Причина проверки:

Проверка проводилась по факту возникновения угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, в связи с происшедшей на опасном производственном объекте аварии крана-манипулятора КМ Камаз 43118 KS 2056, рег. № А48-00085-0001пс, зав. № 133, повлекшей за собой тяжелый несчастный случай. Предметом настоящей проверки являлось проведение мероприятий по предотвращению угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан при эксплуатации подъемных сооружений

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан, вреда животным, растениям, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, музейным предметам и музейным коллекциям, включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации, особо ценным, в том числе уникальным, документам Архивного фонда Российской Федерации, документам, имеющим особое историческое, научное, культурное значение, входящим в состав национального библиотечного фонда, безопасности государства, а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Выявленные нарушения (13 шт.):

• Опасный производственный объект на котором применяются технические устройства – краны-манипуляторы СПМ Камаз-43118.Kanglim KS2056Н.П, 2020 года выпуска, зав. №№ 099, 100, учетные №№ А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс не зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.
• Для технического обслуживания подъемных сооружений в организации не назначены распорядительным актом слесари и электромонтеры
• Не разработана и не доведена под роспись до работников, занятых эксплуатацией подъемных сооружений на опасном производственном объекте, инструкция, определяющая их дей-ствия в аварийных ситуациях.
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Химмонтаж», утвержденное директором ООО «Химмонтаж» В.К. Батирнак от 10.01.2019 не содержит: - порядок обмена информацией о со-стоянии промышленной безопасности между структурными подразделения-ми эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасном производственном объекте; - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании подъемных сооружений, применяемых на опасном производственном объекте; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений.
• В обществе не в полном объеме обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение целевых проверок состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - в нарушение приказа Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-ному надзору» специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии Кочкин С.Н. не аттестован в области требований промышленной безопасности к подъемным сооружениям (Б 9.33). - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечиваются указанными документами; - не вносятся руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о чем свидетельствуют перечисленные в настоящем акте нарушения и дефекты
• В организации не разработаны и не выданы на участки, где будут использоваться ПС, до начала ведения работ, технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы, схемы строповки, складирования, погрузки и выгрузки транспортных средств, а также перечень применяемых грузозахватных приспособлений.
• В организации не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителя-ми, указателями и регистраторами, Не производится считывание данных с регистратора параметров, установленного на автомобильный кран, учетный № 34395 ОНК 160С, не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора (сезонное обслуживание), не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации подъемного сооружения. В организации не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей грузоподъемности, установленных на ПС, в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, а имен-но: - ограничители грузоподъемности АС-АОГ-02, в нарушение требований раз-дела 11 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации АС-0003.00.000.00 РЭ не подвергаются периодическим осмотрам (один раз в месяц), регламентным работам (один раз в квартал), о чем свидетельствуют протоколы №№ 94, 95, 96 проведения работ по обслуживанию приборов без-опасности от 26.08.2019, № 35 от 22.04.2020; - регистратор параметров, установленный на кран автомобильный, учетный № 34395, не подвергнуто техническому обслуживанию в соответствии с пунктами 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4 раздела 8.3 «Порядок технического обслуживания» Руководства по эксплуатации; - техническое обслуживание ограничителей грузоподъемности Loadlimit, установленных на краны-манипуляторы, учетные №№ А48-00085-0001пс, А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс осуществляется не в соответствии с их эксплуатационной до-кументацией, о чем свидетельствует отсутствие паспортов на приборы и их руководства по эксплуатации;
