Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения распоряжения Руководителя Федеральной службы по надзору в сфере природопользования от 01.10.2020 № 48-р., изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 24.08.2020 № ВА-П11-9771о проведении внеплановых выездных проверок в отношении объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду и расположенных в г. Омске. Задачей настоящей проверки является контроль за соблюдением АО «Омскшина» обязательных требований законодательства Российской Федерации в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, обращения с отходами производства и потребления (за исключением радиоактивных отходов), использования и охраны водных объектов использования и охраны земель. Предметом настоящей проверки является соблюдение АО «Омскшина» в процессе осуществления деятельности обязательных требований, установленных законодательством Российской Федерации в области природопользования и охраны окружающей среды.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (59 шт.):

• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание гаража УРЖ корп 116Б 2 ПЛ (инв. № 000002339), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание насосной станции бытовых стоков копр 153 (инв. № 000002182), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание переработки мяса и изготовления колбас (инв № 000010459), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание ПНРШ корп 29 31 (инв. № 000007356), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание склада цемента корп 14 (корп 116А4) (инв. № 000002335), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание хлораторной корп 185 (инв. № 000002183), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Переход из корп 68 в корп 50 (инв. № 000009410), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание химводоочистки и душевые корп 8 (инв. № 000002252), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание прачечной корп 104 (инв. № 000009675), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• В план-графике контроля нормативов выбросов на источниках загрязнения атмосферного воздуха, входящем с состав Программы ПЭК АО «Омскшина» отсутствуют следующие данные, а именно: - о наименовании источников выбросов, - о методах отбора проб, - используемых методов и методик измерений по каждому источнику выбросов загрязняющих веществ.
• Отчет ПЭК за 2019 год заполнен с нарушениями установленных требований и содержит недостоверные данные, а именно: сведения об установленных нормативах выбросов на следующих источниках: №№ 0007, 0010, 0011, 0015, 0018, 0033, 0040, 0149, 0150, 0161, 0162, 0165, 0170, 0175, 0176, 0178, 0238, 0240, 0258, 0262, 0474, 0492, 0505, 0513, 0515.
• На источниках выбросов №№0002, 0003, 0005, 0015, 0031, 0033, 0143, 0138, 0151, 0152, 0153, 0154, 0155, 0156, 0159, 0161, 0163, 0164, 0170, 0447, 0448, 0458, 0006, 0007, 0010, 0018, 0162, 0165, 0446, 0137 0148, 0149, 0150, 0167, 0449, 0040, наименование загрязняющих веществ (взвешенные частицы), указанных в протоколах анализов промышленных выбросов, представленных по результатам осуществления производственного контроля за 2019 год, не совпадают с наименованием загрязняющих веществ (пыль неорганическая, сажа (углерод), пыль талька, сера элементарная), указанных в Отчете ПЭК за 2019 год.
• В рамках осуществления ПЭК отсутствуют результаты измерений за 1 квартал 2020 года от источника выбросов № 0010 - для загрязняющего вещества – Углерод (сажа) предусмотренного программой ПЭК.
• Уточненная декларации представленная АО «Омскшиа» не соответствует форме приложения № 2, утвержденной Приказом Минприроды России № 3
• АО «Омскшина» представлена декларация содержащая недостоверные/неполные сведения, а именно: неверно указанные значения ПДВ/отсутствие источника
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: в декларации представлены недостоверные сведения о фактическом выбросе метилбензола (толуола)
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу смеси углеводородов предельных С1-С5 (0,04 т/год) и составил 4,32 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0162 должен составлять 14,68 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу бензола (0,273 т/год) и составил 15,32 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0263 должен составлять 63,79 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу бензола (0,018 т/год) и составил 1,01 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0515 должен составлять 24,3 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе неверно указаных значений ПДВ бензола на источнике № 0010, плата за выброс составит 651,82 руб., вместо 27,30 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе неверно указаных значений ПДВ бензола на источниках №№ 0222, 0505, плата за выброс составит 65,92 руб. (вместо 2,92 руб.) и 118,66 руб. (вместо 5,25 руб.) соответственно.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе выбросов железа трихлорид (в пересчете на железо) на источниках №№ 0055, 0141, 0220, 0253, 0258, 0272, 0273, однако согласно отчету ПЭК вместо железа трихлорид выбрасывается диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо). Таким образом сумма выплат за выброс железа трихлорид (в пересчете на железо) от данных источников составила 32,76 руб.
