Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью исполнения распоряжения Руководителя Росприроднадзора от 03.08.2020 № 38-р, изданного в соответствии с поручением Заместителя Председателя Правительства Российской Федерации В.В. Абрамченко от 24.07.2020 № ВА-П11-8315 о проведении внеплановых выездных проверок соблюдения требований законодательства на оказывающих негативное воздействие на окружающую среду объектах, в результате деятельности которых может быть причинен вред окружающей среде, связанный с разливом нефти, нефтепродуктов и поступлением в окружающую среду иных загрязняющих веществ. Задачей настоящей проверки является: надзор за соблюдением обязательных требований в области охраны окружающей среды, охраны атмосферного воздуха, использования и охраны водных объектов, использования и охраны земель, обращения с отходами производства и потребления; надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр.

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (68 шт.):

• Не проводится предусмотренный проектной документацией на строительство объектов ЦПС, УПСГ, ГТЭС, Восточно-Мессояхского лицензионного участка и объектов ПСП и ГПЭС (Пякяхинское месторождение) производственный экологический контроль (в т.ч. производственный экологический мониторинг), включающий в себя наблюдения за атмосферным воздухом, поверхностными водами, подземными водами, почвами и грунтами.
• Не обеспечен учет в области обращения с отходами в установленном порядке: пошламу буровому при бурении, связанному с добычей сырой нефти, малоопасному за 1-3 кварталы 2020 года.
• План по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на объекте Пякяхинского месторождения, не содержит сведений о порядке действий, а также задействованных силах и средствах при аварийных ситуациях на РВС 400 №№ 1, 2, 3. Схемой оповещения ПЛАРН на объектах Восточно-Мессояхского и Пякяхинского месторождения не предусмотрено взаимодействие с АО «Транснефть-Сибирь» при аварийных ситуациях.
• Не проведена актуализация сведений об объекте НВОС №71-0189-000508-П от 21.01.2019 –Восточно-Мессояхский лицензионный участок: - по 4 из 6 действующим печам трубчатым блочным ПТБ-10Э (труба печи ПТБ-10). - напорном нефтепроводе ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения ПСП. Отсутствуют сведения о линейном объекте (межпромысловом газопроводе) ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения – Западно Месояхского лицензионного участка.
• Не производятся профилактические наблюдения с установленной периодичностью по поглощающим скважинам, предусмотренные техническим проектом «Отчет «Технологическая схема разработки Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного месторождения»: замеры давления на устье (на буфере) и в межтрубном пространстве поглощающих скважин с периодичностью - 1 раз в неделю с оформлением записей в журнал; контроль среднесуточного объема закачиваемой жидкости по каждой поглощающей скважине – ежесуточно с оформлением записей в журнал.
• Не проводится предусмотренные техническим проектом «Отчет «Технологическая схема разработки Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного месторождения» мониторинг водоносного комплекса из наблюдательных скважин при работе полигона закачки (ППД): отбор пластовой воды на химический анализ с периодичностью – 1 раз в год и замеры избыточного давления (уровня) на устье наблюдательных скважин с периодичностью 1 раз в квартал с оформлением записи в журнал учета
• Не учтён в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в федеральных реестр объектов НВОС – Восточно-Мессояхском лицензионном участке, код объекта НВОС: 71-0189-000508-П, объект размещения отходов – Полигон промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка (карты для захоронения отходов).
• Не обеспечено проведение производственного экологического контроля, в связи с отсутствием пробоотборных отверстий на источниках выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух: котельной, имеющей 6 котлов (6 труб) расположенной на ЦПС Восточно-Мессояхского лицензионного участка; дизельных электростанциях (источники №№ 0034 и 0035); печах подогрева блочных-10Э.
