Причина проверки:

Проводится с целью: осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности, на основании мотивированного представления государственного инспектора отдела по надзору за подъемными сооружениями Северо-Западного управления Ростехнадзора Чуварова Ю.Г. от 06.10.2020 № 09-67/ПВН, по результатам анализа информации, изложенной в акте расследования тяжелого несчастного случая и о возникновении в связи с этим угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан. Задачами настоящей проверки являются: - предупреждение, выявление и пресечение нарушений обязательных требований, установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности и технического регулирования (обязательных требований); - принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и (или) устранению последствий выявленных нарушений. Предметом настоящей проверки является: проведение мероприятий: -по предотвращению причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов РФ, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда РФ, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда РФ, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда; -по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера;

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (40 шт.):

• Эксплуатация кабины для подъема и транспортировки людей с применением ПС производится при осмотре и обслуживании портальных кранов без разработанного с учетом требований ФНП проекта производства работ (ППР), и согласованного Федеральной службой по экологическому, технологическому и атомному надзору.
• Эксплуатирующей организацией не установлен порядок контроля обучения и периодической проверки знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителями, указателями и регистраторами, с документальным подтверждением его соблюдение с учетом требований руководства (инструкции) по эксплуатации.
• Не организовано (в том числе с привлечением специализированных организаций) считывание данных с регистраторов параметров не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора, и обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протоколов (при отсутствии в эксплуатационных документах регистраторов указаний о сроках считывания данных выполнять такие операции не реже одного раза в шесть месяцев) для кранов уч. №№ 94096, 94097, 99253, 99252.
• Должностная инструкция специалиста, ответственного за осуществление производственного контроля при эксплуатации ПС (утв. техническим директором АО «Морпорт СПб» в 2020 г.), не соответствует п. 138, 139, 140, 141, 255, 213 ФНП в части определения должностных обязанностей.
• Допущена эксплуатация портального крана «Альбатрос» уч. № 76443 (зав. № 1587) отработавшего срок службы (год изготовления 1986), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Альбатрос» уч. № 81548 (зав. № 1772) отработавшего срок службы (год изготовления 1987), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Альбатрос» уч. № 65947 (зав. № 9912) отработавшего срок службы (год изготовления 1978), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Атлант» уч. № 76781 (зав. № 1557) отработавшего срок службы (год изготовления 1986), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Кондор» уч. № 73324 (зав. № 0883) отработавшего срок службы (год изготовления 1982), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Коне» уч. № 77412 (зав. № К-9352) отработавшего срок службы (год изготовления 1986), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Сокол» уч. № 74162 (зав. № 1109) отработавшего срок службы (год изготовления 1984), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Допущена эксплуатация портального крана «Сокол» уч. № 75037 (зав. № 1282) отработавшего срок службы (год изготовления 1984), без проведения экспертизы промышленной безопасности с целью продления срока безопасной эксплуатации.
• Отсутствуют отметки в паспортах ПС или паспортах указателя о монтаже анемометров АСЦ-3 на портальных кранах уч. №№ 86413, 83739, 77324, 77325, 75037.
• Не представлены результаты проверки работоспособности (поверки) анемометров АСЦ-3 в соответствии с требованиями их руководств по эксплуатации на портальных кранах уч. №№ 86413, 83739, 77324, 77325, 102769, 103539, а также результаты проверки работоспособности анемометров, установленных на кранах уч. № 76781, 76780, 99252, 99253, 94096, 94097, 77412.
• Не обеспечена работоспособность (или наличие) указателей (сигнализаторов) предельной скорости ветра (анемометров), указанных в паспортах портальных кранов уч. № 73037, 75010, 75335, 76443,82726, 83876, 73018, 81548, 65947, 68556, 65948, 73324, 7416175488, 83217, 88936, 83164, 71330, 77819, 76779, 87636, 75209, 77413, 72272, 65946, 74162, 76139, 83218.
• Должностная инструкция специалиста, ответственного за содержание ПС в работоспособном состоянии (утв. техническим директором АО «Морпорт СПб» в 2020 г.), не соответствует п. 255, 212, 214 ФНП в части определения должностных обязанностей.
• Должностная инструкция специалиста, ответственного за безопасное производство работ с применением ПС (утв. техническим директором АО «Морпорт СПб» в 2020 г.), не соответствует п. 131ФНП в части определения должностных обязанностей.
• Производственная инструкция машиниста крана (крановщика) № 19-ИТО (утв. 09.06.2014 управляющим директором АО «Морпорт СПб) не содержит требования п. 211, 212 ФНП.
• При перегрузке глинозема из судна и загрузке глинозема в передвижную бункерную установку портальными кранами уч № 72272, 75037, 76781, 77413, 77412, оснащенные грейферами, допускается нахождение людей в операторской кабине бункера в зоне перемещения груза краном. Места производства работ ПС, оснащенных грейфером, не ограждены и не обозначены предупредительными знаками.
• В паспорте крана уч. № 76780 отсутствуют отметки о монтаже, наладке прибора безопасности с регистратором параметров КПБ-3, проведенного в 2019 г. (акт монтажа в паспорте в качестве приложения также отсутствует).
• Нарушены требования к установке находящегося в эксплуатации крана уч. № 76780 на краю котлована при проведении выемки грунта в непосредственной близости от рельсового пути.
• Отсутствует ежегодный график частичной разборки, осмотра и ревизии спредеров, для контроля технического состояния их элементов, узлов и соединений, которое невозможно определить в собранном виде, утвержденный распорядительным актом эксплуатирующей организации.
• В представленных технологических картах отсутствует раздел о совместной безопасной работе двух и более кранов, установленных на одном рельсовом пути.
• Допускается эксплуатация крана уч. № 103539 (причал № 29) на неисправных рельсовых путях, а именно: - не закреплены тупиковые упоры, - отсутствует амортизирующие элементы на тупиковых упорах.
• В зоне производства работ ПС отсутствуют списки основных перемещаемых грузов с указанием их массы, чем не обеспечено безопасное использование грузозахватных приспособлений.
• Не обеспечено работоспособное состояние концевого выключателя, механизма передвижения портального крана «Альбатрос» уч. № 83739.
• Не обеспечено работоспособное состояние тупиковых упоров рельсового пути портального крана «Альбатрос» уч. № 83739. Тупиковые упоры не закреплены, отсутствуют амортизирующие элементы на тупиковых упорах.
• Отсутствует запись в паспорте ПС о вводе в эксплуатацию перегружателя «Mantsinen» 200ES, уч. № 99252.
• Отсутствует запись в паспорте ПС о вводе в эксплуатацию перегружателя Mantsinen» 200ES, уч. № 99253.
• Допускается нахождение людей при проведении работ в зоне перемещения грузов перегружателем Mantsinen» 200ES уч.№ 99252, оснащенного грейфером. Места производства работ ПС, оснащенных грейфером, не ограждены.
• Допускается наличие людей при проведении работ в зоне перемещения грузов перегружателем Mantsinen» 200ES уч.№ 99253, оснащенного грейфером. Места производства работ ПС, оснащенных грейфером, не ограждены.
• Не обеспечено работоспособное состояние тупиковых упоров рельсового пути портального крана «Сокол» уч. № 74162. Тупиковые упоры не закреплены, отсутствует амортизирующий элемент на тупиковом упоре.
• Не обеспечено поддержание портального крана «Сокол» уч. № 74162 в работоспособном состоянии, а именно: - не исправен концевой выключатель механизма передвижения крана; - отсутствует защитный кожух на одной из тележек механизма передвижения крана.
• Не обеспечено работоспособное состояние тупиковых упоров рельсового пути портального крана «Витязь» уч. № 102769. Тупиковые упоры не закреплены, отсутствует амортизирующий элемент на тупиковом упоре.
• Не обеспечено работоспособное состояние концевого выключателя, механизма передвижения портального крана «Витязь» уч. № 102769.
• Решение о вводе в эксплуатацию грузозахватных приспособлений и тары не записывается в специальный журнал учета и осмотра специалистами, ответственными за безопасное производство работ. Заносятся только результаты осмотра.
• Не предоставлены сведения (копии сертификатов) о примененных высокопрочных болтах при их замене в опорно-поворотном устройстве портальных кранов уч. №№ 77325, 77324.
• Не функционирует концевой выключатель механизма передвижения портального крана уч. № 103539 (фактическая установка отключающей линейки не обеспечивает срабатывание концевого выключателя).
• Не обеспечено поддержание портального крана уч. № 88936 в работоспособном состоянии, а именно: - деформированы и частично оторваны вертикальные торцевые листы металлоконструкций ходовых тележек; - отсутствуют (деформированы) защитные кожуха опорных катков ходовых тележек; - тормоза механизмов передвижения крана находятся в неработоспособном состоянии (распущены).
• Не обеспечено поддержание портального крана уч. № 83164 в работоспособном состоянии, а именно: - деформированы вертикальные торцевые листы, верхний пояс и вертикальные ребра жесткости металлоконструкций ходовых тележек; - частично разорваны (оторваны) вертикальные ребра жесткости металлоконструкций ходовых тележек; - отсутствует защитный кожух на одном из механизмов передвижения крана; - отсутствует защитный кожух на крыльчатке электродвигателя одного из механизмов передвижения крана.