• Не предоставлена отчетность о результатах исполнения мероприятий по уменьшению выбросов, осуществлению конкретных контрольных мероприятий за их эффективностью следующие периоды НМУ: с 11:00 до 22:00 08.01.2020; с 11:00 09.05.2020 до 11:00 10.05.2020; с 00:00 до 11:00 11.05.2020; с 00:00 до 11:00 08.06.2020; с 00:00 до 11:00 17.06.2020; с 00:00 до 11:00 23.06.2020; с 00:00 до 11:00 18.07.2020; с 00:00 до 11:00 19.07.2020; с 23:00 21.07.2020 до 11:00 22.07.2020; с 00:00 до 11:00 11.09.2020; с 00:00 до 11:00 12.09.2020.
• В программе ПЭК за 2019 год, программе ПЭК за 2020 год, Перечне образующихся на предприятии отходов указаны отходы осадка (шлама) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный (ФККО 72310101394), а в данных учета в области обращения с отходами, паспортах отходов, Отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2019 год содержатся сведения о наличии осадка механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 % (ФККО 72310202394), что свидетельствует о недостоверности предоставленных сведений.
• АО «Омскшина» не проведено отнесение отхода Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (металлические бочки, после использования ГСМ) к конкретному классу опасности, паспорт на указанный вид отхода на предприятии отсутствует
• Металлические бочки, после использования ГСМ не учтены как отход – Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами
• Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте Основная площадка за 2019 год АО «Омскшина» не представлена.
• Представление неполных, нечитаемых сведений о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров в 2018 году.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0449 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0170 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0167 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0162 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0161 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0159 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В реестре ГОУ АО «Омскшина», за 2020 год отсутствуют два ГОУ Подготовительного цеха: ФРКИ-360 на ист. № 0716 и Циклон на ист. № 0717.
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0005 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-60 ист. № 0040 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0446 Подготовительного цеха АО «Омскшина», код объекта 52-0155-000690-П, не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0447 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы Циклона ист. № 0143 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0167 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0170 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0449 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 13.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0446 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 17.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 005 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 17.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• АО «Омскшина» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект р. Омь из выпуска № 2 с превышением установленных нормативов допустимого сброса, приводящее к загрязнению водного объекта по следующим веществам: нефтепродукты в 13,6 раз; взвешенные вещества в 4,22 раза; БПК в 4,29 раз.
• АО «Омскшина» при осуществлении сброса сточных вод не обеспечиваются предусмотренные условиями о предоставлении водного объекта в пользование нормативы качества водного объекта, предусмотренного п. 12 раздела 2 Решения от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00, выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ: нефтепродукты в 5 раз, БПК в 4,4 раза
• В процессе хозяйственной деятельности АО «Омскшина» не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, а именно: - не выполняет требования Программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (выпуск № 1, 2), в части проведения исследования и контроля на данном объекте показателя БПК полн., предусмотренного условиями Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00; - предоставляются недостоверные (неполные) сведения при направлении отчета по результатам выполнения ПЭК.
• АО «Омскшина» осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Омь из выпуска коллектора содержащих загрязняющие вещества, такие как алюминий, марганец, медь, не нормированные разрешительными документами, в том числе Решением о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00.
• Использование при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая не применима для расчета фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по причине несоответствия данной методики требованиям, предъявляемых к методикам измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.563-2009 ГСИ «Методики (методы) измерений» и не входит в утвержденный Минприроды России Перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Осуществление производственной деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе утвержденных нормативов допустимых выбросов от стационарных источников выбросов АО «Омскшина», разработанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов).
• АО «Омскшина» Разработана программа производственного экологического контроля для на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов)
• АО «Омскшина» представлен отчет по результатам осуществления производственного экологического контроля, содержащего недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой производственного экологического контроля
• АО «Омскшина» не проведена корректировка данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов.
• АО «Омскшина» предоставил недостоверные сведения об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух).
