Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью: исполнения приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2020 № 379 «О проведении выездных внеплановых проверок в 2020 году».Задачами настоящей проверки являются: предупреждение, выявление и пресечение нарушений в деятельности ООО «Ставролен» в области промышленной безопасности. Предметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований.

Цели, задачи проверки:

Во исполнение поручения Правительства Российской Федерации от 22 сентября 2020 г . № ЮБ - П 9-11478 и приказа Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 29.09.2020 № 379 «О проведении выездных внеплановых проверок в 2020 году».

Выявленные нарушения (21 шт.):

• Не обеспечено получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и аттестация в территориальной аттестационной комиссии работников, являющихся членами аттестационной комиссии ООО «Ставролен» (по области аттестации Б.1.1)
• Приказом от 13.01.2020 № 6 в состав аттестационной комиссии ООО «Ставролен» по аттестации в области промышленной безопасности (по согласованию) включены лица, не аттестованные в области промышленной безопасности как члены аттестационной комиссии организации
• Средства автоматики, используемые по ПМЛА на Площадке цеха № 1 «Пиролиза углеводородов нефти» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, не обозначены по месту их установки
• Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО на Площадке цеха № 1 «Пиролиза углеводородов нефти» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза не имеют маркировки с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров.
• Не обеспечено проведение аттестации инженерно - технических работников и проверка знаний рабочих цеха № 1, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и обслуживание оборудования и трубопроводов, в которых обращаются химически опасные вещества
• На печи пиролиза поз. F1007 на площадке цеха № 1 допущена установка манометров таким образом, что не обеспечивается отчетливая видимость показаний манометров обслуживающему персоналу.
• Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях емкости поз. D8304, расположенной на площадке цеха №1.
• Не представлена информация по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-07024-2017; 35-ЗС-07025-2017; 35-ЗС-07026-2017; 35-ЗС-00695-2018; 35-ЗС-00693-2018; 35-ЗС-08711-2018; 35-ЗС-08712-2018; 35-ЗС-08713-2018; 35-ЗС-12937-2019
• Не обеспечена безопасная эксплуатация трубопроводов и технических устройств цеха № 1, а именно нарушена теплоизоляция участков оборудования и трубопроводов: - линия закалочного масла на Е1606А (л.16005-400); -линия закалочного масла на Е1606В (л.16010-400); - линия пара MD до и после FRCQ 8004 (л.80511-150); - линия конденсата техпара в Т1701 (л.17005-80); - линия пара NDI в D 8301(л.80526-300); - выходной коллектор дымгазов от F8001 до дымососов С8001А/В; - коллектор пара ND1 по RB21 (л.80509-400-Д25); - коллектор технологического пара от Е 1701 по RB25 до RB21 (л.17003-500-Д25); - общий коллектор пара MD от RB-21 по RB25 (л.80323-400-Е64); - общий коллектор пара ND1 от RB-21 по RB25 (л.80508-400-Д10)
• Средства автоматики, используемые по ПМЛА на Площадке цеха № 2 «Разделения пирогаза и получения бензола» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, не обозначены по месту их установки
• Не обеспечено проведение аттестации инженерно-технических работников и проверка знаний рабочих цеха № 2, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и обслуживание оборудования и трубопроводов, в которых обращаются химически опасные вещества
• Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО цеха №2 не имеют маркировки с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров
• Не представлена информация по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-06027-2019; 35-ЗС-01073-2019; 35-ЗС-06020-2019; 35-ЗС-06025-2019; 35-ЗС-02801-2017; 35-ЗС-02802-2017; 35-ЗС-00692-2017; 35-ЗС-02372-2020; 35-ЗС-02376-2020; 35-ЗС-02374-2020; 35-ЗС-02375-2020; 35-ЗС-00752-2020; 35-ЗС-00770-2020; 35-ЗС-02055-2020; 35-ЗС-02056-2020; 35-ЗС-02377-2020; 35-ЗС-06023-2020; 35-ЗС-01075-2020; 35-ЗС-01076-2020
• Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопровода обвязки насоса поз. Р2306В , расположенного на площадке цеха №2
• Не обеспечена безопасная эксплуатация трубопроводов и технических устройств цеха №2, а именно нарушена теплоизоляция участков оборудования и трубопроводов: - линия № 80311-300 (пар среднего давления на входе в турбину поз. Х2001); - линия № 80544-300-Д10 (пар в Е4801); - линия № 80544-80-Д10 (пар в Е4801); - линия № 80588-25-Д10 (линия подогрева масла в картере С5801); - линия № 91\8 (оборотная вода); - импульсные трубки к приборам PIS8906, PIS8905; - отборы LS5835
• Средства автоматики на Площадке цеха № 14 «Получения винилацетата» производства простых, сложных эфиров, используемые по ПМЛА, не обозначены по месту их установки
• Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО цеха №14 не имеют маркировки с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров
• Не обеспечена безопасная эксплуатация трубопроводов и технических устройств цеха №14, а именно нарушена теплоизоляция участков оборудования и трубопроводов: - трубопровод факельного коллектора (газ на факел) по эстакаде от корп. 204 (отм. 8.00 м); - трубопровод некондиции от колонны поз. С-301 до емкости поз. V-404/А,В по эстакаде (от корпуса 204 до корпуса 207, отм. 6.00м.); - трубопровод циркуляционного газа на теплообменник поз. Е-103 (корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа на теплообменник поз. Е-103 до теплообменника поз. Е-104 (корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от теплообменника поз. Е-105 до колонны поз. С-101(корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от корпуса 202 до коллектора в колонну поз. С-101 (отм. 7.2 м. по эстакаде корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от теплообменника поз. Е-104 до теплообменника поз. Е-105 (отм. 7,2-13,2 м., корп. 204); - трубопровод конденсата пара от корпуса 204 (отм. 0,00м.); - трубопровод факельного газа от корпуса 202 до корпуса 204 по эстакаде (отм. 6.00 м.); - трубопровод уксусной кислоты от теплообменника поз. Е-104 до колонны поз. С-301 (корп. 204); - трубопровод уксусной кислоты от теплообменника поз. Е-106/А до колонны поз. С-101 (корп. 204); - колонна поз. С-308 (корп. 204); - емкость уксусной кислоты поз. V-405, трубопроводы обвязки емкости поз. V-405 (корп. 206); - емкость поз. V-406, трубопроводы обвязки емкости поз. V-406 (корп. 207); - емкость винилацетата поз. V-301 (корп. 204); - колонна поз. С-308 (корп. 204)
• Не представлена информация по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-08288-2017; 35-ЗС-08294-2017; 35-ЗС-08291-2017; 35-ЗС-00694-2018; 35-ЗС-02454-2019; 35-ЗС-06021-2019; 35-ЗС-06106-2019
• Отсутствуют защитные кожухи на фланцевых соединениях трубопровода обвязки насосов поз. Р201В
• Не обеспечено соблюдение требований к обеспечению безопасности зданий и сооружений в процессе их эксплуатации: - частично нарушено антикоррозионное покрытие металлических конструкций и трубопроводов на внутрицеховой эстакаде вдоль корпусов 201, 203, 206; - частично нарушено антикоррозионное покрытие площадок и маршевой лестницы, а также балок перекрытий отметок открытой установки корпуса 204

