Проверка Муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (МУП «ЖЭУ»)
№002005180511
🔢 ИНН:
2925003747
🆔 ОГРН:
1022901468039
📍 Адрес:
164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Кооперативная, д. 7;
объекты теплоснабжения, находящиеся на территории Архангельской области
🔎 Тип проверки:
Внеплановая проверка
📌 Статус:
Завершено
⚠️ Нарушения:
Да
📅 Дата начала:
21.09.2020
🎯
Основание проведения
настоящая проверка проводится с целью: контроля подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08 июля 2020 г. № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изд... Еще...настоящая проверка проводится с целью: контроля подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08 июля 2020 г. № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109.
Задачами настоящей проверки являются:
- осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на выполнение требований по готовности к отопительному периоду (обязательных требований);
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Предметом настоящей проверки является соблюдение в процессе осуществления деятельности по эксплуатации энергоустановок и объектов теплоснабжения совокупности обязательных требований, влияющих на готовность к работе в отопительном периоде.
⚠️
Выявленные нарушения (1 шт.)
1) Не обеспечено проведение комплексного обследования сооружения, применяемого на опасном производственном объекте (далее по тексту – ОПО) «Система теплоснабжения № 1» (а именно: дымовой трубы котельной № 1) специализированной организацией (срок действия предыдущего обследования, проведенно... Еще...1) Не обеспечено проведение комплексного обследования сооружения, применяемого на опасном производственном объекте (далее по тексту – ОПО) «Система теплоснабжения № 1» (а именно: дымовой трубы котельной № 1) специализированной организацией (срок действия предыдущего обследования, проведенного в рамках экспертизы промышленной безопасности, истек в мае 2019 г. (ЗЭПБ, рег. № 27-ЗС-10697-2014)) (отсутствуют документы, подтверждающие соответствие дымовой трубы котельной № 1 требованиям промышленной безопасности).
3) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной № 1 (срок действия предыдущего ЗЭПБ (рег. № 27-ЗС-28195-2015) истек в сентябре 2020 г.).
4) Согласно выводам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № ЗС-28195-2015) строительные конструкции здания котельной № 1 не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Не обеспечено в полной мере и в установленный экспертной организацией срок исполнение мероприятий, указанных в разделе 5 («Ведомость дефектов») ЗЭПБ (рег. № ЗС-28195-2015)), по восстановлению соответствия строительных конструкций здания котельной требованиям промышленной безопасности, например:
- не выполнено усиление (или замена) плиты согласно п. 5.2.4 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2017 г.);
- не выполнен ремонт бетона балок (заделка трещин) согласно п. 5.3.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнена перекладка поврежденного участка стены согласно п. 5.35.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнено восстановление кирпичной кладки и сливов у окна согласно п. 5.5.6 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.).
Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору 21.09.2020 проведена проверка (статус: Завершено). организации Муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (МУП «ЖЭУ») (ИНН: 2925003747) , адрес: 164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Кооперативная, д. 7;
объекты теплоснабжения, находящиеся на территории Архангельской области
Выявленные нарушения (1 шт.):
1) Не обеспечено проведение комплексного обследования сооружения, применяемого на опасном производственном объекте (далее по тексту – ОПО) «Система теплоснабжения № 1» (а именно: дымовой трубы котельной № 1) специализированной организацией (срок действия предыдущего обследования, проведенного в рамках экспертизы промышленной безопасности, истек в мае 2019 г. (ЗЭПБ, рег. № 27-ЗС-10697-2014)) (отсутствуют документы, подтверждающие соответствие дымовой трубы котельной № 1 требованиям промышленной безопасности).
3) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной № 1 (срок действия предыдущего ЗЭПБ (рег. № 27-ЗС-28195-2015) истек в сентябре 2020 г.).
4) Согласно выводам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № ЗС-28195-2015) строительные конструкции здания котельной № 1 не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Не обеспечено в полной мере и в установленный экспертной организацией срок исполнение мероприятий, указанных в разделе 5 («Ведомость дефектов») ЗЭПБ (рег. № ЗС-28195-2015)), по восстановлению соответствия строительных конструкций здания котельной требованиям промышленной безопасности, например:
- не выполнено усиление (или замена) плиты согласно п. 5.2.4 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2017 г.);
- не выполнен ремонт бетона балок (заделка трещин) согласно п. 5.3.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнена перекладка поврежденного участка стены согласно п. 5.35.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнено восстановление кирпичной кладки и сливов у окна согласно п. 5.5.6 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.).
Нарушенный правовой акт:
ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
пп. «а», «н», «о» п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2015 г. № 116
пп. 11 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (зарег. в Минюсте России 24.04.2013, рег. № 28269)
Статьи 1, 2, 12, пп. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Статьи 4.1, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Пункты 1, 4, 5.3.1.5, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.
Пункты 4.1, 4.1.10, 4.50 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559.