Нарушенный правовой акт:

• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 239 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 25 (а) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 25 (б) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 138, 139, 140, 141, 255, 213 ФНП
• статьи 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» (далее - Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ); п. 23 (а), 255 (в), 260 (б) Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Ростехнадзора от 12.11.2013 № 533, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации 31.12.2013, регистрационный № 30992 (далее – ФНП)
• статьи 7, 9, 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (а), 255 (в), 260 (б) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 55 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 273, 125 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 255 (д), 273, 118 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 255, 212, 214 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 131ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 211, 212 ФНП.
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (и), 133 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (е), 114 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 224 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 163 (а) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (д), 158, 255 (д) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 221 (д) ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.23 (г), п.118 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (д), 158 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 138 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п.23 (и), п. 133 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (а, б, г), 118, 158 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (г), 118 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 140 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 99 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (а, б, г), 118, 158 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (а, б), 118, 158 ФНП
• статья 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ; п. 23 (а, б, г), 158 ФНП
• Правовые основания проведения проверки: 1. подпункт «б» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г. № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; 2. пункты 5.3.1.5 и 5.3.1.20 Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г. № 401; 3. пункты 4.1.1., 4.1.9 Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору, утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559; 4. подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г. № 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля (надзора) за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза»;

Выданные предписания:

• устранить нарушение