Причина проверки:

осуществления лицензионного контроля в соответствии с мотивированным представлением старшего государственного инспектора Курганского ТОГАДН от 17.09.2020г. о предварительной проверке по информации, полученной от ОГИБДД УМВД России по городу Кургану от 11.09.2020г. № 86/2622 о дорожно-транспортом происшествии (далее – ДТП), совершенном 07.09.2020г. около 17 часов 35 минут в г. Кургане проспект Конституции в районе дома 51/1, с участием эксплуатируемого ООО «МТ Автолайт» транспортного средства ПАЗ 320302-12 государственный регистрационный знак Т996ММ45 на маршруте регулярных перевозок пассажиров № 10 «ул. Гайдара – ОАО «Синтез», под управлением водителя Крюкова Валерия Евгеньевича, который допустил наезд на несовершеннолетнего пешехода, переходившего проезжую часть по регулируемому пешеходному переходу, на разрешающий сигнал светофора с велосипедом. В результате ДТП пешеход получил телесные повреждения в виде ЗЧМТ, СГМ и был госпитализирован в больницу. Факт совершения дорожно-транспортного происшествия влечет за собой возникновение угрозы причинения вреда жизни, здоровью граждан и, соответственно, является грубым нарушением лицензионных требований.

Цели, задачи проверки:

(99-ФЗ) Поступление в лицензирующий орган обращений, заявлений граждан, в том числе индивидуальных предпринимателей, юридических лиц, информации от органов государственной власти, органов местного самоуправления, средств массовой информации о фактах грубых нарушений лицензиатом лицензионных требований.

Выявленные нарушения (4 шт.):

• Контролер технического состояния автотранспортных средств Попов Игорь Викторович, оказывающий услуги ООО «МТ Автолайт» по договору на оказание технологических услуг №27/18 от 17.12.2018г., при приеме на работу в ООО «МТ Курганавтолайт» 11.11.2019г. не соответствовал установленным п. 16.3, Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно у данного специалиста отсутствовал стаж (опыт) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года при наличии диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.03.03 «Эксплуатация транспортно – технологических машин и комплексов», входящую в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта".
• В ООО «МТ «Автолайт» не проведен обязательный предварительный (периодический) медицинский осмотр водителей Дровнева Романа Леонидовича (направлен на медицинский осмотр ООО «МТ АвтолайтКурган»), Нуртазинова Булата Есимсейтовича (направлен на медицинский осмотр ООО «Автолайт – плюс»), Плюхина Сергея Владимировича (направлен на медицинский осмотр ООО «МТ КурганАвтолайт»), Потапова Александра Николаевича (направлен на медицинский осмотр ООО «Автолайт»), Самосонова Сергея Петровича (направлен на медицинский осмотр ООО «МТ КурганАвтолайт»)
• При суммированном учете рабочего времени водителей ООО «МТ Автолайт» работающих на муниципальном городском маршруте регулярных перевозок № 10 «ул. Гайдара – к – т Синтез» не предоставляется еженедельный непрерывный отдых, который должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 час
• 4. При проверке путевых листов за 22 сентября 2020., оформленных ООО «МТ Автолайт» на транспортные средства, осуществляющие регулярные пассажирские перевозки по маршруту № 10 «ул. Гайдара – к-т Синтез», и расписаний указанного маршрута, было установлено, что не выполняются рейсы предусмотренные графиком 3, графиком 6, графиком 7, все рейсы графика 8 расписания движения маршрута № 10 «ул. Гайдара – к-т Синтез», а именно: Дата Маршрут (график) Нарушение 22.09.2020г. № 10 (график 3) Не выполнялись предусмотренные графиком рейсы с 14 ч. 16 мин. до 22 ч. 52 мин. 22.09.2020г. №10 (график 6) Не выполнялись предусмотренные графиком рейсы с 14 ч. 03 мин. до 20 ч. 34 мин. 22.09.2020г. №10 (график 7) Не выполнялись предусмотренные графиком рейсы с 14 ч. 11 мин. до 22 ч. 44 мин. 22.09.2020г. №10 (график 8) Не выполнялись рейсы предусмотренные графиком 8 В ООО «МТ «Автолайт» не осуществляется при выполнении перевозок контроль соблюдения расписания движения автобуса по маршруту, не анализируются причины несоблюдения расписания маршрута и при необходимости не корректируется расписание (график) движения. Тем самым нарушены п/п 2 п. 62, п. 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7.

Нарушенный правовой акт:

• п. 16.3, Приказа Министерства транспорта РФ от 28.09.2015г. №287 «Об утверждении Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», а именно у данного специалиста отсутствовал стаж (опыт) работы в области контроля технического состояния и обслуживания автотранспортных средств не менее одного года при наличии диплома об образовании не ниже среднего профессионального по специальности 23.03.03 «Эксплуатация транспортно – технологических машин и комплексов», входящую в укрупненную группу 23.00.00 "Техника и технологии наземного транспорта".
• п. 11, п.12 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, п.1.5 Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7, п. 6 приказа Министерства транспорта РФ от 11.03.2016г. № 59 «Об утверждении Порядка прохождения профессионального отбора и профессионального обучения работниками, принимаемыми на работу, непосредственно связанную с движением транспортных средств автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», п. 27 Приложения № 2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12.04.2011г. № 302н «Об утверждении перечней вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», ст. 46 Федерального закона от 21.11.2011г. № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации", ч. 1 ст. 20, ст. 23 Федерального закона от 10.12.1995г. № 196-ФЗ "О безопасности дорожного движения».
• нарушением п. 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15, п. 1 ст. 20 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения».
• п/п 2 п. 62, п. 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7.
• Подпункт «а» пункта 2 части 2 статьи 10, статья 12 Федерального закона от 26 декабря 2008г. № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» (Собрание законодательства Российской Федерации, 2008, № 52 (часть 1), ст. 6249); Части 1, 6, 7, пункт 2 части 10, пункт 1 части 11 ст. 19 Федерального закона от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (Собрание законодательства Российской Федерации от 9 мая 2011 г. N 19 ст. 2716); Административный регламент Федеральной службы по надзору в сфере транспорта исполнения государственной функции по контролю (надзору) за соблюдением юридическими лицами, индивидуальными предпринимателями законодательства Российской Федерации в сфере автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта, а также на объектах транспортной инфраструктуры, утвержден приказом Министерства транспорта РФ от 28.12.2017г. № 542 (подпункт 2 п. 45). постановлением Правительства РФ от 27.02.2019 N 195 "О лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами"(вместе с "Положением о лицензировании деятельности по перевозкам пассажиров и иных лиц автобусами") (Опубликован на Официальном интернет-портал правовой информации http://www.pravo.gov.ru, 01.03.2019, "Собрание законодательства РФ", 11.03.2019, N 10, ст. 962)
• Постановление Правительства РФ от 30 июля 2004 г. N 398 "Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере транспорта" (Собрание законодательства Российской Федерации от 9 августа 2004 г. N 32 ст. 3345); Постановление Правительства РФ от 9 июня 2010 г. N 409 "Об осуществлении должностными лицами Федеральной службы по надзору в сфере транспорта контрольных (надзорных) функций" (Собрание законодательства Российской Федерации от 21 июня 2010 г. N 25 ст. 3170); Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 30 октября 2007 г. N ГК-938фс "Об утверждении перечня должностных лиц Федеральной службы по надзору в сфере транспорта, уполномоченных составлять протоколы об административных правонарушения (зарегистрировано в Минюсте РФ 22 ноября 2007 г. регистрационный N 10512) (Бюллетень нормативных актов федеральных органов исполнительной власти от 10 декабря 2007 г. N 50); Приказ Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 23.06.2017г. № ВБ-519фс «Об утверждении Положения об Уральском межрегиональном управлении государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта». Приказ Врио начальника Уральского межрегионального управления государственного автодорожного надзора Федеральной службы по надзору в сфере транспорта от 05.07.2017г. № 973 «Об утверждении Положения о территориальном отделе государственного автодорожного надзора по Курганской области Уральского межрегионального

Выданные предписания:

• Обеспечить соответствие работников ООО «МТ Автолайт», в том числе контролеров технического состояния, привлекаемых по договору оказания услуг профессиональным и квалификационным требованиям, установленным п. 14.3 «Профессиональных и квалификационных требований к работникам юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом», утвержденных приказом Минтранса РФ от 28.09.2015г. № 287.
• Обеспечить выполнение п. 1 ст. 20, п. 3 ст. 23 Федерального закона от 10 декабря 1995г. № 196-ФЗ «О безопасности дорожного движения», п. 27 Приложения № 2 «Перечень работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования) работников» к «Перечню вредных и (или) опасных производственных факторов и работ, при выполнении которых проводятся обязательные предварительные и периодические медицинские осмотры (обследования), и Порядка проведения обязательных предварительных и периодических медицинских осмотров (обследований) работников, занятых на тяжелых работах и на работах с вредными и (или) опасными условиями труда», утвержденного приказом Министерства здравоохранения и социального развития РФ от 12 апреля 2011 г. N 302н, пунктов 11, 12 Правил обеспечения безопасности перевозки пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7, п. 1.5. Перечня мероприятий по подготовке работников юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозки автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, к безопасной работе и транспортных средств к безопасной эксплуатации, утвержденного приказом Минтранса РФ от 15.01.2014г. № 7. Организовать и обеспечить проведения обязательных предварительных (периодических) медицинских осмотров в отношении водителей транспортных средств ООО «МТ Автолайт».
• Обеспечить выполнение требований п/п 2 п. 62, п. 67 Правил обеспечения безопасности перевозок пассажиров и грузов автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Приказом Министерства транспорта РФ от 15 января 2014 г. N 7. Соблюдать расписание движения автобуса маршрута № 10 «ул. Гайдара – к-т Синтез», анализировать причины несоблюдения расписания маршрута и при необходимости корректировать расписание (график) движения.
• Устранить нарушение п. 26 Положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей, утвержденного приказом Минтранса РФ от 20.08.2004г. № 15. При суммированном учете рабочего времени водителей ООО «МТ Автолайт», работающих на муниципальных городских маршрутах регулярных перевозок, еженедельный непрерывный отдых должен непосредственно предшествовать или непосредственно следовать за ежедневным (междусменным) отдыхом, и его продолжительность должна составлять не менее 42 часов.