Подпункт «в» пункта 1, подпункт «б» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Выданные предписания:
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу предписывается устранить выявленные нарушения обязательных требований в указанные сроки
Объект КНМ, комплекс атрибутов, описывающих объект проверки
Адрес
164170, Архангельская область, г. Мирный, ул. Кооперативная, д. 7;
объекты теплоснабжения, находящиеся на территории Архангельской области
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Тип объекта проведения КНМ
Иное
Категория риска
Умеренный риск (5 класс)
Результат проведения КНМ
Дата и время составления акта о проведении КНМ
2020-09-29T17:00:00.000000Z
Место составления акта о проведении КНМ
г. Архангельск
Тип адреса места составления акта о проведении КНМ
Место фактического осуществления деятельности
Дата начала
2020-09-21T09:00:00.000000Z
Длительность КНМ (в днях)
7
Отметка об ознакомлении или отказе от ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Нет
Фамилия, имя, отчество (последнее - при наличии) и должность должностного лица (должностных лиц), проводившего КНМ
ФИО
Нечаев Артём Васильевич
Должность
государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Нарушение, связанное с результатом КНМ
Характер выявленного нарушения
Сведения о нарушении
Сведения о выявленных нарушениях обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами, об их характере и о лицах, допустивших указанные нарушения (с указанием положений правовых актов)
1) Не обеспечено проведение комплексного обследования сооружения, применяемого на опасном производственном объекте (далее по тексту – ОПО) «Система теплоснабжения № 1» (а именно: дымовой трубы котельной № 1) специализированной организацией (срок действия предыдущего обследования, проведенного в рамках экспертизы промышленной безопасности, истек в мае 2019 г. (ЗЭПБ, рег. № 27-ЗС-10697-2014)) (отсутствуют документы, подтверждающие соответствие дымовой трубы котельной № 1 требованиям промышленной безопасности).
3) Не обеспечено проведение экспертизы промышленной безопасности здания котельной № 1 (срок действия предыдущего ЗЭПБ (рег. № 27-ЗС-28195-2015) истек в сентябре 2020 г.).
4) Согласно выводам заключения экспертизы промышленной безопасности (рег. № ЗС-28195-2015) строительные конструкции здания котельной № 1 не в полной мере соответствуют требованиям промышленной безопасности.
Не обеспечено в полной мере и в установленный экспертной организацией срок исполнение мероприятий, указанных в разделе 5 («Ведомость дефектов») ЗЭПБ (рег. № ЗС-28195-2015)), по восстановлению соответствия строительных конструкций здания котельной требованиям промышленной безопасности, например:
- не выполнено усиление (или замена) плиты согласно п. 5.2.4 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2017 г.);
- не выполнен ремонт бетона балок (заделка трещин) согласно п. 5.3.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнена перекладка поврежденного участка стены согласно п. 5.35.1 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.);
- не выполнено восстановление кирпичной кладки и сливов у окна согласно п. 5.5.6 «Ведомости дефектов» (срок устранения – не позднее 01.07.2020 г.).
Судебные сведения о выявленных нарушениях
Тип судебных сведений о выявленных нарушениях в результате проведения КНМ
Перечень примененных мер обеспечения производства по делу об административном правонарушении
Текст
В адрес юридического лица направлено уведомление о времени и месте составления протокола об АП
Сведения о выданных предписаниях об устранении выявленных нарушений и (или) о проведении мероприятий по предотвращению причинения вреда (реквизиты, срок выполнения, содержание предписания)
Код
37-3086-1386/ПР
Дата вынесения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-09-29
Срок выполнения предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
2020-10-15
Содержание предписания об устранении выявленных нарушений в результате проведения КНМ
В соответствии со ст. 17 Федерального закона от 26.12.2008 г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» юридическому лицу предписывается устранить выявленные нарушения обязательных требований в указанные сроки
Положение нарушенного правового акта по выявленным нарушениям обязательных требований и требований, установленных муниципальными правовыми актами.
Положение нормативно-правового акта
ч. 1 ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 г. №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Положение нормативно-правового акта
пп. «а», «н», «о» п. 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утв. приказом Ростехнадзора от 25 марта 2015 г. № 116
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Положение нормативно-правового акта
пп. 11 п. 13 «Правил оценки готовности к отопительному периоду», утв. приказом Минэнерго России от 12.03.2013 № 103 (зарег. в Минюсте России 24.04.2013, рег. № 28269)
Тип положения нормативно-правового акта
Подлежащие проверке обязательные требования и требования установленные муниципальными правовыми актами
Представители юридического лица, индивидуального предпринимателя, присутствовавшие при проведении КНМ
ФИО
Долголенко Сергей Александрович
Должность
главный инженер МУП «ЖЭУ»
Тип представителя должностного лица, уполномоченного представителя юридического лица, уполномоченного представителя индивидуального предпринимателя, присутствовавших при проведении КНМ
Представитель
Сведения о результате КНМ
Тип сведений о результате
Сведения об ознакомлении или отказе ознакомления с актом КНМ руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя, присутствовавших при проведении КНМ, о наличии их подписей или об отказе от совершения подписи
Текст
Акт проверки направлен почтой с сопроводительным письмом
Вид государственного контроля (надзора)
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный энергетический надзор.
