Причина проверки:

проверка хода подготовки объектов теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов; соблюдение обязательных требований энергетической безопасности, установленных НПА, НТД

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Не проводятся контрольные противоаварийные тренировки 1 раз в 3 месяца с оперативным, оперативно-ремонтным персоналом Пп. 5 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, П. 2.3.44 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115 (далее – ПТЭТЭ) Не проводятся контрольные противопожарные тренировки с персоналом организации 1 раз в полугодие Пп. 5 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, П. 2.3.45 ПТЭТЭ Не определен дополнительный срок службы и не разработаны мероприятия, обеспечивающие надежную работу котлов, отработавших расчетный ресурс, специализированной организацией по результатам технического диагностирования в котельных: - Уйвай – котел КВМ-0,63К ст. № 2 (до 15.12.2019); - Ариково – котел КВс-0,2Т ст.№ 2 (до 15.12.2019); - Котегурт – котлы КВ-0,4Т ст.№ 1и № 2 (до 17.10.2019); - Варни – котел КВс-0,1Т ст. № 2 (до 25.10.2019), котел КВс-0,2Т ст. № 1 (до 15.12.2019) П. 13.2 ПТЭТЭ Не проведено инструментальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации металлических дымовых труб до 30.09.2019 в следующих котельных: Н. Пыхта, В. Четкер П. 3.3.14 ПТЭТЭ Не защищены от коррозии дымовые трубы в котельной Больничная; гидроизоляция труб нарушена П. 3.3.23 ПТЭТЭ Не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы котлов, трубопроводов в следующих котельных: - М Чепца; - УП; - Котегурт (дет/сад); - Сюрногурт; - Ст. Кыч П. 12.1, 12.4 ПТЭТЭ
• Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, наладка водно-химических режимов с привлечением специализированной организации во всех газовых котельных (16 котельных) П. 12.11 ПТЭТЭ; Не обеспечивается содержание зданий котельных в исправном состоянии, о чем свидетельствует наличие на внутренних поверхностях котельных следов протекания крыш (котельные: Уйвай, Больничная) П. 3.3.1, 3.3.22 ПТЭТЭ Разрушена отмостка здания котельной Уйвай (отмостка полностью покрыта растительностью) П. 3.3.22 ПТЭТЭ
• Не включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения, в План мероприятий по повышению надежности, устойчивости и экономичности работы в МУП «Теплосети» Дебесского района УР к отопительному сезону 2020-2021года (далее – План подготовки к ОЗП) Пп. 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, Не проведены обязательные весенние осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией организации, о чем свидетельствует отсутствие актов работы комиссии, распорядительных документов руководителя по результатам ее работы П. 3.3.4, 3.3.6- 3.3.8, ПТЭТЭ Не проведены испытания тепловых сетей в течение двух недель по окончании отопительного сезона, о чем свидетельствует отсутствие актов испытаний П. 6.2.13 ПТЭТЭ Не разработан перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащих планово-предупредительному ремонту; план (график) ремонтов на все виды тепловых энергоустановок не составлен; контроль выполнения ремонтных работ не ведется П.2.7.1, 2.7.3 ПТЭТЭ Не проведено первичное техническое освидетельствование котла КВр-0,2 в котельной Тольён (школа), о чем свидетельствует отсутствие записей в паспорте котла, актов осмотров и испытаний П. 2.6.3, 2.6.4 ПТЭТЭ Не обеспечена система безопасного производства работ на тепловых энергоустановках работы по замене тепловых сетей в с. Дебесы проводятся без оформления нарядов-допусков П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п. 36, 37, 39 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПОТ ТЭУ), Не обеспечена возможность проверки исправности предохранительно-взрывного клапана котла ст. №2 в котельной Школьная с. Дебесы, клапан покрыт тепловой изоляцией П. 5.3.38 ПТЭТЭ, Не установлены манометры на входе в котлы в котельной Школьная с. Дебесы П. 5.4.9 П ПуиБЭ котлов до 115оС