• Настройка давления в системе ограничителя грузоподъемности Load limit, установленного на кран-манипулятор, учетный № А48-00085-0001пс, при которой вступает в действие предупре-дительная сигнализация (если масса поднимаемого груза составляет 90% от грузоподъемности ПС, для данных вы-лета и высоты подъема) не соответствует рабочему давлению 210 кгс/см2 (фактически выставлено 130 кгс/см2); - указатель грузовысотных характеристик, установленный на кране-манипуляторе, учетный № А48-00085-0001пс, не соответствует паспортным характеристикам (см. фото № 8); - ограничители высоты подъема кранов-манипуляторов, зав. №№ 099, 100 демонтированы – не работоспособны
• На опасном производственном объекте не в полном объеме обеспечено содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии путем надлежащего обслуживания, ремонта с учетом требований их руководств (инструкций) по эксплуатации, о чем свидетельствует: - сроки проведения технических обслуживаний и ремонтов кранов-манипуляторов модели KS2056H, установленные графиком, утвержденным главным инженером ООО «Химмонтаж» А.В. Колеговым от 09.01.2020 не соответствуют подразделу 5.2 «Периодическая проверка» раздела 5 «Техническое обслуживание и проверка» Инструкции по эксплуатации крана-манипулятора, моде-лиKS2056H; - смазка опорных плит стрел кранов-манипуляторов, модели KS2056H, осуществляется с нарушением сроков, установленных требованиями подраздела «Детали для смазки» раздела 5 «Техническое обслуживание и проверка» Инструкции по эксплуатации крана-манипулятора, модели KS2056H; - стальной канат (диаметр - 9,7мм), установленный на кран-манипулятор, учетный № А48-00085-0001пс (замена ранее установленного), не соответствует по диаметру (10мм), указанному в паспорте ПС, о чем свидетельствует сертификат качества № 1355406000 на канат стальной; - после замены изношенного грузового каната крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс, не произведена проверка правильности запасовки и надежности крепления концов каната, а также обтяжка каната грузом, соответствующим паспортной номинальной грузоподъемности, о чем свиде-тельствует отсутствие соответствую-щей записи в паспорте крана-манипулятора
• Излом стопорного устройства на пальце крепления стрелы к поворотной колонне крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс; - трещины в сварных соединениях, не сплавление сварного шва втулки пальца крепления стрелы к поворотной колонне и боковых поясов первой секции стрел кранов-манипуляторов, учетные №№ А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс (см. Акт № 4294-МК/20 от 01.10.2020 – ПС, зав. № 099 и Акт № 4294-МК/20 от 01.10.2020 – ПС, зав. № 100).
• В организации не определен порядок выделения и направления подъемных сооружений на объекты согласно заявкам сторонних организаций. Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, о чем свидетельствует: а) в нарушение требований подпунктов 3, 6, 8, 9, 10 пункта 2.1, подпунктов 7, 10 пункта 2.2 должностной инструкции, утвержденной главным инженером ООО «Химмонтаж» Колеговым А.В. от 09.01.2019, специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений: - не осуществляется контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и не принимаются меры по предупреждению нарушений правил безопасности; - не контролируется соблюдение графиков ремонта, технических обслуживаний и периодических осмотров подъемных сооружений; - не проверяется соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию подъемных сооружений; - не контролируется выполнение инструкций обслуживающим персоналом и ответственными специалистами; - не проверяется выполнение требований правил безопасности, технологических карт при производстве работ; - допускаются ПС в работу без технологических карт, с нарушением правил и инструкций; б) в нарушение требований подпункта 1 пункта 2.1 должностной инструкции, утвержденной директором ООО «Химмонтаж» Батирнак В.К. от 09.01.2019, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии: - не обеспечено содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и своевременного устранения выявленных неисправностей;
• в нарушение требований подпунктов 4, 8 пункта 3.1, подпункта 2 пункта 3.6, пункта 3.7, подпункта 5 пункта 3.8 раздела 3 «Обязанности машиниста перед началом работы крана-манипулятора» производственной инструкции по безопасности № ПИ-03 для машиниста крана-манипулятора, утвержденной главным инженером ООО «Химмонтаж» Колеговым А.В. от 27.08.2020 (далее - ПИ-03) машинистами кранов-манипуляторов: - прежде чем приступить к работе необходимо осмотреть в доступных местах металлоконструкции и соединения секций стрелы; - проверить наличие и исправность приборов и устройств безопасности; - при обнаружении во время осмотра и опробования крана-манипулятора неисправностей или недостатков в его состоянии, не приступая к работе, должен доложить об этом специалисту, ответственному за содержание ПС в работоспособном состоянии и не приступать к работе при дефектах механизмов подъема груза или механизма подъема стрелы.