Cубъект КНМ
Субъект проверки - Резидент РФ
Да
Тип субъекта КНМ
ЮЛ/ИП
Наименование юридического лица (ЮЛ) или фамилия, имя, отчество (последнее – при наличии) индивидуального предпринимателя, в отношении которого проводится КНМ
Муниципального унитарного предприятия городского округа Архангельской области «Мирный» «Жилищно-эксплуатационное управление» (МУП «ЖЭУ»)
ИНН
2925003747
ОГРН
1022901468039
Общий состав атрибутов для классификации КНМ
Форма проведения КНМ
Выездная
Вид государственного контроля (надзора)
Федеральный государственный энергетический надзор.
Категория риска
Умеренный риск (5 класс)
Способ уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
Иное
Дата уведомления проверяемого лица о проведении КНМ
2020-09-03
Орган контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) проводящий КНМ
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10000038123
Наименование органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Северо-Западное управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору
ОГРН органа государственного контроля (надзора)
5067847165018
Идентификатор органа контроля (надзора) из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ) вышестоящей организации
10000001052
Контрольно-надзорная функция из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ), привязанная к КНМ
Идентификатор контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
10001285297
Наименование контрольно-надзорной функции из Федерального реестра государственных и муниципальных услуг (ФРГУ)
Контроль и надзор за соблюдением в пределах своей компетенции требований безопасности в электроэнергетике
Уполномоченное должностное лицо на проведение КНМ, или эксперт, представитель экспертной организации, привлекаемый к проведению КНМ
ФИО
Нечаев Артём Васильевич
Должность
государственный инспектор отдела по государственному энергетическому надзору по Архангельской области Северо-Западного управления Ростехнадзора
Тип должностного лица, уполномоченного на проведение КНМ
Проверяющий
Сведения о согласовании проведения КНМ с органом прокуратуры
Дата начала
2020-09-21
Дата окончания проведения мероприятия
2020-09-29
Метка об указании только месяца проведения (КНМ) для плановых КНМ
Нет
Срок проведения КНМ (в рабочих днях)
7
Отметка о включении плановой проверки (КНМ) в ежегодный сводный план проведения плановых проверок
Да
Цели, задачи, предмет КНМ
настоящая проверка проводится с целью: контроля подготовки объектов теплоснабжения к отопительному периоду в соответствии с приказом Ростехнадзора от 08 июля 2020 г. № 267 «О контроле хода подготовки объектов электроэнергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020-2021 годов», изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 03 июля 2020 года № ЮБ-П9-7109.
Задачами настоящей проверки являются:
- осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным предпринимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на выполнение требований по готовности к отопительному периоду (обязательных требований);
- принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и устранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов.
Предметом настоящей проверки является соблюдение в процессе осуществления деятельности по эксплуатации энергоустановок и объектов теплоснабжения совокупности обязательных требований, влияющих на готовность к работе в отопительном периоде.
Мероприятие по контролю, необходимое для достижения целей и задач проведения КНМ
Наименование мероприятия по контролю, необходимого для достижения целей и задач проведения КНМ
1) рассмотрение документов юридического лица (индивидуального предпринимателя) и иной информации об их деятельности по организации эксплуатации энергоустановок или объектов теплоснабжения – с 21.09.2020 г. по 29.09.2020 г.;
2) обследование используемых указанными лицами при осуществлении деятельности производственных объектов (при необходимости – с использованием средств фото-видеофиксации) – с 21.09.2020 г. по 29.09.2020 г
Дата начала
2020-09-21
Дата окончания проведения мероприятия
2020-09-29
Правовое основание проведения планового КНМ
Наименование основания проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Основание проведения КНМ
Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.
Сведения о необходимости согласования КНМ
Нет
Документ о согласовании (продлении) КНМ
Документ о согласовании проведения КНМ
Распоряжение или приказ руководителя (заместителя руководителя) органа контроля о проведении проверки
Номер распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о проведении КНМ
37-3086/Рк
Дата распоряжения или приказа руководителя (заместителя руководителя) органа контроля (надзора) о продлении срока проведения КНМ
2020-09-02
Правовое основание КНМ
Положение нормативно-правового акта
Статьи 1, 2, 12, пп. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля».
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
Статьи 4.1, 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении».
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
Ст. 16 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов».
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
Пункты 1, 4, 5.3.1.5, 5.3.1.21 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401.
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
Пункты 4.1, 4.1.10, 4.50 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559.
Тип положения нормативно-правового акта
Правовые основания проведения проверки
Положение нормативно-правового акта
Подпункт «в» пункта 1, подпункт «б» пункта 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 года № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