Нарушенный правовой акт:

• Часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 2 постановления Правительства Российской Федерации от 26.10.2019 № 1365; пункты 2, 5 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365
• Часть 1 статьи 9, часть 1 статьи 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2, 5 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности, по вопросам безопасности гидротехнических сооружений, безопасности в сфере электроэнергетики», утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 25.10.2019 № 1365
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 6.1.7 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• Часть 1 статьи 9, часть 3 статьи 4, статья 14.1 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 2, 26 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 21.11.2013 № 559
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 309, 340 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов, на которых используется оборудование, работающее под избыточным давлением», утвержденных приказом Ростехнадзора от 25.03.2014 № 116
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 126 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов», утвержденных приказом Ростехнадзора от 21.11.2013 № 559
• Часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 №116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункт 5.1.12 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Общие правила взрывобезопасности для взрывопожароопасных химических, нефтехимических и нефтеперерабатывающих производств», утвержденных приказом Ростехнадзора от 11.03.2013 № 96
• Часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538
• Часть 1 статьи 9, статья 13 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 27, 28 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности», утверждённых приказом Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору от 14.11.2013 № 538
• Часть 1 статьи 9 Федерального закона от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; пункты 1, 2 статьи 36 Федерального закона от 30.12.2009 № 384-ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений»
• А) Федеральный закон от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля»; Б) Федеральный закон от 21.07.1997 № 116-ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»; В) Федеральный закон от 27.07.2010 № 225 «Об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте»; Г) Постановление Правительства Российской Федерации от 15.11.2012 № 1170 «Об утверждении Положения о федеральном государственном надзоре в области промышленной безопасности»; Д) Постановление Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 «О Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору».

Выданные предписания:

• Обеспечеть получение дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности и аттестация в территориальной аттестационной комиссии работников, являющихся членами аттестационной комиссии ООО «Ставролен» (по области аттестации Б.1.1)
• Включить в состав аттестационной комиссии ООО «Ставролен» по аттестации в области промышленной безопасности лиц, аттестованных в области промышленной безопасности как члены аттестационной комиссии организации
• Средства автоматики, используемые по ПМЛА на Площадке цеха № 1 «Пиролиза углеводородов нефти» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, обозначить по месту их установки
• Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО на Площадке цеха № 1 «Пиролиза углеводородов нефти» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза промаркировать с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров.
• Обеспечить проведение аттестации инженерно - технических работников и проверка знаний рабочих цеха № 1, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и обслуживание оборудования и трубопроводов, в которых обращаются химически опасные вещества.
• Установить манометры таким образом, чтобы обеспечивалась отчетливая видимость показаний манометров обслуживающему персоналу.
• Оснастить защитными кожухами фланцевые соединения емкости поз. D8304, расположенной на площадке цеха №1
• Представить информацию по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-07024-2017; 35-ЗС-07025-2017; 35-ЗС-07026-2017; 35-ЗС-00695-2018; 35-ЗС-00693-2018; 35-ЗС-08711-2018; 35-ЗС-08712-2018; 35-ЗС-08713-2018; 35-ЗС-12937-2019
• Обеспечить безопасную эксплуатацию трубопроводов и технических устройств цеха № 1, а именно восстановить теплоизоляцию участков оборудования и трубопроводов: - линия закалочного масла на Е1606А (л.16005-400); -линия закалочного масла на Е1606В (л.16010-400); - линия пара MD до и после FRCQ 8004 (л.80511-150); - линия конденсата техпара в Т1701 (л.17005-80); - линия пара NDI в D 8301(л.80526-300); - выходной коллектор дымгазов от F8001 до дымососов С8001А/В; - коллектор пара ND1 по RB21 (л.80509-400-Д25); - коллектор технологического пара от Е 1701 по RB25 до RB21 (л.17003-500-Д25); - общий коллектор пара MD от RB-21 по RB25 (л.80323-400-Е64); - общий коллектор пара ND1 от RB-21 по RB25 (л.80508-400-Д10)
• Средства автоматики, используемые по ПМЛА на Площадке цеха № 2 «Разделения пирогаза и получения бензола» производства пиролиза углеводородов нефти, очистки, компримирования, разделения пирогаза, обозначить по месту их установки
• Обеспечить проведение аттестации инженерно-технических работников и проверка знаний рабочих цеха № 2, обеспечивающих безопасную эксплуатацию и обслуживание оборудования и трубопроводов, в которых обращаются химически опасные вещества
• Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО цеха №2 промаркировать с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров
• Представить информацию по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-06027-2019; 35-ЗС-01073-2019; 35-ЗС-06020-2019; 35-ЗС-06025-2019; 35-ЗС-02801-2017; 35-ЗС-02802-2017; 35-ЗС-00692-2017; 35-ЗС-02372-2020; 35-ЗС-02376-2020; 35-ЗС-02374-2020; 35-ЗС-02375-2020; 35-ЗС-00752-2020; 35-ЗС-00770-2020; 35-ЗС-02055-2020; 35-ЗС-02056-2020; 35-ЗС-02377-2020; 35-ЗС-06023-2020; 35-ЗС-01075-2020; 35-ЗС-01076-2020
• Оснастить защитными кожухами фланцевые соединения трубопровода обвязки насоса поз. Р2306В
• Обеспечить безопасную эксплуатацию трубопроводов и технических устройств цеха №2, а именно восстановить теплоизоляцию участков оборудования и трубопроводов: - линия № 80311-300 (пар среднего давления на входе в турбину поз. Х2001); - линия № 80544-300-Д10 (пар в Е4801); - линия № 80544-80-Д10 (пар в Е4801); - линия № 80588-25-Д10 (линия подогрева масла в картере С5801); - линия № 91\8 (оборотная вода); - импульсные трубки к приборам PIS8906, PIS8905; - отборы LS5835
• Средства автоматики на Площадке цеха № 14 «Получения винилацетата» производства простых, сложных эфиров, используемые по ПМЛА, обозначить по месту их установки
• Промаркировать Системы контроля, управления и ПАЗ технологических процессов, а также системы СиО цеха №14 с нанесением соответствующих надписей, четко отражающих их функциональное назначение, величины уставок защиты и регламентированные значения контролируемых параметров
• Восстановить теплоизоляцию участков оборудования и трубопроводов: - трубопровод факельного коллектора (газ на факел) по эстакаде от корп. 204 (отм. 8.00 м); - трубопровод некондиции от колонны поз. С-301 до емкости поз. V-404/А,В по эстакаде (от корпуса 204 до корпуса 207, отм. 6.00м.); - трубопровод циркуляционного газа на теплообменник поз. Е-103 (корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа на теплообменник поз. Е-103 до теплообменника поз. Е-104 (корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от теплообменника поз. Е-105 до колонны поз. С-101(корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от корпуса 202 до коллектора в колонну поз. С-101 (отм. 7.2 м. по эстакаде корп. 204); - трубопровод циркуляционного газа от теплообменника поз. Е-104 до теплообменника поз. Е-105 (отм. 7,2-13,2 м., корп. 204); - трубопровод конденсата пара от корпуса 204 (отм. 0,00м.); - трубопровод факельного газа от корпуса 202 до корпуса 204 по эстакаде (отм. 6.00 м.); - трубопровод уксусной кислоты от теплообменника поз. Е-104 до колонны поз. С-301 (корп. 204); - трубопровод уксусной кислоты от теплообменника поз. Е-106/А до колонны поз. С-101 (корп. 204); - колонна поз. С-308 (корп. 204); - емкость уксусной кислоты поз. V-405, трубопроводы обвязки емкости поз. V-405 (корп. 206); - емкость поз. V-406, трубопроводы обвязки емкости поз. V-406 (корп. 207); - емкость винилацетата поз. V-301 (корп. 204); - колонна поз. С-308 (корп. 204)
• Представить информацию по выполнению мероприятий и рекомендаций, указанных в выводах заключений экспертиз промышленной безопасности со следующими регистрационными номерами: 35-ЗС-08288-2017; 35-ЗС-08294-2017; 35-ЗС-08291-2017; 35-ЗС-00694-2018; 35-ЗС-02454-2019; 35-ЗС-06021-2019; 35-ЗС-06106-2019
• Оснастить защитными кожухами фланцевые соединения трубопровода обвязки насосов поз. Р201В
• Восстановить антикоррозионное покрытие металлических конструкций и трубопроводов на внутрицеховой эстакаде вдоль корпусов 201, 203, 206; площадок и маршевой лестницы, а также балок перекрытий отметок открытой установки корпуса 204.