Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью: - осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, на основании мотивированного представления главного государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Западного управления Ростехнадзора Сороки Е.А. от 19.10.2020 № 09-/ПВН, по результатам анализа информации о выполнении мероприятий по устранению причин аварии, указанных в акте технического расследования причин аварии на опасном производственном объекте и акте о расследовании несчастного случая со смертельным исходом, произошедшем в результате аварии, и возникновении в связи с этим угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Задачами настоящей проверки являются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом настоящей проверки является проведение мероприятий: - по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; - по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Цели, задачи проверки:

Выявление при проведении мероприятий по контролю без взаимодействия с юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями параметров деятельности юридического лица, индивидуального предпринимателя, соответствие которым или отклонение от которых согласно утвержденным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке и реализации государственной политики и нормативно-правовому регулированию в установленной сфере деятельности, индикаторам риска нарушения обязательных требований является основанием для проведения внеплановой проверки, предусмотренным в положении о виде федерального государственного контроля (надзора).

Выявленные нарушения (55 шт.):

• Не обеспечено соблюдения Положения о контроле соблюдения технологических процессов специализированной органи-зации АО «ЛСР. Краны-СЗ» в части оформления актов наладки ПС. Акты не утверждены директором по производству.
• Не обеспечено соблюдения Положения о технической эксплуатации, технического обслуживания и ремонта подъемных сооружений в АО «ЛСР. Краны-СЗ» журналов ТО и Р. В журналов ТО и Р не в полном объеме вносятся сведения о проводимых технических обслуживания и ремонтах, предусмотренных руководствами по эксплуатации башенных кранов.
• Допущено размещение рабочих входов в строящееся здание в зоне работы башенного крана учетный № 90972, заводской № 50 в местах, не предусмотренных для этого проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ЦГ-15/26-326-ППР ПС-Н.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 90972, заводской № 50 максимальное расширение колеи составляет 15 мм, что превышает предельно допустимые величины отклонений, указанные в приложение 8 ФНП ПС (сужение или расширение колеи не должно превышать 10 мм).
• Частично не зафиксированы элементы крепления рельс подкранового пути башенного крана учетный № 90972, заводской № 50.
• Допущена организация площадок складирования в зоне работы башенного крана учетный № 90972, заводской № 50 в местах, не предусмотренных для этого проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ЦГ-15/26-326-ППР ПС-Н.
• Отсутствует возможность проверки целостности заземляющего устройства рельсового пути башенного крана учетный № 90972, заводской № 50 (очаг заземления скрыт водой), чем нарушены требования проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ЦГ-15/26-326-ППР ПС-Н, в части устройства заземления кранового пути.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91088, заводской № 66, при условии, что координатная защита не настроена в соответствии с проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ГП-Р-7/17-11-ППР ПС. Тем самым имеется возможность перемещения грузов над временными дорогами на строительном объекте и допущен выход опасной зоны за указанные в проекте производства работ границы строительной площадки.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 89857, заводской № 4 интервал измерения сужения или расширение колеи превышает допустимые 5 м.
• Допускается перемещение груза башенным краном учетный № 89867, заводской № 5, с нарушением схем строповки, указанных в проекте производства работ, разработанном АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ГП-Р-7/17-11-ППР ПС.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 89867, заводской № 5 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ГП-Р-7/17-11-ППР ПС.
• Не представлены документы, подтверждающие соответствие применяемых совместно с башенными кранами учетный № 91088 (заводской № 66), учетный № 89867 (заводской № 5) съемных грузозахватных приспособлений (скоба для лестничных маршей) установленным требованиям.
• Не производится периодический осмотр съемных грузозахватных приспособлений (скоба для лестничных маршей) и тары для бетона, применяемых совместно с башенными кранами учетный № 91088 (заводской № 66), учетный № 89867 (заводской № 5), в установленные сроки с занесением результатов в журнал.
• Применяемая совместно с башенными кранами учетный № 91088 (заводской № 66), учетный № 89867 (заводской № 5) скоба для лестничных маршей (грузоподъемностью 2 т) не соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ГП-Р-7/17-11-ППР ПС (предусмотрена грузоподъемность 2,5 т).
• Организация строительной площадки в зоне работы башенных кранов учетный № 91088 (заводской № 66), учетный № 89867 (заводской № 5) не соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ГП-Р-7/17-11-ППР ПС, в части имеющейся дороги вдоль строящихся корпусов.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 98932, заводской № 51494, без получения разрешения на пуск в работу после установки на строительном объекте в порядке, предусмотренном ФНП ПС.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 98932, заводской № 51494 при условии, что в зоне работы башенного крана расположены бытовые помещения, предназначенные для размещения людей, не предусмотренные проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 98932, заводской № 51494 при условии, что в зоне работы башенного крана установлен арматурный участок, не обозначенный сигнальными фонарями, что предусмотрено проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 98932, заводской № 51494 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91919, заводской № 45959, без получения разрешения на пуск в работу после установки на строительном объекте в порядке, предусмотренном ФНП ПС.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91919, заводской № 45959 при условии, что координатная защита не настроена в соответствии с проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91919, заводской № 45959 при условии, что испытания выносных грузоприемных площадок, установленных на строящемся корпусе, проведены с нарушением проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, и сопроводительной документации завода-изготовителя площадок.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91919, заводской № 45959 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91582, заводской № 404929, без получения разрешения на пуск в работу после установки на строительном объекте в порядке, предусмотренном ФНП ПС.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91582, заводской № 404929 при условии, что допускается перемещение грузов, по габаритам превышающих грузы, для которых в проекте производства работ, разработанном АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, был произведен расчет опасной зоны. Таким образом, опасная зона от фактически перемещаемых грузов превышает предусмотренную проектом производства работ, тем самым допущено нахождение бытовых помещений, предназначенных для размещения людей, в опасной зоне при работе башенного крана.