Причина проверки:

Цель: исполнения приказа руководителя Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Ростехнадзор) А.В. Алешина от 29.09.2020 № 379, изданного во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22.09.2020 № ЮБ - П9 - 11478. Задачи: предупреждение, выявление и пресечение нарушений осуществляющими деятельность в области промышленной безопасности юридическими лицами, их руководителями и иными должностными лицами требований в области промышленной безопасности, принятия предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению, предупреждению и (или) устранению выявленных нарушений. Предмет: соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований в области промышленной безопасности, а также соответствие указанным требованиям используемых зданий, помещений, сооружений, технических устройств, оборудования и материалов, осуществляемых технологических процессов.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• 1.«Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Лучегорский угольный разрез» (далее – Положение о производственном контроле АО «ЛУР»), утвержденное приказом от 29.05.2017 № 1503А, не содержит: - описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования и учета несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; 2.Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, приведенный в «Положении о производственном контроле АО «ЛУР», не соответствует действующему порядку аттестации, установленному Правительством РФ; 3.Порядок подготовки и предоставления сведений об организации производственного контроля, приведенный в п. 12 «Положения о производственном контроле АО «ЛУР», не соответствует действующему порядку, установленному Правительством РФ; 4.В соответствии с «Положением о производственном контроле АО «ЛУР» (приложение № 2), функции лиц, осуществляющих производственный контроль, возложены на ряд руководителей и главных специалистов общества (главный инженер, технический руководитель, главный маркшейдер, главный механик, главный энергетик и др.), не входящих в структуру Службы производственного контроля АО «ЛУР», в должностные обязанности которых входит непосредственная организация и руководство осуществлением основных технологических (производственных) процессов; 5.Работа аттестационной комиссии АО «ЛУР» не организована в порядке, установленном Правительством РФ.
• 6.Руководитель АО «ЛУР», работники, ответственные за осуществление производственного контроля, а также члены аттестационной комиссии АО «ЛУР» не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности (соответствующим областям аттестации), получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет; 7.На объекте ведения открытых горных работ «Разрез «Лучегорский № 1» не обеспечена укомплектованность вторых (ночных) смен членами вспомогательных горноспасательных команд (ВГК) (не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии); 8.АО «ЛУР» не обеспечено оформление учётной карточки на каждого члена ВГК с указанием в ней фамилии, имени, отчества члена ВГК, даты рождения, места работы (разрез, участок), домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК; 9.Оснащение ВГК АО «ЛУР» не соответствует табелю оснащения, определённому руководителем организации. Отсутствуют: дыхательные аппараты (3 шт.); спец. костюмы; спец. обувь; средства связи; мед. сумка; аппарат ИВЛ; сумка командира отделения; лестницы; топор; диэлектрические ножницы; боты диэлектрические; багор; лом, лопата; кувалда; домкрат; 10.Помещение ВГК АО «ЛУР» не обеспечено средствами связи; 11.В помещении ВГК АО «ЛУР» не оборудовано место для ремонта и обслуживания оборудования и оснащения ВГК.
• 12.Не обеспечено проведение комплекса маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, а именно инструментальные маркшейдерские наблюдения в границах опасных зон № 25,33, 54 не обеспечивают в полном объеме контроль за распространением деформаций. При нарастании деформаций не проводится их анализ с установлением факторов, влияющих на развитие деформаций; 13.На угольных разрезах АО «ЛУР» не проводится контроль за содержанием вредных примесей в отработавших газах горнотранспортных машин с дизельным двигателем при их техническом обслуживании и ремонте; 14.АО «ЛУР» не проводится проверка воздуха рабочей зоны угольных разрезов на содержание в нём кислорода и углекислого газа; 15.Не обеспечено устройство автодороги к перегрузочному пункту № 4 в соответствии с параметрами, предусмотренными проектной документацией (ширина проезжей части двухполосной автодороги не соответствует проектной); 16.На участке в районе ЭКГ-5У № 1 велись горные работы с использованием экскаватора Хитачи-200 № 1 без проекта производства работ; 17.На железнодорожном тупике к экскаватору ЭКГ- 4У № 6 на отдельном интервале отсутствует балластировка рельсовых путей, имеются односторонние стыки рельсовых путей (на два болта в стыковых соединениях); 19.Не обеспечена проверка исправности и комплектности экскаваторов Хитачи-200 № 1, ЭР-1250 № 4 еженедельно механиком участка; 20.Предупредительный знак, установленный перед предохранительными упорами в конце железнодорожного тупика к экскаватору ЭКГ- 4У № 6, выполнен без светоотражающих элементов.
• 18.На внутреннем отвале пород «Бульдозерный» не обозначена зона разгрузки с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки.

