Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: исполнения поручения Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 г. № ЮБ-П9-7109, приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 08 июля 2020 г. № 267 «О контроле хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов». Задачами настоящей проверки являются: проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (27 шт.):

• Организацией не представлены акты технического освидетельствования оборудования тепловых энергоустановок.
• Не проводятся их испытания на максимальную температуру теплоносителя на определения тепловых и гидравлических потерь.
• Приказом по организации не закреплено ответственное лицо за учет, хранение, восполнение аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на складе организации.
• Не представлены акты осеннего осмотра зданий котельных.
• В котельных не проводится тренировки по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, в т.ч. перевод с основного источника электроснабжения на резервный.
• Не представлен график обхода тепловых сетей организации
• Организацией не представлен журнал дефектов тепловых сетей.
• Частично разрушен теплоизоляционный слой участков тепловой сети от котельной г. Белинский, ул. Красноармейская, 8.
• На щите управления отсутствуют режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Красноармейская, 8.
• Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Красноармейская, 8.
• На щите управления отсутствуют режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Не проведена поверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Во время эксплуатации котельной не контролируются герметичность сальниковых уплотнений насосов и арматуры в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• На щите управления отсутствуют режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Не проведена поверка первичных средств пожаротушения (огнетушители) в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Отсутствует план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Во время эксплуатации котельной не контролируются герметичность сальниковых уплотнений насосов и арматуры в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• В МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п. 1.7 ФНП №485 от 20.11.2017 не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• Не представлены производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения для персонала, обслуживающего газоиспользующие оборудование (котлы водогрейные) на объектах технического регулирования (сети газопотребления) МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района, в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не предоставлен Приказ о назначении специально уполномоченного лица, ответственного за эксплуатацию инженерных систем зданий на объекте технического регулирования, выполняющего обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района, в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не предоставлена должностная инструкция специально уполномоченного лица, ответственного за эксплуатацию инженерных систем зданий на объектах технического регулирования, выполняющего обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не представлена должностная инструкция ответственного за осуществления производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п. 10 Правил организации производственного контроля
• Не фиксируются результаты проведения мониторинга состояния сети газопотребления и устранение неполадок, выполненных по договору на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования на объекте технического регулирования (сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района) в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района не представлен документ (приказ, распоряжение), подтверждающий выполнение Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Не обеспечена готовность персонала МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района эксплуатирующего опасные производственные объекты - сети газопотребления, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с требованиями п.2 Положения о разработке планов мероприятий, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуациях, изложенных в пункте 2.8.«Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций» Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО»
• Не представлены данные по контролю состояния изоляционных покрытий и коррозионного состояния газопроводов в процессе их эксплуатации на объектах Сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение п.2.6.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п. 6.2.32. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п. 2.7.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п. 3.3.8. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.03 рег. №4358
• Нарушение п. 11.3. Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.03 №115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.03 рег. №4358
• Нарушение п.6.2.26. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п.6.1.31. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п.5.3.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п. 2.11.7. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003 рег. № 4358.
• Нарушение п.2.11.2. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115, зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003
• Нарушение п. 5.3.49. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003 рег. № 4358.
• Раздел III, пункт 13 Приказ Минэнерго №103 от 12.03.2013; п.1.4. «Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок», утв. приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 № 115 зарег. Министерством юстиции РФ 02.04.2003 рег. № 4358
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г.№ 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и осуществлении муниципального надзора»; пункт 5.3.1.21 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; пункт 4.1.10 Положения о Средне-Поволжском управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14 ноября 2018 г. № 558.

Выданные предписания:

• Представить акты технического освидетельствования оборудования тепловых энергоустановок
• Провести испытания на максимальную температуру теплоносителя на определения тепловых и гидравлических потерь.
• Закрепить приказом ответственное лицо за учет, хранение, восполнение аварийного запаса расходных материалов и запасных частей на складе организации.
• Представить акты осеннего осмотра зданий котельных
• Провести тренировку по взаимодействию персонала при ликвидации аварийных ситуаций в системе теплоснабжения, в т.ч. перевод с основного источника электроснабжения на резервный в котельных.
• Представить график обхода тепловых сете организации.
• Представить журнал дефектов тепловых сетей.
• Восстановить теплоизоляционный слой участков тепловой сети от котельной г. Белинский, ул. Красноармейская, 8.
• Вывесить щит управления режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Красноармейская, 8.
• Вывесить план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Красноармейская, 8
• Вывесить на щит управления режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Провести поверку первичных средств пожаротушения (огнетушители) в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Вывесить план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Провести забивку сальниковых уплотнений насосов и арматуры в котельной г. Белинский, ул. Белинская, 29.
• Вывесить режимные карты горения котлов в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Провести поверку первичных средств пожаротушения (огнетушители) в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Вывесить план (схема) эвакуации людей в случае возникновения пожара на тепловых энергоустановках г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• Провести забивку сальниковых уплотнений насосов и арматуры в котельной г. Белинский, ул. Ленина, 47.
• В МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п. 1.7 ФНП №485 от 20.11.2017 не разработаны документы (стандарты, инструкции), уточняющие и конкретизирующие требования к ведению газоопасных, огневых и ремонтных работ на опасных производственных объектах с учетом взрывопожароопасных показателей и физико-химических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ в соответствии с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности "Правила безопасного ведения газоопасных, огневых и ремонтных работ"
• Не представлены производственные инструкции, устанавливающие последовательность выполнения технологических операций при производстве работ и условия обеспечения их безопасного проведения для персонала, обслуживающего газоиспользующие оборудование (котлы водогрейные) на объектах технического регулирования (сети газопотребления) МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района, в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не предоставлен Приказ о назначении специально уполномоченного лица, ответственного за эксплуатацию инженерных систем зданий на объекте технического регулирования, выполняющего обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района, в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не предоставлена должностная инструкция специально уполномоченного лица, ответственного за эксплуатацию инженерных систем зданий на объектах технического регулирования, выполняющего обязанности в части обеспечения безопасной эксплуатации сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• Не представлена должностная инструкция ответственного за осуществления производственного контроля при эксплуатации опасных производственных объектов МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п. 10 Правил организации производственного контроля
• Не фиксируются результаты проведения мониторинга состояния сети газопотребления и устранение неполадок, выполненных по договору на техническое обслуживание и текущий ремонт газового оборудования на объекте технического регулирования (сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района) в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления
• МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района не представлен документ (приказ, распоряжение), подтверждающий выполнение Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления, утвержденного постановлением Правительства РФ от 29.10.2010 № 870.
• Не обеспечена готовность персонала МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района эксплуатирующего опасные производственные объекты - сети газопотребления, к действиям по локализации и ликвидации последствий аварий, в соответствии с требованиями п.2 Положения о разработке планов мероприятий, а именно: отсутствуют документы, подтверждающие подготовку руководства и персонала к действиям в аварийных ситуациях, изложенных в пункте 2.8.«Действия производственного персонала и аварийно-спасательных служб (формирований) по локализации и ликвидации аварийных ситуаций» Планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО»
• Не представлены данные по контролю состояния изоляционных покрытий и коррозионного состояния газопроводов в процессе их эксплуатации на объектах Сети газопотребления МКП "Тепловодоснабжение" Белинского района в соответствии с требованиями п.2 Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления