Причина проверки:

контроль за исполнением обязательных требований законодательства в области ветеринарии, во исполнение приказа руководителя органа государственного контроля (надзора) - приказ Федеральной службы по ветеринарному и фитосанитарному надзору от 14.09.2020 № 990, изданного во исполнение поручения Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 31.08.2020 № ВА-П11-10557.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 1) в соответствии с информацией ФГИС «Меркурий» установлены факты оформления транзакций переработка/производство и производственных ветеринарных сопроводительных документов в отсутствии прослеживаемости, без указания ссылки на соответствующее сырье (мясо свинина), используемое при производстве (изготовлении) подконтрольной продукции, содержащей в своем составе свинину.Таким образом, не представляется возможным достоверно судить о количестве, качестве и безопасности, а также происхождении сырья, используемого при производстве и выпуске в оборот пищевой продукции.
• 1) в производственном помещении предприятия осуществляется технологический процесс производства (изготовления) мясной продукции, при этом температурный режим согласно показаниям имеющегося в вышеуказанном помещении термометра составил плюс 15 С, что свидетельствует о несоблюдении должной температуры технологического процесса производства мясной продукции (не выше плюс 12 С) и создает угрозу развития патогенной микрофлоры. 2) умывальник, расположенный в производственном помещении, не оборудован устройствами для вытирания и (или) сушки рук, что должным образом не обеспечивает соблюдение личной гигиены работниками предприятия; 3) на хранении на складе бакалеи находилось: молоко сухое цельное, ГОСТ 33629-2015 срок годности 10 месяцев со дня изготовления, хранить при температуре от 0 С до 10 С и относительной влажности воздуха не более 85%. Вместе с тем, согласно показаниям имеющегося гигрометра психрометрического ВИТ-1 (№ 14, дата поверки 06.2019, межповерочный интервал 2 года) температура в вышеуказанном помещении составляла плюс 13,8 С, относительная влажность 94%. Вышеуказанные обстоятельства свидетельствуют о несоблюдении температурного и влажностного режима хранения пищевой продукции, установленного изготовителем; 4) на предприятии должным образом не обеспечивается процедура прослеживаемости пищевой продукции. Так, на хранении в производственном помещении «Цех обвалки» находилась обезличенная мясная продукция общим весом 100 кг. На вышеуказанной продукции отсутствовала маркировка, не представилось возможным документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить место происхождения (производства, изготовления, выхода), изготовителя, дату изготовления, срок годности, а также сопоставить данную продукцию с документами, подтверждающими безопасность в ветеринарно-санитарном и эпизоотическом отношении (ветеринарные сопроводительные документы). Кроме того, в производственном помещении, где осуществлялась упаковка мясной продукции, на хранении находилась пищевая продукция с авансовой датой выработки.

Нарушенный правовой акт:

• ст.ст. 15, 21 Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-I «О ветеринарии», ч.ч. 1, 2 ст. 3, ч. 2 ст. 17 Федерального закона от 02.01.2000 № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», п.п. 1, 7 «Ветеринарных Правил организации работы по оформлению ветеринарных сопроводительных документов», утв. приказом Минсельхоза России от 27.12.2016 № 589 (Приложение № 1).
• ч.ч. 3, 4 ст. 5, п.п. 1, 9, 12 ч. 3 ст. 10, п. 4 ч. 2 ст. 14, ч.ч. 7, 9 ст. 17 ТР ТС 021/2011, п.п. 22, 23, 67, 89 ТР ТС 034/2013, ч. 1 ст. 7, ч. 1 ст. 23 ТР ТС 021/2011, п.п. 9, 13, 14, 132 ТР ТС 034/2013, ч. 2 ст. 28 Федерального закона от 27.12.2002 № 184-ФЗ «О техническом регулировании».
• п. 3 ч. 2 ст. 10 Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля; Положение об Управлении Федеральной службы Россельхознадзора по Рязанской и Тамбовской областям, утвержденное Приказом Федеральной службы Россельхознадзора от 15.04.2013 № 206; п.п. «в» п. 1 Постановления Правительства РФ от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».

Выданные предписания:

• Обеспечить в системе ФГИС «Меркурий» оформление транзакций и производственных ветеринарных сопроводительных документов с полной прослеживаемостью подконтрольной госветнадзору продукции, с указанием ссылки на соответствующее сырье, используемое при производстве (изготовлении).
• 1. обеспечить соблюдение должного температурного режима при производстве мясной продукции в производственном помещении предприятия («Пельменный цех»); 2. оборудовать умывальник, расположенный в производственном помещении, устройствами для вытирания и (или) сушки рук; 3. обеспечить соблюдение и должную регистрацию условий хранения (температурного и влажностного режимов) пищевой продукции, установленных изготовителем. Представить подтверждающие документы; 4. на предприятии должным образом обеспечить функционирование процедуры прослеживаемости пищевой продукции с возможностью документарно (на бумажных и (или) электронных носителях) установить место происхождения (производства, изготовления, выхода), производителя, дату изготовления, срок годности, проследить, из какой партии входящего мясного сырья выработана та или иная пищевая продукция, а также сопоставить ее с документами, подтверждающими качество и безопасность (декларации о соответствии и пр.). Представить подтверждающие документы; 5. обеспечить достоверное декларирование соответствия выпускаемой в обращение пищевой продукции согласно требованиям ТР ТС 021/2011, ТР ТС 033/2013. Представить подтверждающие документы.