Причина проверки:

Установить что настоящая проверка проводится с целью контроля за соблюдением требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а на основании мотивированного представления должностного лица федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности от 02122020 СЛ2142239 содержащего факты нарушений обязательных требований в области промышленной безопасности которые создают угрозу причинения вреда жизни здоровью гражданЗадачей настоящей проверки являются проверка соблюдения юридическим лицом обязательных требований промышленной безопасности при эксплуатации опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а Предметом настоящей проверки являетсясоблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (26 шт.):

• МУП «Палехский туристский центр» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II или III классов опасности а именно выполняются работы Использование воспламеняющихся окисляющих горючих взрывчатых токсичных высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды на объектах Использование эксплуатация на объектах оборудования работающего под избыточным давлением более 007 мегапаскаля пара газа в газообразном сжиженном состоянии воды при температуре нагрева более 115 градусов Цельсия иных жидкостей при температуре превышающей температуру их кипения при избыточном давлении 007 мегапаскаля Транспортирование воспламеняющихся окисляющих горючих взрывчатых токсичных высокотоксичных веществ и веществ представляющих опасность для окружающей среды на объектах
• МУП «Палехский туристский центр» осуществляется эксплуатация опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а на котором используется оборудование под давлением используются опасные вещества не зарегистрированного в государственном реестре в порядке устанавливаемом Правительством Российской Федерации
• Директор МУП «Палехский туристский центр» Чернов Евгений Александрович не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленных федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации область аттестации А1 Основы промышленной безопасности
• Лицо ответственное за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте расположенном по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а мастер котельной МУП «Палехский туристский центр» Агапов АА не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации область аттестации А1 Основы промышленной безопасности
• Лицо заместитель ответственного за осуществление производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте расположенном по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а инженер по организации производства МУП «Палехский туристский центр» Азаров ДА не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по общим требованиям промышленной безопасности установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации область аттестации А1 Основы промышленной безопасности
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 2 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г 1365 О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики” п 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10031999 263 далее Правила организации и осуществления производственного контроля пп 45 ФНиП
• Лицо заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования на опасном производственном объекте расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а инженер по организации производства МУП «Палехский туристский центр» Азаров ДА не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по специальным требованиям промышленной безопасности установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации область аттестации Б71 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления
• Работники опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а мастер котельной МУП «Палехский туристский центр» Агапов АА и инженер по организации производства МУП «Палехский туристский центр» Азаров ДА не проходят периодическое медицинское обследование 1 раз в год согласно п56 Приложения 2 к приказу Минздрава РФ от 12042011 302н зарегистрированного в Минюсте России 21102011 22111
• Слесари и операторы котельной опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а допущены к проведению работ по обслуживанию оборудования работающего под давлением газопроводов и газоиспользующего оборудования без проведения ежегодного медицинского осмотра
• Ввод в эксплуатацию котлов КЕ6514 зав1594 697 693 экономайзеров зав687 Б1565 684 а также паропровода в пределах здания котельной ранее находившихся в эксплуатации ООО «Палехское ПОК» переданных в МУП «Палехский туристский центр» осуществлен с нарушениями действующих правил а именно без принятия решения о вводе в эксплуатацию на основании результатов работы комиссии с участием уполномоченного представителя Ростехнадзора и без оформления документов подтверждающих принятие решения о вводе в эксплуатацию акта готовности оборудования к вводу в эксплуатацию приказа о вводе в эксплуатацию
• Не направлена информация согласно п 216 ФНП ОРПД для осуществления учета оборудования под давлением котлов КЕ6514 зав1594 697 693 экономайзеров зав687 Б1565 684 а также паропровода в пределах здания котельной
• Приказами 1472 1473 от 07082020 назначены специалисты ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением а также ответственные за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением не прошедшие в установленном порядке аттестацию в области промышленной безопасности мастер котельной Агапов АА и инженер по организации производства Азаров ДА Кроме того указанными приказами допущено совмещение обязанностей ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением и ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением
• Допуск персонала самостоятельному обслуживанию оборудования под давлением не оформлен приказом распоряжением по цеху или организации
• Не проведена периодическая проверка знаний персонала рабочих обслуживающего оборудование под давлением не реже одного раза в 12 месяцев протоколы проверки знаний не представлены отметки в удостоверениях отсутствуют
• Не проведена наладка воднохимического режима котлов КЕ6514 зав1594 697 693 отчет о наладке воднохимического режима не представлен
• Не проведена режимная наладка котлов КЕ6514 зав1594 693 отчет о режимной наладке указанных котлов не представлен
• Допущена эксплуатация котлов КЕ6514 зав1594 697 693 экономайзеров зав687 Б1565 684 а также паропровода в пределах здания котельной по истечении сроков безопасной эксплуатации установленных заключением экспертизы промышленной безопасности
• Не заведены ремонтные журналы котлов КЕ6514 зав1594 697 693 а также паропровода в пределах здания котельной
• Для спуска воды при продувке водоуказательных приборов на паровых котлах КЕ6514 зав1594 697 693 не предусмотрены защитные приспособления воронок
• Таблички вывешенные на котлах КЕ6514 зав1594 697 693 экономайзерах зав687 Б1565 684 а также паропроводе в пределах здания котельной не содержат сведения о разрешенной температуре а также о дате истечения срока службы установленного изготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• Отсутствует часть тепловой изоляции паропровода в пределах здания котельной
• Не выполняются условия действия представленного заключения экспертизы промышленной безопасности на здание и сооружение опасного производственного объекта 3341812 Внесено в реестр заключений экспертизы 29012019 г 16ЗС011572019 а именно не выполнены ремонтновосстановительные мероприятия в соответствии с утвержденным руководителем графиком планово предупредительного ремонта указанные в пункте 9 Приложения 8 «Срок устранения дефектов и повреждений»
• МУП «Палехский туристский центр» осуществляет эксплуатацию опасного производственного в отсутствие договора обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасных объектов за причинение вреда в результате аварии на опасных объектах
• МУП «Палехский туристский центр» не заключен договор на обслуживание опасного производственного объекта расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а на котором используется оборудование под давлением используются опасные вещества с профессиональной аварийноспасательной службой формированием
• В МУП «Палехский туристский центр» не обеспечивается безопасное проведение газоопасных работ на опасном производственном объекте расположенном по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а а именно отсутствует перечень газоопасных работ согласованный с профессиональной аварийноспасательной службой формированием с которой заключен договор на обслуживание
• План по локализации и ликвидации возможных аварийных ситуаций при эксплуатации теплотехнического оборудования центральной котельной п Палех утвержденный директором МУП «Палехский туристский центр» не предусматривает возможные сценарии возникновения и развития аварий на объекте достаточное количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства соответствие имеющихся на объекте сил и средств задачам ликвидации последствий аварий а также необходимость привлечения профессиональных аварийноспасательных формирований организацию взаимодействия сил и средств состав и дислокацию сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в установленной степени готовности организацию управления связи и оповещения при аварии на объекте систему взаимного обмена информацией между организациями участниками локализации и ликвидации последствий аварий на объекте первоочередные действия при получении сигнала об аварии на объекте действия производственного персонала и аварийноспасательных служб формирований по локализации и ликвидации аварийных ситуаций мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения организацию материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте

Нарушенный правовой акт:

• Нарушение ст 9 ч 1 ст6 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Закон о промышленной безопасности п 12 ч 1 ст 12 ст 13 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов дея тельности»
• Нарушение п2 ст 2 Закона о промышленной безопасности пп 4 9 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» далее ФНиП утвержденных приказом Ростехнадзора от 15112013 542 п 217 Федеральных норм и правил «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 25 марта 2014 г 116 далее ФНП ОРПД
• Нарушение ст 9 ст 141 Закона о промышленной безопасности пп б п 2 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики»
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 2 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г 1365 О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики” п 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10031999 263 далее Правила организации и осуществления производственного контроля
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 2 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г 1365 О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики” п 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 10031999 263 далее Правила организации и осуществления производственного контроля пп 45 ФНиП
• Нарушение ст 9 ст 141 Закона о промышленной безопасности п 2 Постановление Правительства РФ от 25 октября 2019 г 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» пп 45 ФНиП
• Лицо заместитель ответственного за исправное состояние и безопасную эксплуатацию газопроводов и газоиспользующего оборудования на опасном производственном объекте расположенного по адресу 155620 Ивановская область п Палех ул 3я Западная д 1а инженер по организации производства МУП «Палехский туристский центр» Азаров ДА не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора не аттестован в территориальной комиссии Ростехнадзора по специальным требованиям промышленной безопасности установленным федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации область аттестации Б71 Эксплуатация систем газораспределения и газопотребления
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 5 6 приложения 2 к приказу Минздрава России от 12042011 302н
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 5 6 приложения 2 к приказу Минздрава России от 12042011 302н пп в п 218 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности пп 204 206 209 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности п 214 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности пп б п 218 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности п 229 ФНП ОРПД
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 228 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности п 292 294 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности пп в п 245 п 264 п 281 ФНП ОРПД
• Нарушение ст9 Закона о промышленной безопасности пп «б» п 411 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности пп 298 345 ФНП ОРПД
• Нарушение статьи 9 Закона о промышленной безопасности п 43 ФНП ОРПД
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 212 ФНП ОРПД
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности пп 349 ФНП ОРПД
• Нарушение ст 6 13 Закона промышленной безопасности пп 7 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору 14112013 538
• Нарушение ст 9 ст 15 Закона о промышленной безопасности ч 1 ст 4 ч 1 ст 10 Федерального закона от 27072010 225ФЗ «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»
• Нарушение ч 1 ст10 Закона о промышленной безопасности
• Нарушение ст 9 Закона о промышленной безопасности п 218 ФНиП газоопасных работ
• Нарушение ч 1 ст10 Закона о промышленной безопасности п 10 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 26082013 730
• подп «а» п 1 подп «а» п 2 Постановления Правительства Российской Федерации от 03042020 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»пп «б» п 7 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп «а» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»п 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401п 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 11

Выданные предписания:

• Устранить в установленном законодательством порядке