• В организации не установлен порядок обмена сигналами между стропальщиками и крановщиками. Знаковая сигнализация не внесена в ПИ-03 и производственную инструкцию для стропальщиков по безопасному производству работ грузовыми машинами № ПИ-05. Решение о пуске в работу ПС, после перестановки их на новый объект не выдается специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, с записью в вахтенном журнале, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих записей в вахтенном журнале крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс от 19.09.2020.

Нарушенный правовой акт:

• №:116-ФЗ от 21.07.1997 О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ
• пунктов 145, 146 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правил безопасности опасных производственных объектов, на которых используются подъемные сооружения», утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 12.11.2013 года № 533 (далее – ФНП по ПС)
• пункта 154 ФНП по ПС
• пунктов 256, 257 ФНП по ПС.
• пункта 3.1 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте, утвержденных Постановлением Правительства РФ № 263 от 10.03.99 (далее – Правила ПК)
• подпунктов «а», «в», «и», «л», «м» пункта 11 Правил ПК
• пунктов 125, 164, 221 ФНП по ПС
• подпунктов «а», «б» пункта 25, пунктов 88, 125 ФНП по ПС.
• подпункта «б» пункта 23 ФНП по ПС
• пунктов 23, 150, 158, 195 ФНП по ПС
• пункта 158 ФНП по ПС
• пункта 125, подпункта «е» пункта 150 ФНП по ПС
• Нарушение требований подпункта «е» пункта 150 ФНП по ПС
• пунктов 139, 252 ФНП по ПС
• №:294-ФЗ от 26.12.2008 О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля

Выданные предписания:

• Опасный производственный объект на котором применяются технические устройства – краны-манипуляторы СПМ Камаз-43118.Kanglim KS2056Н.П, 2020 года выпуска, зав. №№ 099, 100, учетные №№ А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс не зарегистрированы в Государственном реестре опасных производственных объектов.
• Для технического обслуживания подъемных сооружений в организации не назначены распорядительным актом слесари и электромонтеры
• Не разработана и не доведена под роспись до работников, занятых эксплуатацией подъемных сооружений на опасном производственном объекте, инструкция, определяющая их действия в аварийных ситуациях
• Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Химмонтаж», утвержденное директором ООО «Химмонтаж» В.К. Батирнак от 10.01.2019 не содержит: - порядок обмена информацией о со-стоянии промышленной безопасности между структурными подразделения-ми эксплуатирующей организации и доведения ее до работников, занятых на опасном производственном объекте; - порядок принятия и реализации решений по обеспечению промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля; - порядок принятия и реализации решений о диагностике, испытаниях, освидетельствовании подъемных сооружений, применяемых на опасном производственном объекте; - порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасном производственном объекте; - порядок принятия и реализации решений о проведении экспертизы промышленной безопасности подъемных сооружений.
• В обществе не в полном объеме обеспечено осуществление производственного контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности, а именно: - не обеспечено проведение целевых проверок состояния промышленной безопасности, не выявляются опасные факторы на рабочих местах; - в нарушение приказа Ростехнадзора от 6 апреля 2012 года № 233 «Об утверждении областей аттестации (проверки знаний) руководителей и специалистов организаций, поднадзорных Федеральной службе по экологическому, технологическому и атом-ному надзору» специалист, ответственный за содержание ПС в работоспособном состоянии Кочкин С.Н. не аттестован в области требований промышленной безопасности к подъемным сооружениям (Б 9.33). - не доводится до сведения работников опасного производственного объекта информация об изменении требований промышленной безопасности, устанавливаемых нормативными правовыми актами. Работники не обеспечиваются указанными документами; - не вносятся руководителю организации предложения: о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасности; об устранении нарушений требований промышленной безопасности, о чем свидетельствуют перечисленные в настоящем акте нарушения и дефекты
• В организации не разработаны и не выданы на участки, где будут использоваться ПС, до начала ведения работ, технологические карты на погрузочно-разгрузочные работы, схемы строповки, складирования, погрузки и выгрузки транспортных средств, а также перечень применяемых грузозахватных приспособлений.
• В организации не установлен порядок контроля обучения и периодических проверок знаний специалистов и персонала, работающих с ограничителя-ми, указателями и регистраторами, Не производится считывание данных с регистратора параметров, установленного на автомобильный кран, учетный № 34395 ОНК 160С, не реже сроков, указанных в руководстве (инструкции) по эксплуатации регистратора (сезонное обслуживание), не осуществляется обработка (расшифровка) этих данных с оформлением протокола, не выявляются нарушения правил эксплуатации подъемного сооружения. В организации не обеспечено проведение проверок работоспособности ограничителей грузоподъемности, установленных на ПС, в сроки, установленные их руководствами (инструкциями) по эксплуатации, а имен-но: - ограничители грузоподъемности АС-АОГ-02, в нарушение требований раз-дела 11 «Техническое обслуживание» руководства по эксплуатации АС-0003.00.000.00 РЭ не подвергаются периодическим осмотрам (один раз в месяц), регламентным работам (один раз в квартал), о чем свидетельствуют протоколы №№ 94, 95, 96 проведения работ по обслуживанию приборов без-опасности от 26.08.2019, № 35 от 22.04.2020; - регистратор параметров, установленный на кран автомобильный, учетный № 34395, не подвергнуто техническому обслуживанию в соответствии с пунктами 8.3.2, 8.3.3, 8.3.4 раздела 8.3 «Порядок технического обслуживания» Руководства по эксплуатации; - техническое обслуживание ограничителей грузоподъемности Loadlimit, установленных на краны-манипуляторы, учетные №№ А48-00085-0001пс, А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс осуществляется не в соответствии с их эксплуатационной до-кументацией, о чем свидетельствует отсутствие паспортов на приборы и их руководства по эксплуатации;
• Настройка давления в системе ограничителя грузоподъемности Load limit, установленного на кран-манипулятор, учетный № А48-00085-0001пс, при которой вступает в действие предупредительная сигнализация (если масса поднимаемого груза составляет 90% от грузоподъемности ПС, для данных вы-лета и высоты подъема) не соответствует рабочему давлению 210 кгс/см2 (фактически выставлено 130 кгс/см2); - указатель грузовысотных характеристик, установленный на кране-манипуляторе, учетный № А48-00085-0001пс, не соответствует паспортным характеристикам (см. фото № 8); - ограничители высоты подъема кранов-манипуляторов, зав. №№ 099, 100 демонтированы – не работоспособны
• На опасном производственном объекте не в полном объеме обеспечено содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии путем надлежащего обслуживания, ремонта с учетом требований их руководств (инструкций) по эксплуатации, о чем свидетельствует: - сроки проведения технических обслуживаний и ремонтов кранов-манипуляторов модели KS2056H, установленные графиком, утвержденным главным инженером ООО «Химмонтаж» А.В. Колеговым от 09.01.2020 не соответствуют подразделу 5.2 «Периодическая проверка» раздела 5 «Техническое обслуживание и проверка» Инструкции по эксплуатации крана-манипулятора, моде-лиKS2056H; - смазка опорных плит стрел кранов-манипуляторов, модели KS2056H, осуществляется с нарушением сроков, установленных требованиями подраздела «Детали для смазки» раздела 5 «Техническое обслуживание и проверка» Инструкции по эксплуатации крана-манипулятора, модели KS2056H; - стальной канат (диаметр - 9,7мм), установленный на кран-манипулятор, учетный № А48-00085-0001пс (замена ранее установленного), не соответствует по диаметру (10мм), указанному в паспорте ПС, о чем свидетельствует сертификат качества № 1355406000 на канат стальной; - после замены изношенного грузового каната крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс, не произведена проверка правильности запасовки и надежности крепления концов каната, а также обтяжка каната грузом, соответствующим паспортной номинальной грузоподъемности, о чем свидетельствует отсутствие соответствую-щей записи в паспорте крана-манипулятора
• Излом стопорного устройства на пальце крепления стрелы к поворотной колонне крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс; - трещины в сварных соединениях, не сплавление сварного шва втулки пальца крепления стрелы к поворотной колонне и боковых поясов первой секции стрел кранов-манипуляторов, учетные №№ А48-00085-0002пс, А48-00085-0003пс (см. Акт № 4294-МК/20 от 01.10.2020 – ПС, зав. № 099 и Акт № 4294-МК/20 от 01.10.2020 – ПС, зав. № 100).
• В организации не определен порядок выделения и направления подъемных сооружений на объекты согласно заявкам сторонних организаций. Не созданы условия для неукоснительного выполнения специалистами требований должностных инструкций, а персоналом - производственных инструкций, о чем свидетельствует: а) в нарушение требований подпунктов 3, 6, 8, 9, 10 пункта 2.1, подпунктов 7, 10 пункта 2.2 должностной инструкции, утвержденной главным инженером ООО «Химмонтаж» Колеговым А.В. от 09.01.2019, специалистом, ответственным за осуществление производственного контроля при эксплуатации подъемных сооружений: - не осуществляется контроль за техническим состоянием и безопасной эксплуатацией подъемных сооружений и не принимаются меры по предупреждению нарушений правил безопасности; - не контролируется соблюдение графиков ремонта, технических обслуживаний и периодических осмотров подъемных сооружений; - не проверяется соблюдение установленного правилами безопасности порядка допуска персонала к обслуживанию подъемных сооружений; - не контролируется выполнение инструкций обслуживающим персоналом и ответственными специалистами; - не проверяется выполнение требований правил безопасности, технологических карт при производстве работ; - допускаются ПС в работу без технологических карт, с нарушением правил и инструкций; б) в нарушение требований подпункта 1 пункта 2.1 должностной инструкции, утвержденной директором ООО «Химмонтаж» Батирнак В.К. от 09.01.2019, специалистом, ответственным за содержание ПС в работоспособном состоянии: - не обеспечено содержание подъемных сооружений в работоспособном состоянии и своевременного устранения выявленных неисправностей;
• в нарушение требований подпунктов 4, 8 пункта 3.1, подпункта 2 пункта 3.6, пункта 3.7, подпункта 5 пункта 3.8 раздела 3 «Обязанности машиниста перед началом работы крана-манипулятора» производственной инструкции по безопасности № ПИ-03 для машиниста крана-манипулятора, утвержденной главным инженером ООО «Химмонтаж» Колеговым А.В. от 27.08.2020 (далее - ПИ-03) машинистами кранов-манипуляторов: - прежде чем приступить к работе необходимо осмотреть в доступных местах металлоконструкции и соединения секций стрелы; - проверить наличие и исправность приборов и устройств безопасности; - при обнаружении во время осмотра и опробования крана-манипулятора неисправностей или недостатков в его состоянии, не приступая к работе, должен доложить об этом специалисту, ответственному за содержание ПС в работоспособном состоянии и не приступать к работе при дефектах механизмов подъема груза или механизма подъема стрелы.
• В организации не установлен порядок обмена сигналами между стропальщиками и крановщиками. Знаковая сигнализация не внесена в ПИ-03 и производственную инструкцию для стропальщиков по безопасному производству работ грузовыми машинами № ПИ-05. Решение о пуске в работу ПС, после перестановки их на новый объект не выдается специалистом, ответственным за безопасное производство работ с применением ПС, с записью в вахтенном журнале, о чем свидетельствует отсутствие соответствующих записей в вахтенном журнале крана-манипулятора, учетный № А48-00085-0001пс от 19.09.2020.