• Допущено использование при определении величин выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух методики расчета выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, не включенный в перечень методик расчета выбросов загрязняющих веществ, который формируется и ведется уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
• Расчет нормативов допустимых выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов): без учета ИЗАВ - напорный нефтепровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения ПСП и ИЗАВ - линейный объект межпромысловый газопровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения – Западно Мессояхского лицензионного участка
• На основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов) разработана программа производственного экологического контроля по объекту Восточно-Мессояхский лицензионный участок (ВМЛУ), код объекта 71-0189-000508-П: без учета ИЗАВ - напорный нефтепровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения ПСП и ИЗАВ - линейный объект межпромысловый газопровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения – Западно Мессояхского лицензионного участка
• Производственный экологический контроль, осуществляется по программе ПЭК, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, по объекту Восточно-Мессояхский лицензионный участок (ВМЛУ), код объекта 71-0189-000508-П: без учета ИЗАВ - напорный нефтепровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения ПСП и ИЗАВ - линейный объект межпромысловый газопровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения – Западно Мессояхского лицензионного участка
• Осуществляется деятельность связанная с выбросами загрязняющих веществ в атмосферный воздух, в пределах установленных нормативов предельно допустимых выбросов, рассчитанных на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов): без учета ИЗАВ - напорный нефтепровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения ПСП и ИЗАВ - линейный объект межпромысловый газопровод ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения – Западно Мессояхского лицензионного участка
• Программа производственного экологического контроля на объекте Восточно-Мессояхского лицензионного участка на 2019 год не соответствует «Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», утвержденным приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74, а именно: - в разделе «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» отсутствуют сведения о ведении учета сточных вод (производственных, дождевых, талых вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, включая очистные сооружения - установку очистки нефтесодержащих ливневых сточных вод ЦПС, эксплуатируемую на объекте, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета; - в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» не указаны сведения о полномочиях подразделений, о правах руководителей, сотрудников подразделений; - в разделе «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений» (таб. 7.1 - План-график контроля нормативов выбросов на источниках выброса) отсутствует информация о методах отбора проб, методы контроля (расчетные и инструментальные), методах и методиках измерений. Вместе с тем, не по всем источникам выбросов указаны места отбора проб.
• Не осуществлен в 2019 году производственный экологический контроль за эффективностью работы очистных сооружений - установки очистки производственно-дождевых сточных вод ЦПС.
• Допущено превышение показателей загрязняющих веществ хозяйственно-бытовых сточных вод на очистных сооружениях – КОС-300 ОБП. ВЖК в 2019 году над проектными значениями, а именно: - по фосфатам: в марте в 29,36 раз, в июне – в 10,3 раза; по взвешенным веществам в июне – в 16,2 раза, в сентябре – в 15 раз, в октябре – в 16,9 раз допущено превышение содержания загрязняющих веществ над проектными; Таким образом, допущена работа очистных сооружений с эффективностью ниже проектной.
• Не обеспечено соблюдение требований технического проекта «Отчет «Технологическая схема разработки Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного месторождения» в 2018 и 2019 гг. поуровню закачки воды в ППД.
• Не обеспечен контроль пластовой воды на содержание нефтепродуктов и бактериологический анализ, в соответствии с положениями технического проекта «Отчет «Технологическая схема разработки Восточно-Мессояхского нефтегазоконденсатного месторождения» и Технологического регламента Центрального пункта сбора Восточно-Мессояхского месторождения.
• Допущена эксплуатация объектов капитального строительства площадки нагревателя (поз. 133, 134 ГП), блока нагрева (поз.133.1, 134.1 ГП); резервуаров нефти РВС-10000 (поз. 137, 138 ГП), площадки нагревателей (поз. 146 ГП), электродегидратора (поз. 135.1, 135.2), в отсутствие документа, подтверждающего их соответствие проектной документации: Фото 1, 2, 3
• Не соблюдены календарные сроки по 2, 3, 4 этапам строительства ЦПС установленные проектом «Обустройство западно-Мессояхского и Восточного-Мессояхского месторождений. ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения. 1,2 этапы».
• Отсутствует технический паспорт резервуарного парка ЦПС, разработанный и утвержденный в установленном порядке.
• Паспорта резервуаров РВС 10000 №№ 132, 133, 134, 137, 138; РВС 3000 № 6 поз 33, № 7 поз 34, №8 поз. 169 не соответствуют установленной форме:отсутствует эскиз резервуара, не указаны форма днища, характеристика фундамента резервуара, тип дыхательного клапана, тип предохранительного клапана, тип замерного устройства, тип огневого предохранителя, отсутствуют сведения об обследованиях резервуара
• Отсутствуют журналы распоряжений по приему и внутрибазовым перекачкам резервуарного парка ЦПС
• Отсутствует градуировочная таблица на резервуарную емкость РВС 3000 № 8 – поз. 169.
• Отсутствуют акты измерения базовых высот РВС 10000 № 1 поз. 132, №2 поз. 133, №3 поз. 134 и РВС 3000 №8 поз. 169.
• Не реализованы мероприятия по охране окружающей среды, в том числе мероприятия по восстановлению природной среды, рекультивации или консервации земель в соответствии с законодательством, защита от загрязнения отходами производства и другого негативного воздействия: не демонтирован трубопровод, проложенный вдоль периметрального ограждения в районе факельного хозяйства ЦПС, предназначенный для технологических операций по подготовке трубопроводов ЦПС 1 этапа к запуску в период проведения СМР. Фото 4
• Не обеспечена зачистка в 2020 году резервуаров РВС-10000 ЦПС от шламовых отложений для проведения калибровки, поверки и аттестации резервуаров в соответствии со Стандартом компании СК-01.02.05.01 версия 2.1 «Организация безопасной эксплуатации и обеспечение целостности резервуаров» и приказом от 10.02.2020 №60-П (акты зачисток резервуаров и отметки о зачистки резервуаров перед проведением калибровки, поверки и аттестации резервуаров в паспортах резервуаров отсутствуют).
• Не обеспечен эксплуатационный контроль за техническим состоянием сооружений ЦПС ВМЛУ: не произведена зачистка следующего оборудования: сепараторов концевых С-2/1, С-2/2, С-2/3; сепаратора трехфазного со сбросом воды 2 ступени сепарации НГСВ-2/2 в соответствии с графиком.
• Не обеспеченособлюдение периодичности зачистки РГС-25 (поз. 62.1, 62.2 ГП), ДТ ЦПС - не реже 1 раза в 2 года.
• Не обеспечены мероприятия по локализации разлива ДТ в случае аварийной разгерметизации дизельных электростанций, расположенных на площадке (поз. 66 ГП). Фото 5
• Не обеспечены мероприятия по локализации разлива нефтепродуктов на площадке налива нефти в автоцистерны (поз. 31 ГП): отсутствует периметральная отбортовка Фото 6
• Не производится профилактический осмотр оборудования и резервуаров ЦПС Восточно-Мессояхского месторождения в следующие сроки: дыхательный клапан – не реже двух раз в месяц в теплое время года и не реже одного раза в 10 дней при отрицательной температуре окружающего воздуха; предохранительный гидравлический клапан – не реже двух раз в месяц в теплое время года и не реже одного раза в 10 дней при отрицательной температуре окружающего воздуха; огневой предохранитель – при положительной температуре воздуха один раз в месяц, а при отрицательной – один раз в 10 дней; вентиляционный патрубок – один раз в месяц; приборы для измерения уровня и отбора средней пробы, ограничителя уровня с периодичностью – один раз в месяц; пенокамеры и пеногенераторы – один раз в месяц; приемо-раздаточные патрубки – каждый раз при приеме-отпуске, но не реже двух раз в месяц; перепускное устройство на приемо-раздаточном патрубке – каждый раз при приеме-отпуске, но не реже двух раз в месяц; задвижки (запорные) – каждый раз при приеме-отпуске, но не реже двух раз в месяц; люк замерный, люк световой – при каждом пользовании, но не реже одного раза в месяц (люки световые без вскрытия); сифонный кран – каждый раз при приеме-отпуске, но не реже двух раз в месяц.
• Не обеспечены мероприятия по локализации разлива ДТ в случае аварийной разгерметизации дизельных электростанций (4ед.), расположенных на площадке (поз. 4 ГП) Фото 11
• Не обеспеченоподдержание параметров устойчивости и надежности эксплуатируемых сооружений в соответствии с проектной документацией на ГТЭС ВМЛУ (1 очередь): не обеспечено прилегание опоры к внешней стенке трубопровода на площадке хранения дизельного топлива (поз. 25,26 ГП) Фото 12
• Допущено превышение выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на следующих источниках №№ 0004;0005; 0006; 0007; 0009, на объекте - ГТЭС, расположенных по адресу: Ямало-Ненецкий автономный округ, Тазовский район, Восточно-Мессояхского лицензионного участка.
• Допущена эксплуатация оборудования на территории КС с УПГ в отсутствие документа, подтверждающего его соответствие проектной документации (разрешения на ввод в эксплуатацию): площадка резервуаров хранения метанола (резервуары метанола РВС 500 (поз. 22.11 и 22.12 ГП). Фото 16
• Нарушена целостность обвалования площадки резервуаров метанола (поз. 22.1 ГП) КС с УПГ: в стенках обвалования выполнены сквозные отверстия. Фото 17, 18
• Не достоверно представлены сведения в заявке о постановке объекта НВОС на учёт, код объекта 71-0189-000509-П (отчёт № CO4HZ8F8 от 29.12.2018): в разделе сведений о природопользователе – не указан адрес юридического лица; об угловых точках/координатах объекта/источниках – 12 источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух находятся за границами объекта НВОС; не заполнен раздел «Сведения о применяемых на объектах I категории технологиях»; по всем источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не указаны сведения о технологических процессах, применяемых технологиях; по всем неорганизованным площадным источникам не в полном объеме указаны геометрические параметры источников.
• Допущена разработка программы производственного экологического контроля по объекту по объекту ПСП Пякяхинский лицензионный участок, код объекта 71-0189-000509-П, на основе недостоверных данных инвентаризации выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух (о количественном и качественном составе выбросов): без учета 1 ИЗАВ (дизельная электростанция); 2 ИЗАВ (газопоршневые агрегаты ГПЭС).
• Производственный экологический контроль, осуществляется по программе ПЭК, содержащей недостоверные сведения в области охраны атмосферного воздуха, по объекту Восточно-Мессояхский лицензионный участок (ВМЛУ), код объекта 71-0189-000508-П: без учета 1 ИЗАВ (дизельная электростанция); 2 ИЗАВ (газопоршневые агрегаты ГПЭС).
• Представлены недостоверные сведения в заявке № 12966693 от 29.12.2018 о постановке на государственный учет объекта оказывающего негативное воздействия на окружающую среду в части: - местоположения установки «Форсаж-1»; - количества газопоршневых агрегатов; - отсутствия в заявке установки «Форсаж-2»; - отсутствия в заявке установки дизельной электростанции (инв. 00004036).
• Не проведена актуализация учетных сведений об объекте НВОС № 71-0189-000509-П от 21.01.2019, на ПСП Пякяхинском лицензионный участок в части наличия 1 дизельной электростанции; установки по утилизации отходов «Форсаж 2», 2 из 5 газопоршневых электростанций, установки по утилизации отходов «Форсаж 2», не указанных в заявке о постановке на учет ОНВОС.
• Отсутствует технический паспорт резервуарного парка ПСП, разработанный и утвержденный в установленном порядке.
• Отсутствуют журналы распоряжений по приему и внутрибазовым перекачкам.
• Не обеспечена локализация розлива нефтепродуктов в случае аварийной разгерметизации насосов на пункте налива нефтепродуктов (АЦ) и КАЗС. Фото 19, 20
• Не проводятся мероприятия по защите земель от негативного воздействия, не соблюдаются требования в области охраны окружающей среды при обращении с отходами производства и потребления: территория земельного участка между ПСП и ГПЭС (кадастровый №89:06:020404:410) захламлена отходами производства и потребления (лом и отходы черных металлов несортированные) Фото 21
• Не обеспечено проведениеконтроляочищенных сточных вод, закачиваемых в поглощающие скважины по содержанию кислорода, не соблюдается периодичность отбора проб по мехпримесям и нефтепродуктам,установленными Технологическим регламентом по эксплуатации ПСП.
• Отсутствуют установка «Форсаж-1» и площадка пропарки и санобработки контейнеров, предусмотренные проектом «Обустройство Западно-Мессояхского и Восточно-Мессояхского месторождений. ПСП (1 очередь). Напорный нефтепровод ПСП – трубопроводной системы «Заполярье – НПС «Пур-Пе».
• В нарушение действующего технического проекта на территории площадки пропарки и санобработки контейнеров размещен склад ГСМ, вместо установки «Форсаж 1» размещена установка «Форсаж-2». Фото 22-23
• Программы производственного экологического контроля на объекте Пякяхинского лицензионного участка на 2019 и 2020 годы не соответствуют «Требованиям к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля», утвержденным приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74, а именно: - в разделе «Сведения об инвентаризации сбросов загрязняющих веществ в окружающую среду и их источников» отсутствуют сведения о ведении учета сточных вод (производственных, дождевых, талых вод, отводимых с территории объекта) и источников их образования, стационарных источников сбросов загрязняющих веществ в системы водоотведения, включая очистные сооружения – станция очистки производственно-дождевых сточных вод ПСП, эксплуатируемую на объекте, о средствах измерения расхода сброса (наименование, погрешность, свидетельство о поверке средств измерений), а также о сроках проведения такого учета; - в разделе «Сведения о подразделениях и (или) должностных лицах, отвечающих за осуществление производственного экологического контроля» не указаны сведения о полномочиях подразделений, о правах руководителей, сотрудников подразделений; - в разделе «Сведения о периодичности и методах осуществления производственного экологического контроля, местах отбора проб и методиках (методах) измерений» (таб. 7.1 - План-график контроля нормативов выбросов на источниках выброса) отсутствует информация о методах отбора проб, методы контроля (расчетные и инструментальные), методах и методиках измерений. Вместе с тем, не по всем источникам выбросов указаны места отбора проб.
• Не осуществлен в 2019 году производственный экологический контроль за эффективностью работы станции биологической очистки «КСкомплект050Кф», предусмотренный Программой производственного экологического контроля ПСП Пякяхинского лицензионного участка на 2019 год, а также станции очистки производственно-дождевых сточных вод ПСП.
• Не обеспечено внесение платы за объекты НВОС ГПЭС ПСП Пякяхинского месторождения: - газопоршневые электростанции (2 ед.); - дизельная электростанция (1 ед). Фото 24
• В декларации о плате за негативное воздействие на окружающую среду за 2019 год представлена искаженная информации об ОНВОС ГПС ПСП Пякяхинского месторождения –не учтенывыбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух по объектам НВОС: - 2 ГПЭС (2 ед.); - дизельная электростанция (1 ед.).
• Не обеспечено техническое оснащение в соответствии с табелем оснащения Плана по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов: на ПСП Пякяхинского месторождения имеется один мобильный комплекс ПК ЛАРН-100, в то время как ПЛАРНом предусмотрено наличие двух комплексов на объекте.
• Допущено накопление ламп ртутных, ртутно-кварцевых, люминесцентных, утративших потребительские свойства в месте накопления отходов на площадке не предназначенной для данных целей согласно проектной документацией «Обустройство Западно-Мессояхского и Восточно-Мессояхского месторождений. ПСП (1 очередь). Напорный нефтепровод ПСП – трубопроводной системы «Заполярье – НПС «Пур-Пе». Фото 25, 26
• В отсутствие документации, получившей Положительное заключение государственной экологической экспертизы, осуществляется обезвреживание отходов на Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-50.К40.П. (до 3-го квартала 2020 года), Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П. (с 3-го квартала 2020 года по настоящее время) и Установке термического обезвреживания сточных вод КТО-50.К20.Ц-ТХ. Фото 7,8,9,10
• Допущена эксплуатация двух карт для захоронения отходов Полигона промышленных и твердых бытовых отходов (поз.4.1 и 4.2 ГП) в отсутствии в отсутствие документа, подтверждающего его соответствие проектной документации (разрешения на ввод в эксплуатацию) Фото 13
• Деятельность по обезвреживанию отходов осуществляется по адресу, неуказанному в лицензии (89) № 7622 – Б от 30.04.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности: на Полигоне промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка
• Не переоформлена лицензия (89) № 7622 – Б от 30.04.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности, в связи с фактическим прекращением деятельности по обезвреживанию отходов по адресу – 629350, ЯНАО, Тазовский район, кустовая площадка № 1 Восточно-Мессояхского лицензионного участка.
• Обработка отходов на Полигоне промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка осуществляется в отсутствии в лицензии (89) № 7622 – Б от 30.04.2019 на осуществление деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I-IV классов опасности данного вида работ. Фото 14
• Не достоверно представлены сведения в характеристике объекта размещения отходов – Полигоне промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка. Согласно характеристике объекта размещения отходов – Полигона промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка от 11.08.2020, назначением указанного объекта размещения отходов является захоронение отходов. В ходе проверки установлено, что обезвреженные отходы (зола) с установки КТО-200.БМ.П, заполненные в пакет Биг-Бэг, вывозятся в карту для временного накопления, в карту захоронения переработанных отходов поз. 4.1 и 4.2 по ГП. Фото 15
• Отсутствует оборудование (в том числе специальное) и специализированные установки, соответствующие устаноленным требованиям, для обезвреживания отходов на Полигоне промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка
• В отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух. осуществляются выбросы вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух с: - Комплекса термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П.; - Установки термического обезвреживания сточных вод КТО-50.К20.Ц-ТХ; - печей трубчатых блочных; - карт для захоронения отходов; - шламонакопителя для твердых нефтесодержащих отходов; - шламонакопителя для жидких нефтесодержащих отходов и водоэмульсии.
• Не обеспечено ведение учёта образования и размещения отхода – золы, образованной в результате обезвреживания отходов на Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-50.К40.П. и Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П.
• Не учтены в заявке о постановке объекта, оказывающего негативное воздействие на окружающую среду в федеральных реестр объектов НВОС – Восточно-Мессояхском лицензионном участке, код объекта НВОС: 71-0189-000508-П, источники выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух на Полигоне промышленных и твердых бытовых отходов Восточно-Мессояхского лицензионного участка: - карты для захоронения отходов; - шламонакопитель для твердых нефтесодержащих отходов; - шламонакопитель для жидких нефтесодержащих отходов и водоэмульсии; - Комплекс термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П.; - Установка термического обезвреживания сточных вод КТО-50.К20.Ц-ТХ; - печи трубчатые блочные.
• Не достоверно представлены сведения в заявке о постановке объекта НВОС на учёт, код объекта 71-0189-000508-П (отчёт № DBVK8DS7 от 21.01.2019): некорректно заполнен раздел сведения о природопользователе – не указан адрес юридического лица; некорректно представлены сведения об угловых точках/координатах объекта/источниках – 4 источника выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух находятся за границами объекта НВОС; не заполнен раздел «Сведения о применяемых на объектах I категории технологиях»; по всем источникам выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух не указаны сведения о технологических процессах, применяемых технологиях; по всем неорганизованным площадным источникам не в полном объеме указаны геометрические параметры источников.
• Не достоверно представлена информация об образовании отхода – твёрдые остатки от сжигания нефтесодержащих отходов (код по ФККО 74721101404), в данных учёта в области обращения с отходами за 1-3 кварталы 2020 года сведений об образовании отхода – твёрдые остатки от сжигания нефтесодержащих отходов на объекте НВОС – ПСП Пякяхинского месторождения, код объекта НВОС: 71-0189-000509-П, в то время как фактически обезвреживание отходов осуществлялось на другом объекте НВОС – Восточно-Мессояхском лицензионном участке, код объекта НВОС: 71-0189-000508-П.
• В отсутствии нормативов образования отходов и лимитов на их размещение допущено образование и размещение отхода – золы, образованной в результате обезвреживания отходов на Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-50.К40.П. и Комплексе термического обезвреживания твердых отходов КТО-200.БМ.П.

Нарушенный правовой акт:

• статьи 34, 39, 46, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 55.24 главы 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статьи 19 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; пункт 5 Порядка учета в области обращения с отходами, утвержденного Приказом Минприроды России от 01.09.2011 №721.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Правила организации мероприятий попредупреждениюиликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства Российской Федерации от 15.04.2002 № 240; п. 4, 5 постановления Правительства Российской Федерации от 21.08.2000 № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».
• часть 3, 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
• статьи 34, 39, 46, 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ст.23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; статья 55.24 главы 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• ч. 3, 6, 7 ст. 69.2, ч. 11 ст. 69 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 23 декабря 2015 г. № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
• ч. 2, 3 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 28 февраля 2018 № 74 «Об утверждении требований к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля»; Приказ Министерства природных ресурсов и экологии Российской Федерации № 261 от 14.06.2018 «Об утверждении формы отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля».
• ч. 1 ст. 22, ч.1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; П. 5, п. 10 Порядка проведения инвентаризации стационарных источников и выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух, утвержденного приказом Минприроды России от 07.08.2018 № 352; П. 15 Правил разработки и утверждения методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками, утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 16.05.2016 № 422; Приказ Минприроды России от 31.07.2018 № 341 «Об утверждении порядка формирования и ведения перечня методик расчета выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух стационарными источниками»
• ст. 21, ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Ст. 12, ч. 1 ст. 30 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; П. 8 Положения о нормативах выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух и вредных физических воздействий на него, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 02.03.2000 № 183.
• ч. 2, 3 и 6 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; П. 2, п. 4 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
• ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; П. 9.1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
• ч. 1.1 ст. 11 Федерального закона от 21.07.2014 № 219-ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «Об охране окружающей среды» и отдельные законодательные акты Российской Федерации»; п. 12 Административного регламента Росприроднадзора по предоставлению государственной услуги по установлению предельно допустимых выбросов и временно согласованных выбросов.
• статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74
• статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74.
• статьи 34, 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статья 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; ст.23.2 Закона РФ от 21.02.1992 № 2395-1 «О недрах»; статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• Статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Статья 55, 59 Водного кодекса Российской Федерации; Пункт 6.5.1 Правил разработки месторождений углеводородного сырья, утвержденный приказом Минприроды России от 14.06. 2016 № 356.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; часть 19 статья 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статьи 2,3, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты 2.6, 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 №232 Минэнерго России.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты2.6, 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты2.6 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статьи 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации 25.10.2001 № 136 ФЗ.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 7.7, 7.39 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• Статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 2.7 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• Статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункт 7.36 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункт 7.82 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункт 7.32 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; пункт 7.82 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденных приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• ч. 1, ч. 3 ст. 22, ч. 1 ст. 39 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 1 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации; пункт 7.13 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России.
• ч. 1 ст. 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; Ч. 2 ст. 25 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; П. 9.1 Требований к содержанию программы производственного экологического контроля, утвержденного Приказом Минприроды России от 28.02.2018 № 74.
• статья 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 21 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха»; Постановление Правительства РФ от 23.06.2016 № 572 «Об утверждении Правил создания и ведения государственного реестра объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду»; Приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
• часть 3, 6 статьи 69.2 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», приказ Минприроды России от 23.12.2015 № 554 «Об утверждении формы заявки о постановке объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, на государственный учет, содержащей сведения для внесения в государственный реестр объектов, оказывающих негативное воздействие на окружающую среду, в том числе в форме электронных документов, подписанных усиленной квалифицированной электронной подписью».
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункт 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России
• статьи 2,3, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; пункты2.6, 2.12 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 №232 Минэнерго России
• Статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п.7.82 Правил технической эксплуатации нефтебаз, утвержденные приказом от 19.06.2003 № 232 Минэнерго России
• статьи 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», статья 13 Земельного кодекса Российской Федерации 25.10.2001 № 136 ФЗ
• статьи 34, 39, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 55.24 главы 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статьи 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• статья 67 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», требования к содержанию программы производственного экологического контроля, порядка и сроков представления отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля, утвержденные приказом Минприроды от 28.02.2018 № 74
• Статья 16, 16.1, 16.4 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды».
• статьи 16.2, 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 8 Федерального закона от 27.07.2006 № 149-ФЗ «Об информации, информационных технологиях и о защите информации»
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; правила организации мероприятий по предупреждению и ликвидации разливов нефти и нефтепродуктов на территории Российской Федерации, утвержденный постановлением Правительства РФ от 15.04.2002 № 240; п. 4, 5 Постановление Правительства РФ от 21.08.2000 г. № 613 «О неотложных мерах по предупреждению и ликвидации аварийных разливов нефти и нефтепродуктов».
• статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; статья 11 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления».
• ст. 33, ст. 34, ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39, ст. 51 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1 ст. 3 Федерального закона от 24.06.1998 № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; ч. 5 ст. 18, п. 1, 6 ст. 30 Федерального закона от 23.11.1995 № 174-ФЗ «Об экологической экспертизе»
• Статья 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ "Об охране окружающей среды"; Статья 55.24 глава 6.2 Градостроительного кодекса Российской Федерации.
• ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• ч. 1 ст. 18 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• п. 30 ст. 12 Федерального закона № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности».
• п. 10, 22 Порядка ведения государственного кадастра отходов (утв. приказом Минприроды России от 30 сентября 2011 г. № 792); Приказ Минприроды РФ от 25 февраля 2010 года № 49 «Об утверждении Правил инвентаризации объектов размещения отходов».
• пп. б) п. 3 Положения о лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 03.10.2015 № 1062 «О лицензировании деятельности по сбору, транспортированию, обработке, утилизации, обезвреживанию, размещению отходов I - IV классов опасности».
• ч. 1 ст. 22 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды», ч. 8, ч. 9 ст. 15 Федерального закона от 04.05.1999 № 96-ФЗ «Об охране атмосферного воздуха».
• ч. 1 ст. 34, ч. 2 ст. 39, ч. 1 ст. 46 Федерального закона от 10.01.2002 № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; п. 1 ст. 19, ст. 26 Федерального закона от 24 июня 1998 г. № 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления»; Порядок учета в области обращения с отходами (утвержден Приказом Минприроды России от 1 сентября 2011 г. № 721.
• ч. 1 ст. 34, ч. 1 ст. 39 Федерального закона № 7-ФЗ «Об охране окружающей среды»; ч. 1, 2, 8 ст. 18 Федерального закона «Об отходах производства и потребления» от 24.06.1998 № 89-ФЗ; п. 2, 5, 7 Приказа Минприроды России от 25.02.2010 № 50 «О Порядке разработки и утверждения нормативов образования отходов и лимитов на их размещение»
• подп. «в» п. 1, подп. «а» п. 2, подп. «б» п. 7 Постановления Правительства Российской Федерации от 03.04.2020 № 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля (надзора), муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля (надзора) и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»; п. 3 ч. 2 ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; подп. 5.1 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования, утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 400.