• АО «Омскшина» в рамках проведенной инвентаризации были представлены недостоверные/неполные сведения выразившиеся в следующем: - при расчете выбросов ИЗАВ № 6715 (свечи) не указаны методики расчета выброса загрязняющих веществ; - различии сведений о загрязняющих веществах, указанные в протоколах измерений и инвентаризации источников; - отсутствие протоколов на вещества (для ИЗАВ №№ 0259, 0262 - смесь С1-С5, С6-С10, бензол и метилбензол), указанные в Расчетах; - максимально-разовый (фактический) выброс замеренных веществ (для ИЗАВ №0149 - взвешенные частицы (тальк); для ИЗАВ № 0173 – метилбензол; для ИЗАВ № 0175 - ПУВ С1-С5, С6-С10) не совпадает с данными протокола измерений представленного АО «Омскшина»)

Нарушенный правовой акт:

• Ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ; статья 13 ЗК РФ № 136-ФЗ; Глава 6.2 Градостроительного кодекса № 190-ФЗ
• Ст. 34, 39 Федерального закона № 7-ФЗ; статья 13 ЗК РФ № 136-ФЗ; Глава 6.2 Градостроительного кодекса № 190-ФЗ
• п. 9.1 Приказа Минприроды России №74, п. 4, п. 6 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ
• п. 6, п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ; абз. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ
• п. 6, п. 8 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ; абз. 15 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ
• п. 1 ст. 67 Федерального закона №7-ФЗ; ст. 25, абз. 7 п.1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ
• ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; Приказ Минприроды России № 3;
• ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; Приказ Минприроды России № 3
• ст. 16, ст. 16.4, ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ;
• ч. 3 ст. 19 Федерального закона № 96-ФЗ
• Ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 5 ст. 18, ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ;
• ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; ст. 14 Федерального закона № 89-ФЗ
• Ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; ст. 19 Федерального закона № 89-ФЗ; п. 6, 8 приказа Минприроды России № 721
• п. 1 ст. 24 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 1, п.5 ст. 18 Федерального закона № 89-ФЗ
• ст. 24.5 Федерального закона № 89-ФЗ; п. 12 ПП РФ № 1342
• п. 1 ст. 16.1, абз. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 32 раздела IV Приказа Минприроды России № 498
• п. 1 ст. 16.1, абз. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 15 раздела II Приказа Минприроды России № 498
• п. 1 ст. 16.1, абз. 8 п. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 9, 10 раздела II Приказа Минприроды России № 498
• ст. 35, ст. 39, ст. 44, п. 6 ст. 56 ВК РФ № 74-ФЗ ст. 22, ст. 23 № 7-ФЗ
• ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ; ч. 1 ст. 55 ВК РФ; п. 12 раздел 2 Решения о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00.
• ч. 2 ст. 39 ВК РФ № 74-ФЗ; п. 1 ст. 67 Федерального закона № 7 - ФЗ; раздел 2 «Перечень определяемых показателей качества производственных сточных вод» Программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (выпуск № 1, 2).
• ст. 35, ст. 39, ст. 44, п. 6 ст. 56 ВК РФ № 74-ФЗ
• ч. 2 ст. 22, ч.1 ст. 30 Федерального № 96; п. 10, 28 приказа Минприроды России № 352; П. 15 ПП РФ № 422; Приказ Минприроды России № 341
• ст. 21, 22 Федерального закона № 7-ФЗ; ст. 12, ч. 1 ст. 30 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 8 ПП РФ № 183
• п. 2, 3 и 6 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 2, п. 4 Приказа Минприроды России № 74
• ст. 3, п. 7 ст. 67 Федерального закона № 7-ФЗ;
• п. 1, 3 ст. 22 Федерального закона № 96-ФЗ; п. 42, 45 приказа Минприроды России № 352.
• ст. 3 Федерального закона от № 7-ФЗ; Приказ Росстата от 08.11.2018 № 661
• ст. 34 Федерального закона № 7-ФЗ; п. 38 Минприроды России № 352
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; пп. «в» п. 1, пп. «а» п. 2, пп. «б» п. 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.

Выданные предписания:

• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание гаража УРЖ корп 116Б 2 ПЛ (инв. № 000002339), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание насосной станции бытовых стоков копр 153 (инв. № 000002182), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание переработки мяса и изготовления колбас (инв № 000010459), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание ПНРШ корп 29 31 (инв. № 000007356), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отхо дами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание склада цемента корп 14 (корп 116А4) (инв. № 000002335), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание хлораторной корп 185 (инв. № 000002183), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Переход из корп 68 в корп 50 (инв. № 000009410), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание химводоочистки и душевые корп 8 (инв. № 000002252), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• При выводе из эксплуатации (на срок более 6 месяцев) не обеспечена консервация объекта капитального строительства (здания, сооружения и оборудование), расположенных на территории предприятия АО «Омскшина»: - Здание прачечной корп 104 (инв. № 000009675), не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законадательством, защита от водной и ветровой эрозии, подтопления, загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия.
• В план-графике контроля нормативов выбросов на источниках загрязнения атмосферного воздуха, входящем с состав Программы ПЭК АО «Омскшина» отсутствуют следующие данные, а именно: - о наименовании источников выбросов, - о методах отбора проб, - используемых методов и методик измерений по каждому источнику выбросов загрязняющих веществ.