• Нарушена тепловая изоляция участков трубопроводов в рабочей зоне персонала на обвязке водоподогревателей в котельной Школьная П. 9.12 ПТЭТЭ, п. 59 ПОТ ТЭУ Не установлены манометры на обвязке пластинчатого водоподогревателя ГВС № 1, на всасывающем и нагнететельном патрубках циркуляционного насоса ГВС после установки в котельной Больничная с. Дебесы П. 9.1.46, 9.1.47 ПТЭТЭ Не установлены термометры на выходе из котлов в котельной Уйвай п. 5.4.9 ПуиБЭ котлов до 115оС Не закрыт технологический приямок на выходе подающего трубопровода из котельной в д. Уйвай П. 22 ПОТ ТЭУ Не нанесена надпись о запрещении входа в котельную д. Уйвай П. 4.7 ПуиБЭ котлов до 115оС Не определены обозначения и номера арматуры в соответствии со схемой в котельной Уйвай П. 2.8.3 ПТЭТЭ Не вносятся записи о проведенных технических освидетельствованиях в паспорта котлов и тепловых сетей П. 2.8.1, 2.8.9 ПТЭТЭ; п. 9.13 ПуиБЭ котлов до 115оС; Не пересмотрены однолинейные схемы электроснабжения котельных п. 1.8.1, 1.8.2, 1.8.5, 1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденного Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г. и зарегистрированных в Минюсте России 22.01.2003 №4145 (далее - ПТЭЭП) Не обеспечивается своевременное и качественное техническое обслуживание, ППР и испытания, электроустановок и электрооборудования (график ППР отсутствует) п. 1.2.2, 1.6.1, 1.6.3, 1.8.9 ПТЭЭП Не организованна разработка и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок ответственным за электрохозяйством, о чем свидетельствует, отсутствие записей в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, отсутствие оперативного журнала. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.9 ПТЭЭП, п. 4.1, 5.1, 6.6, 7.1, 8.1-8.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 г. №328н (далее ПОТЭЭ)
• Не обеспечены безопасные условия труда работников в соответствии с нормативно-техническими документами в области электроэнергетики, а именно: - электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами в соответствии с действующими правилами и нормами (диэлектрические перчатки) п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.8.2 ПТЭЭП, п. 1.4 ПОТЭЭ, п. 1, 2.1, 1.2.8, 1.4.4, приложение 8 инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 261 Не обеспечено поддержание сетей освещения котельных в исправном и работоспособном состоянии, периодичность работ по очистке светильников и проверке не установлена п. 2.12.11 , 2.12.12 ПТЭЭП; Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства ответственного за электрохозяйства потребителя с записью в паспорте заземляющего устройства п. 2.7.9 ПТЭЭП; Не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники в котельной «Школьная» п. 2.7.7 ПТЭЭП; Не проводятся периодические осмотры оборудования РУ котельных, с записью в журнале дефектов и неполадок п. 2.2.39, 2.2.40 ПТЭЭП; Не проводится периодическая очистка от пыли и грязи оборудования распределительных устройств в котельных «Школьная», «ЦРБ», «Уйвай» п. 2.2.17 ПТЭЭП Не удовлетворяет требованиям обеспечения электробезопасности людей и защиты электроустановок заземление электродвигателей насосов в котельных, о чем свидетельствует отсутствие присоединения заземляющего проводника к металлической конструкции электродвигателя в котельной «ЦРБ» и «Уйвай» п.2.7.2, 2.7.4 ПТЭЭП, п. 1.7.142 ППУЭ; Не приняты меры безопасности при эксплуатации электроустановок 0,4 кВ: распределительные щиты, не имеет запирающего устройства, препятствующего доступ в них работников не электротехнического персонала в котельной «Уйвай» п. 1.2.6, 2.2.4 ПТЭЭП;
• Не обеспечена безопасная эксплуатация рубильников, установленных в ВРУ-0,4кВ в котельной «Уйвай», именно на рукоятках управления отсутствуют надписи указывающие операцию для которой они предназначены п. 1.7.2, 2.2.14 ПТЭЭП Светильники внутреннего освещения эксплуатируются без плафонов и защитных кожухов в котельной «Уйвай» п. 1.2.2, 2.12.7, 2.12.12 ПТЭЭП

Выданные предписания:

• Не проводятся контрольные противоаварийные тренировки 1 раз в 3 месяца с оперативным, оперативно-ремонтным персоналом Пп. 5 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, П. 2.3.44 Правил технической эксплуатации тепловых энергоустановок, утвержденных приказом Министерства энергетики РФ от 24.03.2003 г. № 115 (далее – ПТЭТЭ) Не проводятся контрольные противопожарные тренировки с персоналом организации 1 раз в полугодие Пп. 5 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, П. 2.3.45 ПТЭТЭ Не определен дополнительный срок службы и не разработаны мероприятия, обеспечивающие надежную работу котлов, отработавших расчетный ресурс, специализированной организацией по результатам технического диагностирования в котельных: - Уйвай – котел КВМ-0,63К ст. № 2 (до 15.12.2019); - Ариково – котел КВс-0,2Т ст.№ 2 (до 15.12.2019); - Котегурт – котлы КВ-0,4Т ст.№ 1и № 2 (до 17.10.2019); - Варни – котел КВс-0,1Т ст. № 2 (до 25.10.2019), котел КВс-0,2Т ст. № 1 (до 15.12.2019) П. 13.2 ПТЭТЭ Не проведено инструментальное наружное и внутреннее обследование с привлечением специализированной организации металлических дымовых труб до 30.09.2019 в следующих котельных: Н. Пыхта, В. Четкер П. 3.3.14 ПТЭТЭ Не защищены от коррозии дымовые трубы в котельной Больничная; гидроизоляция труб нарушена П. 3.3.23 ПТЭТЭ Не организован водно-химический режим с целью обеспечения надежной работы котлов, трубопроводов в следующих котельных: - М Чепца; - УП; - Котегурт (дет/сад); - Сюрногурт; - Ст. Кыч П. 12.1, 12.4 ПТЭТЭ
• Не проведена ревизия водоподготовительного оборудования и его наладка, наладка водно-химических режимов с привлечением специализированной организации во всех газовых котельных (16 котельных) П. 12.11 ПТЭТЭ; Не обеспечивается содержание зданий котельных в исправном состоянии, о чем свидетельствует наличие на внутренних поверхностях котельных следов протекания крыш (котельные: Уйвай, Больничная) П. 3.3.1, 3.3.22 ПТЭТЭ Разрушена отмостка здания котельной Уйвай (отмостка полностью покрыта растительностью) П. 3.3.22 ПТЭТЭ
• Не включено проведение необходимого технического освидетельствования и диагностики оборудования, участвующего в обеспечении теплоснабжения, в План мероприятий по повышению надежности, устойчивости и экономичности работы в МУП «Теплосети» Дебесского района УР к отопительному сезону 2020-2021года (далее – План подготовки к ОЗП) Пп. 11 п. 13 Правил оценки готовности к отопительному периоду, Не проведены обязательные весенние осмотры зданий и сооружений тепловых энергоустановок смотровой комиссией организации, о чем свидетельствует отсутствие актов работы комиссии, распорядительных документов руководителя по результатам ее работы П. 3.3.4, 3.3.6- 3.3.8, ПТЭТЭ Не проведены испытания тепловых сетей в течение двух недель по окончании отопительного сезона, о чем свидетельствует отсутствие актов испытаний П. 6.2.13 ПТЭТЭ Не разработан перечень оборудования тепловых энергоустановок, подлежащих планово-предупредительному ремонту; план (график) ремонтов на все виды тепловых энергоустановок не составлен; контроль выполнения ремонтных работ не ведется П.2.7.1, 2.7.3 ПТЭТЭ Не проведено первичное техническое освидетельствование котла КВр-0,2 в котельной Тольён (школа), о чем свидетельствует отсутствие записей в паспорте котла, актов осмотров и испытаний П. 2.6.3, 2.6.4 ПТЭТЭ Не обеспечена система безопасного производства работ на тепловых энергоустановках работы по замене тепловых сетей в с. Дебесы проводятся без оформления нарядов-допусков П. 2.10.6 ПТЭТЭ, п. 36, 37, 39 Правил по охране труда при эксплуатации тепловых энергоустановок (далее – ПОТ ТЭУ), Не обеспечена возможность проверки исправности предохранительно-взрывного клапана котла ст. №2 в котельной Школьная с. Дебесы, клапан покрыт тепловой изоляцией П. 5.3.38 ПТЭТЭ, Не установлены манометры на входе в котлы в котельной Школьная с. Дебесы П. 5.4.9 П ПуиБЭ котлов до 115оС
• Нарушена тепловая изоляция участков трубопроводов в рабочей зоне персонала на обвязке водоподогревателей в котельной Школьная П. 9.12 ПТЭТЭ, п. 59 ПОТ ТЭУ Не установлены манометры на обвязке пластинчатого водоподогревателя ГВС № 1, на всасывающем и нагнететельном патрубках циркуляционного насоса ГВС после установки в котельной Больничная с. Дебесы П. 9.1.46, 9.1.47 ПТЭТЭ Не установлены термометры на выходе из котлов в котельной Уйвай п. 5.4.9 ПуиБЭ котлов до 115оС Не закрыт технологический приямок на выходе подающего трубопровода из котельной в д. Уйвай П. 22 ПОТ ТЭУ Не нанесена надпись о запрещении входа в котельную д. Уйвай П. 4.7 ПуиБЭ котлов до 115оС Не определены обозначения и номера арматуры в соответствии со схемой в котельной Уйвай П. 2.8.3 ПТЭТЭ Не вносятся записи о проведенных технических освидетельствованиях в паспорта котлов и тепловых сетей П. 2.8.1, 2.8.9 ПТЭТЭ; п. 9.13 ПуиБЭ котлов до 115оС; Не пересмотрены однолинейные схемы электроснабжения котельных п. 1.8.1, 1.8.2, 1.8.5, 1.8.6 Правил технической эксплуатации электроустановок потребителей, утвержденного Приказом Минэнерго России №6 от 13.01.2003г. и зарегистрированных в Минюсте России 22.01.2003 №4145 (далее - ПТЭЭП) Не обеспечивается своевременное и качественное техническое обслуживание, ППР и испытания, электроустановок и электрооборудования (график ППР отсутствует) п. 1.2.2, 1.6.1, 1.6.3, 1.8.9 ПТЭЭП Не организованна разработка и ведение необходимой документации по вопросам организации эксплуатации электроустановок ответственным за электрохозяйством, о чем свидетельствует, отсутствие записей в журнале учета работ по нарядам и распоряжениям, отсутствие оперативного журнала. п. 1.2.2, 1.2.6, 1.8.9 ПТЭЭП, п. 4.1, 5.1, 6.6, 7.1, 8.1-8.5 Правил по охране труда при эксплуатации электроустановок, утвержденных приказом Министерства труда и социальной защиты РФ от 24.07.2013 г. №328н (далее ПОТЭЭ)
• Не обеспечены безопасные условия труда работников в соответствии с нормативно-техническими документами в области электроэнергетики, а именно: - электроустановки не укомплектованы испытанными, готовыми к использованию защитными средствами в соответствии с действующими правилами и нормами (диэлектрические перчатки) п. 1.7.1, 1.7.2, 1.7.3, 1.8.2 ПТЭЭП, п. 1.4 ПОТЭЭ, п. 1, 2.1, 1.2.8, 1.4.4, приложение 8 инструкции по применению и испытанию средств защиты, используемых в электроустановках, утвержденной Приказом Минэнерго России от 30.06.2003 г. № 261 Не обеспечено поддержание сетей освещения котельных в исправном и работоспособном состоянии, периодичность работ по очистке светильников и проверке не установлена п. 2.12.11 , 2.12.12 ПТЭЭП; Не проводятся визуальные осмотры видимой части заземляющего устройства ответственного за электрохозяйства потребителя с записью в паспорте заземляющего устройства п. 2.7.9 ПТЭЭП; Не предохранены от коррозии и не окрашены в черный цвет открыто проложенные заземляющие проводники в котельной «Школьная» п. 2.7.7 ПТЭЭП; Не проводятся периодические осмотры оборудования РУ котельных, с записью в журнале дефектов и неполадок п. 2.2.39, 2.2.40 ПТЭЭП; Не проводится периодическая очистка от пыли и грязи оборудования распределительных устройств в котельных «Школьная», «ЦРБ», «Уйвай» п. 2.2.17 ПТЭЭП Не удовлетворяет требованиям обеспечения электробезопасности людей и защиты электроустановок заземление электродвигателей насосов в котельных, о чем свидетельствует отсутствие присоединения заземляющего проводника к металлической конструкции электродвигателя в котельной «ЦРБ» и «Уйвай» п.2.7.2, 2.7.4 ПТЭЭП, п. 1.7.142 ППУЭ; Не приняты меры безопасности при эксплуатации электроустановок 0,4 кВ: распределительные щиты, не имеет запирающего устройства, препятствующего доступ в них работников не электротехнического персонала в котельной «Уйвай» п. 1.2.6, 2.2.4 ПТЭЭП;
• Не обеспечена безопасная эксплуатация рубильников, установленных в ВРУ-0,4кВ в котельной «Уйвай», именно на рукоятках управления отсутствуют надписи указывающие операцию для которой они предназначены п. 1.7.2, 2.2.14 ПТЭЭП Светильники внутреннего освещения эксплуатируются без плафонов и защитных кожухов в котельной «Уйвай» п. 1.2.2, 2.12.7, 2.12.12 ПТЭЭП