Нарушенный правовой акт:

• п. 1 ст. 9, п.1 ст. 11, п. 9 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 7, п. 3.1, п. 14.1, п. 15 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте», утвержденных постановлением Правительства РФ от 10.03.1999 № 263; п. 12«в», 18, 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденного постановлением Правительства РФ от 25.10.2019 № 1365.
• п.1 ст. 9, п.1 ст. 10, п. 1 ст. 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 6.2, п. 7, п. 14 «Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд», утвержденного приказом МЧС России от 29.11.2013 № 765.
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п.п. 36, 200, 216, 328, 367, 410, 564, 565, 570 ФНП «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488; п. 2.1, 2.2 Должностной инструкции главного инженера, утв. 12.04.2018
• ст. 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; п. 152 ФНП «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом», утв. приказом Ростехнадзора от 20.11.2017 № 488; п.2 Должностной инструкции главного инженера обособленного подразделения ООО «Петротрейд-М» в п. Лучегорск, утв. 09.01.2013

Выданные предписания:

• 1.«Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «Лучегорский угольный разрез» (далее – Положение о производственном контроле АО «ЛУР»), утвержденное приказом от 29.05.2017 № 1503А, не содержит: - описание организационной структуры службы производственного контроля; - права и обязанности должностных лиц службы производственного контроля, ответственных за осуществление производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании сооружений и технических устройств, применяемых на опасных производственных объектах; - порядок организации расследования и учета несчастных случаев на опасных производственных объектах; - порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников эксплуатирующей организации; 2.Порядок подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности, приведенный в «Положении о производственном контроле АО «ЛУР», не соответствует действующему порядку аттестации, установленному Правительством РФ; 3.Порядок подготовки и предоставления сведений об организации производственного контроля, приведенный в п. 12 «Положения о производственном контроле АО «ЛУР», не соответствует действующему порядку, установленному Правительством РФ; 4.В соответствии с «Положением о производственном контроле АО «ЛУР» (приложение № 2), функции лиц, осуществляющих производственный контроль, возложены на ряд руководителей и главных специалистов общества (главный инженер, технический руководитель, главный маркшейдер, главный механик, главный энергетик и др.), не входящих в структуру Службы производственного контроля АО «ЛУР», в должностные обязанности которых входит непосредственная организация и руководство осуществлением основных технологических (производственных) процессов; 5.Работа аттестационной комиссии АО «ЛУР» не организована в порядке, установленном Правительством РФ.
• 6.Руководитель АО «ЛУР», работники, ответственные за осуществление производственного контроля, а также члены аттестационной комиссии АО «ЛУР» не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности (соответствующим областям аттестации), получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет; 7.На объекте ведения открытых горных работ «Разрез «Лучегорский № 1» не обеспечена укомплектованность вторых (ночных) смен членами вспомогательных горноспасательных команд (ВГК) (не менее 2 членов ВГК в смену при невозможности прибытия к месту аварии профессиональной аварийно-спасательной службы, профессионального аварийно-спасательного формирования в течение 1 часа с момента получения задания или сообщения об аварии); 8.АО «ЛУР» не обеспечено оформление учётной карточки на каждого члена ВГК с указанием в ней фамилии, имени, отчества члена ВГК, даты рождения, места работы (разрез, участок), домашнего адреса, номера телефона, даты и номера приказа о зачислении в ВГК; 9.Оснащение ВГК АО «ЛУР» не соответствует табелю оснащения, определённому руководителем организации. Отсутствуют: дыхательные аппараты (3 шт.); спец. костюмы; спец. обувь; средства связи; мед. сумка; аппарат ИВЛ; сумка командира отделения; лестницы; топор; диэлектрические ножницы; боты диэлектрические; багор; лом, лопата; кувалда; домкрат; 10.Помещение ВГК АО «ЛУР» не обеспечено средствами связи; 11.В помещении ВГК АО «ЛУР» не оборудовано место для ремонта и обслуживания оборудования и оснащения ВГК.
• 12.Не обеспечено проведение комплекса маркшейдерских наблюдений, достаточных для обеспечения технологического цикла работ и прогнозирования опасных ситуаций, а именно инструментальные маркшейдерские наблюдения в границах опасных зон № 25,33, 54 не обеспечивают в полном объеме контроль за распространением деформаций. При нарастании деформаций не проводится их анализ с установлением факторов, влияющих на развитие деформаций; 13.На угольных разрезах АО «ЛУР» не проводится контроль за содержанием вредных примесей в отработавших газах горнотранспортных машин с дизельным двигателем при их техническом обслуживании и ремонте; 14.АО «ЛУР» не проводится проверка воздуха рабочей зоны угольных разрезов на содержание в нём кислорода и углекислого газа; 15.Не обеспечено устройство автодороги к перегрузочному пункту № 4 в соответствии с параметрами, предусмотренными проектной документацией (ширина проезжей части двухполосной автодороги не соответствует проектной); 16.На участке в районе ЭКГ-5У № 1 велись горные работы с использованием экскаватора Хитачи-200 № 1 без проекта производства работ; 17.На железнодорожном тупике к экскаватору ЭКГ- 4У № 6 на отдельном интервале отсутствует балластировка рельсовых путей, имеются односторонние стыки рельсовых путей (на два болта в стыковых соединениях); 19.Не обеспечена проверка исправности и комплектности экскаваторов Хитачи-200 № 1, ЭР-1250 № 4 еженедельно механиком участка; 20.Предупредительный знак, установленный перед предохранительными упорами в конце железнодорожного тупика к экскаватору ЭКГ- 4У № 6, выполнен без светоотражающих элементов.
• 18.На внутреннем отвале пород «Бульдозерный» не обозначена зона разгрузки с обеих сторон знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателями направления разгрузки.