• Отчет ПЭК за 2019 год заполнен с нарушениями установленных требований и содержит недостоверные данные, а именно: сведения об установленных нормативах выбросов на следующих источниках: №№ 0007, 0010, 0011, 0015, 0018, 0033, 0040, 0149, 0150, 0161, 0162, 0165, 0170, 0175, 0176, 0178, 0238, 0240, 0258, 0262, 0474, 0492, 0505, 0513, 0515.
• На источниках выбросов №№0002, 0003, 0005, 0015, 0031, 0033, 0143, 0138, 0151, 0152, 0153, 0154, 0155, 0156, 0159, 0161, 0163, 0164, 0170, 0447, 0448, 0458, 0006, 0007, 0010, 0018, 0162, 0165, 0446, 0137 0148, 0149, 0150, 0167, 0449, 0040, наименование загрязняющих веществ (взвешенные частицы), указанных в протоколах анализов промышленных выбросов, представленных по результатам осуществления производственного контроля за 2019 год, не совпадают с наименованием загрязняющих веществ (пыль неорганическая, сажа (углерод), пыль талька, сера элементарная), указанных в Отчете ПЭК за 2019 год.
• В рамках осуществления ПЭК отсутствуют результаты измерений за 1 квартал 2020 года от источника выбросов № 0010 - для загрязняющего вещества – Углерод (сажа) предусмотренного программой ПЭК.
• Уточненная декларации представленная АО «Омскшиа» не соответствует форме приложения № 2, утвержденной Приказом Минприроды России № 3
• АО «Омскшина» представлена декларация содержащая недостоверные/неполные сведения, а именно: неверно указанные значения ПДВ/отсутствие источника
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: в декларации представлены недостоверные сведения о фактическом выбросе метилбензола (толуола)
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу смеси углеводородов предельных С1-С5 (0,04 т/год) и составил 4,32 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0162 должен составлять 14,68 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу бензола (0,273 т/год) и составил 15,32 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0263 должен составлять 63,79 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен без учета превышения лимита по выбросу бензола (0,018 т/год) и составил 1,01 руб. С учетом превышения размер платы за данное вещество на источнике № 0515 должен составлять 24,3 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе неверно указаных значений ПДВ бензола на источнике № 0010, плата за выброс составит 651,82 руб., вместо 27,30 руб.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе неверно указаных значений ПДВ бензола на источниках №№ 0222, 0505, плата за выброс составит 65,92 руб. (вместо 2,92 руб.) и 118,66 руб. (вместо 5,25 руб.) соответственно.
• АО «Омскшина» представила декларацию по плате за негативное воздействие на окружающую среду, содержащую недостоверные сведения, а именно: Расчет платы был произведен на основе выбросов железа трихлорид (в пересчете на железо) на источниках №№ 0055, 0141, 0220, 0253, 0258, 0272, 0273, однако согласно отчету ПЭК вместо железа трихлорид выбрасывается диЖелезо триоксид (Железа оксид) (в пересчете на железо). Таким образом сумма выплат за выброс железа трихлорид (в пересчете на железо) от данных источников составила 32,76 руб.
• Не предоставлена отчетность о результатах исполнения мероприятий по уменьшению выбросов, осуществлению конкретных контрольных мероприятий за их эффективностью следующие периоды НМУ: с 11:00 до 22:00 08.01.2020; с 11:00 09.05.2020 до 11:00 10.05.2020; с 00:00 до 11:00 11.05.2020; с 00:00 до 11:00 08.06.2020; с 00:00 до 11:00 17.06.2020; с 00:00 до 11:00 23.06.2020; с 00:00 до 11:00 18.07.2020; с 00:00 до 11:00 19.07.2020; с 23:00 21.07.2020 до 11:00 22.07.2020; с 00:00 до 11:00 11.09.2020; с 00:00 до 11:00 12.09.2020.
• В программе ПЭК за 2019 год, программе ПЭК за 2020 год, Перечне образующихся на предприятии отходов указаны отходы осадка (шлама) механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 %, обводненный (ФККО 72310101394), а в данных учета в области обращения с отходами, паспортах отходов, Отчете об образовании, использовании, обезвреживании и размещении отходов за 2019 год содержатся сведения о наличии осадка механической очистки нефтесодержащих сточных вод, содержащий нефтепродукты в количестве менее 15 % (ФККО 72310202394), что свидетельствует о недостоверности предоставленных сведений.
• АО «Омскшина» не проведено отнесение отхода Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами (металлические бочки, после использования ГСМ) к конкретному классу опасности, паспорт на указанный вид отхода на предприятии отсутствует
• Металлические бочки, после использования ГСМ не учтены как отход – Тара из черных металлов, загрязненная нефтепродуктами
• Отчетность об образовании, утилизации, обезвреживании, о размещении отходов в составе отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на объекте Основная площадка за 2019 год АО «Омскшина» не представлена.
• Представление неполных, нечитаемых сведений о количестве выпущенных в обращение на территории РФ товаров в 2018 году.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0449 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0170 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0167 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0162 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-90 на ист. № 0161 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В паспорт ГОУ ФРКИ-180 на ист. № 0159 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не внесены показатели работ ГОУ, подлежащие контролю при проверках работы за 2020 год.
• В реестре ГОУ АО «Омскшина», за 2020 год отсутствуют два ГОУ Подготовительного цеха: ФРКИ-360 на ист. № 0716 и Циклон на ист. № 0717.
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0005 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-60 ист. № 0040 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0446 Подготовительного цеха АО «Омскшина», код объекта 52-0155-000690-П, не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0447 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы Циклона ист. № 0143 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0167 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0170 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний, представленным АО «Омскшина» фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0449 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 13.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-180 ист. № 0446 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 17.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 005 Подготовительного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• Согласно протоколам испытаний промышленных выбросов филиала ЦЛАТИ по Омской области от 17.11.2020, фактические показатели работы ФРКИ-90 ист. № 0165 Автокамерного цеха АО «Омскшина», не соответствуют техническим характеристикам ГОУ (эффективности работы ГОУ).
• АО «Омскшина» осуществляет сброс недостаточно очищенных сточных вод в водный объект р. Омь из выпуска № 2 с превышением установленных нормативов допустимого сброса, приводящее к загрязнению водного объекта по следующим веществам: нефтепродукты в 13,6 раз; взвешенные вещества в 4,22 раза; БПК в 4,29 раз.
• АО «Омскшина» при осуществлении сброса сточных вод не обеспечиваются предусмотренные условиями о предоставлении водного объекта в пользование нормативы качества водного объекта, предусмотренного п. 12 раздела 2 Решения от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00, выявлены превышения концентраций загрязняющих веществ: нефтепродукты в 5 раз, БПК в 4,4 раза
• В процессе хозяйственной деятельности АО «Омскшина» не осуществляются мероприятия по охране окружающей среды, а именно: - не выполняет требования Программы проведения измерений качества сточных и (или) дренажных вод (выпуск № 1, 2), в части проведения исследования и контроля на данном объекте показателя БПК полн., предусмотренного условиями Решения о предоставлении водного объекта в пользование от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00; - предоставляются недостоверные (неполные) сведения при направлении отчета по результатам выполнения ПЭК.
• АО «Омскшина» осуществляет сброс сточных вод в водный объект р. Омь из выпуска коллектора содержащих загрязняющие вещества, такие как алюминий, марганец, медь, не нормированные разрешительными документами, в том числе Решением о предоставлении водного объекта в пользование для сброса сточных вод от 31.05.2018 № 55-14.01.02.001-Р-РСВХ-С-2018-00794/00.
• Использование при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которая не применима для расчета фактических выбросов загрязняющих веществ в атмосферу по причине несоответствия данной методики требованиям, предъявляемых к методикам измерений в соответствии с ГОСТ Р 8.563-2009 ГСИ «Методики (методы) измерений» и не входит в утвержденный Минприроды России Перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти
• Осуществление производственной деятельности, связанной с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, на основе утвержденных нормативов допустимых выбросов от стационарных источников выбросов АО «Омскшина», разработанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов).
• АО «Омскшина» Разработана программа производственного экологического контроля для на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов)
• АО «Омскшина» представлен отчет по результатам осуществления производственного экологического контроля, содержащего недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, предусмотренные программой производственного экологического контроля
• АО «Омскшина» не проведена корректировка данных инвентаризации выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух от стационарных источников выбросов.
• АО «Омскшина» предоставил недостоверные сведения об объемах выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух по годовой форме федерального статистического наблюдения № 2-ТП (воздух).
• АО «Омскшина» в рамках проведенной инвентаризации были представлены недостоверные/неполные сведения выразившиеся в следующем: - при расчете выбросов ИЗАВ № 6715 (свечи) не указаны методики расчета выброса загрязняющих веществ; - различии сведений о загрязняющих веществах, указанные в протоколах измерений и инвентаризации источников; - отсутствие протоколов на вещества (для ИЗАВ №№ 0259, 0262 - смесь С1-С5, С6-С10, бензол и метилбензол), указанные в Расчетах; - максимально-разовый (фактический) выброс замеренных веществ (для ИЗАВ №0149 - взвешенные частицы (тальк); для ИЗАВ № 0173 – метилбензол; для ИЗАВ № 0175 - ПУВ С1-С5, С6-С10) не совпадает с данными протокола измерений представленного АО «Омскшина»)