Причина проверки:

Цель исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22092020 ЮБП911478Задача предупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований промышленной безопасностиПредмет соблюдение юридическим лицом обязательных требований при эксплуатации объекта повышенной опасности ведении технологических процессов и работ на данном объекте в том числе при обслуживании текущем ремонте диагностике испытаниях освидетельствовании зданий сооружений технических устройств средств и оборудования применяемых на объекте повышенной опасности осуществлении работ по капитальному ремонту консервации и ликвидации объекта повышенной опасности а так же выполнение мероприятий по обеспечению промышленной безопасностипроведение мероприятий по предотвращению причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде имуществу физических и юридических лиц государственному или муниципальному имуществу по предупреждению возникновения чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Цели, задачи проверки:

Приказ распоряжение руководителя органа государственного контроля надзора изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (14 шт.):

• 1 Не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание включающее в себя насоснокомпрессорное отделение наполнительное сливное отделение отделение освидетельствования баллонов венткамеры и др помещения
• 2 Не проведена экспертиза промышленной безопасности на эксплуатируемые на опасном производственном объекте газопроводы газопровод от сливной эстакады до насоснокомпрессорного отделения газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей базы хранения 111 газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей базы хранения 3 группы газопровод о места врезки газопровода емкостей базы хранения 4 группы до емкостей базы 4 группы газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей колонок наполнения автоцистерн и заправки автотранспорта газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей слива неиспарившихся остатков газопровод от емкостей слива неиспарившихся остатков до котельной
• 3 Не проведена экспертиза промышленной безопасности на эксплуатируемую на опасном производственном объекте железнодорожную эстакаду по сливу сжиженных углеводородных газов Отсутствует проектная документация на железнодорожную эстакаду
• 4 Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта а именно для насосов компрессоров перемещающих сжиженные углеводородные газы не предусмотрено их дистанционное отключение
• 5 Не обеспечена достоверность представления сведений при регистрации опасного производственного объекта Станция газонаполнительная регистрационный А71004190001 в сведения характеризующие ОПО не внесены компрессор Corken D 891 насос Corken Z2000 пост наполнения баллонов ПНБ 502 участвующие в технологическом процессе
• 6 На железнодорожной эстакаде по сливу сжиженных углеводородных газов отсутствует специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн Меры безопасности при выполнении этих операций не предусмотрены в производственной инструкции Отсутствует проектная документация на железнодорожную эстакаду
• 7 Не обеспечена автоматическая система контроля слива налива сжиженного углеводородного газа во время сливоналивных операций
• 521904061740
• 9 Эксплуатирующей организацией АО «Биробиджаноблгаз» не оформляются документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью Документы не представлены
• 10 На табличках установленных на резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 отсутствует сведения о дате истечения срока службы установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• 11 На резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 применяются манометры с неправильно подобранной шкалой Разрешенное давление в сосудах 18 МПа Конечное значение шкалы установленных манометров 25 МПа Соответственно предел измерения рабочего давления находится в третей трети шкалы манометра
• 12 На жд эстакаде и на резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 применяются манометры с отсутствующей пломбой или клеймом о проведении поверки либо с нечитаемым клеймом
• 13 Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий по газонаполнительной станции АО «Биробиджаноблгаз» рег А71004190001 не включает в себя характеристику объектов в отношении которых разрабатывается план мероприятий возможные сценарии возникновения и развития аварий на объектах а также источники места возникновения аварий характеристики аварийности присущие объектам в отношении которых разрабатывается план мероприятий и травматизма на таких объектах достаточное количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности организацию управления связи и оповещения при аварии на объекте систему взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• 14 В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организацией АО «Биробиджаноблгаз» эксплуатирующей опасный производственный объект Станция газонаполнительная регистрационный А71004190001 не создано нештатное аварийноспасательное формирование из числа работников

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст 9 п 1 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 14112013 538
• п 1 ст 9 п 1 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 6 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 14112013 538
• п 1 ст 9 п 1 ст 13 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Ростехнадзора от 14112013 538
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 412 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтепеперабатывающих производств» утвержденные приказом Ростехнадзора от 10032013 96
• п 5 ст 2 п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5 п 7 Требований к регистрации объектов в государственном реестре ОПО и ведению государственного реестра ОПО утвержденные приказом Ростехнадзора от 25112016 495
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 4714 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденные приказом Ростехнадзора от 10032013 96
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 163 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 21112013 558
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 681 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств» утвержденные приказом Ростехнадзора от 10032013 96
• п 1 ст 9 п 3 5 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 13 Требований к документационному обеспечению систем управления промышленнойбезопасностью утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 26032013 536 п 8 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 21112013 558
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 129 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 21112013 558 п 214 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032014 116
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 129 212 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 21112013 558 п 243 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032014 116
• п 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 129 213 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности для объектов использующих сжиженные углеводородные газы» утвержденные приказом Ростехнадзора от 21112013 558 п 275 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032014 116
• п 1 ст 9 п 2 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 9 п 10 п 11 п 12 п 13 постановления Правительства РоссийскойФедерации от 26082013 730 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
• п 1 ст 9 п 1 ст 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 15 части 4 статьи 1 пункты 2 6 статьи 2 пункт 4 статьи 3 пункт 2 части 2 статьи 4 пункт 3 части 2 статьи 10 статья 12 пункты 1 2 статьи 17 Федерального закона от 26122008 294 ФЗ О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» части 1 4 пункт в части 7 части 10 12 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116 ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»приказ руководителя Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 29092020 379 «О проведении выездных внеплановых проверок в 2020 году» приказ руководителя Дальневосточного управления Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 06102020 ПР372406о Об организации проведения выездных внеплановых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей эксплуатирующих опасные производственные объекты II класса опасностиположение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401положение о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 14112018 555

Выданные предписания:

• Не проведена экспертиза промышленной безопасности на здание включающее в себя насоснокомпрессорное отделение наполнительное сливное отделение отделение освидетельствования баллонов венткамеры и др помещения
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности на эксплуатируемые на опасном производственном объекте газопроводы газопровод от сливной эстакады до насоснокомпрессорного отделения газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей базы хранения 111 газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей базы хранения 3 группы газопровод о места врезки газопровода емкостей базы хранения 4 группы до емкостей базы 4 группы газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей колонок наполнения автоцистерн и заправки автотранспорта газопровод от насоснокомпрессорного отделения до емкостей слива неиспарившихся остатков газопровод от емкостей слива неиспарившихся остатков до котельной
• Не проведена экспертиза промышленной безопасности на эксплуатируемую на опасном производственном объекте железнодорожную эстакаду по сливу сжиженных углеводородных газов Отсутствует проектная документация на железнодорожную эстакаду
• Не обеспечено выполнение требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта а именно для насосов компрессоров перемещающих сжиженные углеводородные газы не предусмотрено их дистанционное отключение
• Не обеспечена достоверность представления сведений при регистрации опасного производственного объекта Станция газонаполнительная регистрационный А71004190001 в сведения характеризующие ОПО не внесены компрессор Corken D 891 насос Corken Z2000 пост наполнения баллонов ПНБ 502 участвующие в технологическом процессе
• На железнодорожной эстакаде по сливу сжиженных углеводородных газов отсутствует специально оборудованное место для выполнения операций по аварийному освобождению неисправных цистерн Меры безопасности при выполнении этих операций не предусмотрены в производственной инструкции Отсутствует проектная документация на железнодорожную эстакаду
• Не обеспечена автоматическая система контроля слива налива сжиженного углеводородного газа во время сливоналивных операций
• Для безопасного проведения технологических операций с сжиженным углеводородным газом персонал не обеспечен системами двусторонней громкоговорящей или телефонной или радиосвязью
• Эксплуатирующей организацией АО «Биробиджаноблгаз» не оформляются документально результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью Документы не представлены
• На табличках установленных на резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 отсутствует сведения о дате истечения срока службы установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• На резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 применяются манометры с неправильно подобранной шкалой Разрешенное давление в сосудах 18 МПа Конечное значение шкалы установленных манометров 25 МПа Соответственно предел измерения рабочего давления находится в третей трети шкалы манометра
• На жд эстакаде и на резервуарах сосудах работающих под давлением с регистрационными номерами С6993 С6994 С6995 00283 00284 00285 00286 00563 применяются манометры с отсутствующей пломбой или клеймом о проведении поверки либо с нечитаемым клеймом
• В целях обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии организацией АО «Биробиджаноблгаз» эксплуатирующей опасный производственный объект Станция газонаполнительная регистрационный А71004190001 не создано нештатное аварийноспасательное формирование из числа работников