Причина проверки:

Настоящая проверка проводится во исполнение п.6 Перечня поручений по итогам заседания президиума Координационного совета при Правительстве Российской Федерации по борьбе с распространением новой коронавирусной инфекции на территории Российской Федерации от 02.11.2020 № ММ-П13-14083кв, Поручения руководителя Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения А.В. Самойловой №01ВП-66/20 от 12.11.2020, с целью осуществления контроля качества и безопасности медицинской деятельности путем проведения проверки соблюдения управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области прав граждан в сфере охраны здоровья. Задачами настоящей проверки являются: проведение контрольных мероприятий за организацией и осуществлением управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области соблюдением прав граждан в сфере охраны здоровья. Предметом настоящей проверки является соблюдение: - управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области и осуществляющими медицинскую деятельность организациями, подведомственными управлению здравоохранения правительства Еврейской автономной области, прав граждан в сфере охраны здоровья, проверки наличия достаточного коечного фонда, лекарственного обеспечения, проведения лабораторных исследований, проверки фактов предоставления недостоверных данных по вопросам профилактики и предотвращения распространения новой коронавирусной инфекции, включая информацию о предпринимаемых мерах, направленных на снижение темпов распространения новой коронавирусной инфекции, наличия необходимых медицинских и материально-технических ресурсов.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 1.Отсутствие урегулирования вопросов оказания медицинской помощи в подведомственных медицинских организациях: - медицинские организации не обеспечивают выполнение лабораторных исследований биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в лабораториях медицинских организаций не более чем за 48 часов с момента получения пробы, также не обеспечивается передача результатов лабораторных исследований биологического материала на наличие новой коронавирусной инфекции COVID-19 в медицинские организации, направившие пробы, не позднее 24 часов с момента их получения; -отсутствует НПА, регламентирующий организацию передачи оперативной информации, полученной в течение суток с момента запроса от ОГВ в сфере здравоохранения о количестве занятых коек с разбивкой по тяжести пациентов, наличия запаса лекарственных препаратов, СИЗ, дефиците медицинского оборудования, потребности в расходных материалах в адрес Территориального органа Росздравнадзора; - отсутствует НПА, по утверждению Порядка дистанционной выписки лекарственных препаратов, доставки лекарственных препаратов пациентам с COVID-19 и хроническими заболеваниями на дом; - отсутствует НПА по контролю за ведением списка лиц в возрасте старше 60 лет, а также лиц, страдающих хроническими заболеваниями бронхолегочной, сердечно-сосудистой и эндокринной систем, беременных женщин, по причине отсутствия такого списка.
• На момент исполнения переданных полномочий по организации оказания медицинской помощи гражданам на территории Еврейской автономной области, управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области: - не организовано межведомственное взаимодействие между управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области, управлением Роспотребнадзора по ЕАО, комитетом социальной защиты и другими медицинскими организациями (ФСИН, Министерства обороны, МВД, коммерческими медицинскими учреждениями) в части реализации мер по снижению темпов распространения COVID - 19; - отмечается дефицит врачебного персонала в стационарах медицинских организаций, пере профилированных под COVID – 19; - отмечается дефицит медицинского персонала в медицинских организаций, оказывающих первичную медико-санитарную помощь (ПМСП); - отмечается дефицит медицинских работников в службе скорой медицинской помощи (СМП); - отсутствие амбулаторных COVID-19 (инфекционных) центров; - имеется превышение времени доезда бригад СМП, участвующих в оказании медицинской помощи пациентам с COVID-19; - отсутствие обсервационных, провизорных, коек долечивания в медицинских и других организациях; - не достаточное проведение количества Телемедицинских консультаций (всего проведены 2) в пере профилированных стационарах; - проведение КТ диагностики пациентам ОГБУЗ «Облученская районная больница» не представляется возможным из-за отсутствия аппарата КТ в учреждениях Облученского района, удаленности от областного центра; - отсутствует порядок направления умерших пациентов с новой коронавирусной инфекцией (COVID 19 на патологоанатомическое исследование;

Нарушенный правовой акт:

• нарушение пунктов 1.14, и 1.15 приказа Минздрава России от 19.03.2020 № 198н «О временном порядке организации работы медицинских организаций в целях реализации мер по профилактике и снижению рисков распространения новой коронавирусной инфекции COVID-19»,
• - ст.89 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части ненадлежащего осуществления ведомственного контроля органом государственной власти управлением здравоохранения правительства Еврейской автономной области; - пункта 2 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части недостаточной доступности медицинской помощи населению ЕАО, выраженное в отсутствии необходимого количества медицинских работников; - пункта 5 статьи 10 Федерального закона от 21.11.2011 № 323-ФЗ «Об основах охраны здоровья граждан в Российской Федерации», в части недостаточной доступности медицинской помощи населению ЕАО, выраженное недостаточным предоставлением гарантированного объема медицинской помощи гражданам ЕАО в соответствии с программой государственных гарантий бесплатного оказания гражданам медицинской помощи.
• Пункт 11.1.2.1 приказа Минздрава России от 13.08.2020 № 844н «Об утверждении типового положения о территориальном органе Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения». п. 2, п. 5 статьи 29.2 Федерального закона от 06.10.1999 № 184-ФЗ «Об общих принципах организации законодательных (представительных) и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации»; Пункт 5.1.3.1 Постановления Правительства РФ от 30.06.2004 г. № 323 «Об утверждении Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения»

Выданные предписания:

• – принять исчерпывающие меры по соблюдению законодательства Российской Федерации в области охраны здоровья граждан; – дополнительно юридическое лицо вправе принять иные меры по устранению выявленных нарушений, причин и условий, способствующих их совершению