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91582, заводской № 404929 при условии, что испытания выносных грузоприемных площадок, установленных на строящемся корпусе, проведены с нарушением проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, и сопроводительной документации завода-изготовителя площадок.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 91582, заводской № 404929 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 92464 заводской № 47154 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 92509 заводской № 47156 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 92532 заводской № 412923 при условии, что складирование в зоне работы башенного крана ведется с нарушением требований проекта производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, вне площадок складирования, способами, не обеспечивающими безопасную установку груза.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 92464 заводской № 47154 при условии, что испытания выносных грузоприемных площадок, установленных на строящемся корпусе, проведены с нарушением проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, и сопроводительной документации завода-изготовителя площадок.
• Допущена эксплуатация башенного крана учетный № 92509 заводской № 47156 при условии, что испытания выносных грузоприемных площадок, установленных на строящемся корпусе, проведены с нарушением проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10, и сопроводительной документации завода-изготовителя площадок.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 92532 заводской № 412923 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 92464 заводской № 47154 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРк 04-19-10.
• Не определен безопасный порядок совместной работы башенного крана учетный № 92464 заводской № 47154 и находящихся в зоне работы башенного крана навесных площадок для каменщиков.
• Не определен безопасный порядок совместной работы башенного крана учетный № 92509 заводской № 47156 и находящихся в зоне работы башенного крана навесных площадок для каменщиков.
• Не производится периодический осмотр тары (в том числе тары для мелкоштучных изделий), применяемой совместно с башенными кранами учетный № 92532 (заводской № 412923), учетный № 92464 (заводской № 47154), учетный № 92509 (заводской № 47156), в установленные сроки с занесением результатов в журнал.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 92737, заводской № 94 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Складирование грузов (лифтовых шахт) осуществлено в зоне работы башенного крана учетный № 92737, заводской № 94, в местах не предусмотренных проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 92737, заводской № 94 интервал измерения разности отметок головок рельсов в поперечном сечении превышает допустимые 5 м.
• Не представлены документы, подтверждающие соответствие применяемых совместно с башенными кранами учетный № 92664 (заводской № 88), учетный № 92627 (заводской № 92), учетный № 92737 (заводской № 94) съемных грузозахватных приспособлений (скоба для лестничных маршей) установленным требованиям.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 92627, заводской № 92 разность высотных отметок головок рельсов на длине 10 м кранового пути превышает допустимые 40 мм.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 92627, заводской № 92 интервал измерения разности отметок головок рельсов в поперечном сечении и разность высотных отметок головок рельсов на длине 10 м кранового пути превышает допустимые 5 м.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 92664, заводской № 88 интервал измерения разности отметок головок рельсов в поперечном сечении и разность высотных отметок головок рельсов на длине 10 м кранового пути превышает допустимые 5 м.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 92627, заводской № 92 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 91267, заводской № 67 разность высотных отметок головок рельсов на длине 10 м кранового пути превышает допустимые 40 мм.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 91267, заводской № 67 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Не производится периодический осмотр съемных грузозахватных приспособлений (захват для опалубки), применяемых совместно с башенным краном учетный № 91267, заводской № 67 в установленные сроки с занесением результатов в журнал.
• Складирование грузов осуществлено в зоне работы башенного крана учетный № 91267, заводской № 67, в местах, не предусмотренных проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Допущено размещение рабочих входов в строящееся здание в зоне работы башенного крана учетный № 91267, заводской № 67 в местах, не предусмотренных для этого проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр ОН-6333/19-ППР ПС-Н.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 90306, заводской № 7 интервал измерения разности отметок головок рельсов в поперечном сечении превышает допустимые 5 м.
• Допущено размещение рабочих входов в строящееся здание в зоне работы башенного крана учетный № 90306, заводской № 7 в местах, не предусмотренных для этого проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Строительство-СЗ» шифр Орл/Ден-14-ППР ПС-Н.
• Согласно представленной планово-высотной съемке подкранового пути башенного крана учетный № 90650, заводской № 51 не проведены измерения контролируемых параметров одной из ниток рельсового пути.
• Ограничение зоны работы башенного крана учетный № 82276, заводской № 454 (координатная защита) не в полной мере соответствует требованиям проекта производства работ, разработанного АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРпс 08-20-24
• Складирование грузов осуществлено в зоне работы башенного крана учетный № 91267, заводской № 67, в местах, не предусмотренных проектом производства работ, разработанным АО «ЛСР. Краны-СЗ» шифр ППРпс 08-20-24.

Нарушенный правовой акт:

• ст. 9 ФЗ № 116; п. 13, 14, 15 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 23(а), 150(а) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 207, 209, Приложение 8 к ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 204 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 117 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 136, 255 (з, к) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 136 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 3 (к), п. 5, п. 6, п. 125 ФНП ПС; п. 1 ст. 7 ТР ТС 010/2011;
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 228, 229 ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 221(а, б) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 141, 142, 143, 144, 255 (к) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; 101, 255 (з, к) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 255 (з, к) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 101, 160 (ж) ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116 п. 207, 209, Приложение 8 к ФНП ПС
• ст. 9 ФЗ № 116; п. 3 (к), п. 5, п. 6, п. 125 ФНП ПС; п. 1 ст. 7 ТР ТС 010/2011
• 1. подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. №401; 3. пункты 4.1.1., 4.1.9 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559; 4. подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»;

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения