в квартал) в территориальный орган Ростехнадзора, на территории деятельности которого располагается эксплуатируемый опасный производственный объект ООО «ССК» «участок механизации» № А01-15465-0001, информация о происшедших инцидентах за 4 квартал 2019 г., в которой указывается: 1) количество инцидентов; 2) характер инцидентов; 3) анализ причин возникновения инцидентов; 4) принятые меры по устранению причин возникновения инцидентов.
• В организации ООО «ССК» не выполняются требования завода-изготовителя подъемных сооружений, по поддержанию гусеничных кранов в работоспособном состоянии, в части наличия и соблюдения графика выполнения технического обслуживания и планово-предупредительных ремонтов технических устройств, на основании требований руководства по эксплуатации
• Не разработана инструкция, определяющая действия работников ООО «ССК» в аварийных ситуациях
• В ООО «ССК» не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистраторов параметров гусеничных кранов РДК-250-2 зав. № 10264, учетный № А01-02332-0003пс, МКГ-25БР зав. № 2647, учетный № А01-02332-0004пс не реже сроков, указанных в руководствах (инструкциях) по эксплуатации регистраторов, осуществление обработки (расшифровки) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации ПС.
• Генеральный директор ООО «ССК» Аббасов И.И. не аттестован по общим требованиям промышленной безопасности (А1) (не предъявлен протокол аттестации).
• В ООО «ССК» не разработаны и не утверждены распорядительным актом инструкции с должностными обязанностями специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС и специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии.
• Не назначены в ООО «ССК» распорядительным актом: - работник, ответственный за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной в ООО «ССК»; - специалист, ответственный за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС; - специалист, ответственный за безопасное производство работ с применением ПС (на объектах, где ведутся работы кранами).
• Не разработана и не утверждена распорядительным актом должностная инструкция работника, ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной в ООО «ССК».
• Не предъявлены документы (свидетельства об обучении) подтверждающие квалификацию персонала которые назначены для выполнения работ в качестве стропальщиков и крановщиков
• В страховом полисе выданным Московским областным филиалом ПАО «САК «ЭНЕРГОГАРАНТ» серия № ENGX11949999548000 от 30.10.2019 г. на опасный производственный объект ООО «ССК» «участок механизации», свидетельство о регистрации в государственном реестре № А01-15465-0001 указан неверный адрес места нахождения ОПО.
• Не обеспечено наличие производственных инструкций у слесарей и электромонтёров участвующих в обслуживании крана в ООО «ССК».
• Отсутствует договор со специализированной организацией на проведение работ (техническое обслуживание, ремонт, наладка) на регистраторах, ограничителях и указателях грузоподъёмных кранов
• Эксплуатирующей организацией – ООО «ССК», не предусмотрено возложение обязанностей ответственных специалистов, во время их отпуска, командировки, болезни или в других случаях отсутствия, на работников, замещающих их по должности, имеющих соответствующую квалификацию, прошедших обучение и аттестацию
• Выявлено несоответствие сведений об установке на гусеничном кране РДК-250-2, зав. № 10264, учетный № А01-02332-0003пс прибора безопасности: в паспорте крана указан установленный 10.12.2002 г. прибор ОНК-140-02, а в экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») указан прибор ОНК-160, паспорт на прибор ОНК-160 не предъявлен и в паспорте крана его установка не отражена
• Выявлено несоответствие сведений об установке на гусеничном кране МКГ-25БР, зав. № 2647, учетный № А01-02332-0004пс прибора безопасности: в паспорте крана не указан прибор ПБК-1 зав. № 6209, установленный согласно имеющейся записи в паспорте прибора ПБК-1 зав. № 6209, а в экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») установка прибора прибора ПБК-1 зав. № 6209 не указана. В экспертизе промышленной безопасности с целью продления срока эксплуатации крана (проведённой ООО «Строймаркет-99») не указано проведение сварочных работ на кране (проведены ООО «КРАНМОНТАЖ» 06.08.2001 г. с записью в паспорт крана).