Причина проверки:

Цель: контроль подготовки объектов электроэнергетики к работе в сложных технологических ре-жимах в соответствии с приказом Ростехнадзора «О контроле хода подготовки объектов электро-энергетики и теплоснабжения к работе в осенне-зимний период 2020 - 2021 годов» от 08.07.2020 № 267, изданным в соответствии с поручением Правительства Российской Федерации от 03.07.2020 № ЮБ-П9-7109; Задачи: осуществление контроля за принимаемыми юридическим лицом (индивидуальным пред-принимателем) мерами по соблюдению теплосетевыми и теплоснабжающими организациями требований безопасности в сфере теплоснабжения, влияющих на готовность объектов электро-энергетики к работе в осенне-зимний период (обязательных требований); принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и уст-ранению нарушений обязательных требований (в случае их выявления) и по привлечению к ответ-ственности лиц, допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актов. Предмет: соблюдение в процессе осуществления деятельности по эксплуатации энергоустановок и объектов теплоснабжения совокупности обязательных требований, влияющих на готовность к отопительному периоду

Цели, задачи проверки:

Приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям.

Выявленные нарушения (6 шт.):

• Не обеспечена надежность электроснабжения котельных №1,3,4,7; ЦТП№2,3; КНС-5,6,7,ул. Гидролизная, 1-я Глушицкая, Лесная. Суворова) согласно значимости электроприемника в нормальных режимах работы от двух независимых взаимно резервирующих источников питания Существующая численность электротехнического (административно-технического, оперативно-ремонтного) персонала недостаточна для обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, что подтверждается результатами выборочного осмотра электроустановок, проверкой технической документации, распорядительных документов МУП «Коммунальные системы» Не представлены актуальные по состоянию на 27.10.2020г. акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (акты БП и ЭО) между сетевой организацией АО «Вологодская областная энергетическая компания и МУП «Коммунальные системы» Не оформлены акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «Коммунальные системы» и субабонентами, иными организациями (АО «ВОЭК» - НСТ «Михалево;ГСК №11 (председатель Бочков В.Ф.); Детский сад №33«Звездочка»),присоединенными к сетям Потребителя, не определен порядок обслуживания их электроустановок подготовленным электротехническим персоналом
• Представленные должностные инструкции главного энергетика, заместителя главного энергетика, инженера-энергетика МУП «Коммунальные системы» не пересмотрена с 03.04.2012г.; Уханов Ю.П. (назначен приказом № 46к от 28.11.2014г (назначен приказом № 1л/с от 09.01.2019г.) .) и Зайцев А.В. с ними не ознакомлены Должностные инструкции на ответственного и заместителя ответственного за электрохозяйство не разработаны. В представленных должностных инструкциях на главного энергетика и заместителя главного энергетика не прописано, что являются ответственным за электрохозяйство и заместителем ответственного за электрохозяйство; не указаны должностные обязанности как ответственных. Своевременно (26 марта 2020г.) не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнологического персонала МУП «Коммунальные системы» согласно приказа руководителя от 11.02.2020г. №13 В календарном графике проверки знаний норм и правил работы в электроустановках на 2020г. указан не весь электротехнический и электротехнологический персонал МУП «Коммунальные системы», подлежащий проверке знаний в соответствии со штатным расписанием; отсутствует уведомление работников, подлежащих проверке знаний Оформление проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала не соответствуют требованиям правил (не указан стаж работы и должность работника; отсутствует в заключении комиссии указания в качестве какого персонала лица, прошедшие проверку знаний, допускаются к работе; не указано при проведении проверки знаний нескольких работников в один день общего числа лиц, у которых проведена проверка знаний)
• Состав и ведение представленной технической и оперативной документации не соответствует требованиями ПТЭЭП и ПОТЭЭ Не составлены перечни технической документации для структурных подразделений МУП «Коммунальные системы», утвержденные техническим руководителем, с наличием необходимого комплекта у соответствующего персонала на рабочем месте Перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами, утвержденный техническим руководителем организации не представлен; не определено место хранения. Распределительные устройства ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» не укомплектованы защитными ограждениями (щитами) Отсутствует утвержденный перечень аварийного запаса оборудования и необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ Не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров основного электрооборудования электроустановок МУП «Коммунальные системы»: ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» РУ-1,2,3 цеха ОСВ; ТП-1,2,3 цеха ООСК (силовые тр-ры, заземляющие устройства, сеть освещения, КЛ, фундаменты опор) и т.д. и их фактическое исполнение в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования электротехнической лабораторией, зарегистрированной в органе Ростехнадзора, в соответствии с требованиями Приложения 3 ПТЭЭП; график испытаний электрооборудования МУП «Коммунальные системы» на 2020г., отчет лаборатории не представлен
• Не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов МУП «Коммунальные системы» в соответствии с требованиями ПТЭЭП (не установлены сроки обязательных профилактических измерений и испытаний электроустановок; осмотров электрооборудования, очистки оборудования от пыли и грязи (ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» РУ-1,2,3 цеха ОСВ; ТП-1,2,3 цеха ООСК мини-ТЭЦ); утвержденный руководителем график ППР не представлен По истечении установленного нормативно-технической документации срока службы все основное электрооборудование МУП «Коммунальные системы» (трансформаторы силовые и измерительные напряжением 35кВ и выше; трансформаторы силовые и трансформаторные подстанции напряжением 6-110кВ; выключатели, разъединители, отделители, короткозамыкатели напряжением 35кВ и выше; распределительные устройства напряжением 6-110кВ; электродвигатели напряжением 6кВ; кабельные линии напряжением 6кВ и выше) не подвергается техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем , с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Не проводится техническое обслуживание, испытания и проверки устройств РЗА в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35кВ; план проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики энергоустановок МУП «Коммунальные системы» не представлен Не определена руководителем и не оформлена документально система, организационная структура и форма оперативного управления электрохозяйством, вида оперативного обслуживания электроустановок, числа работников из оперативного персонала в смену
• Отсутствует инструкция по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов с учетом специфики и структурных особенностей организации Отсутствует (не представлен) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров В помещении электрощитовой Мини-ТЭЦ в д. Большой Кривец складируются посторонние предметы (провода, фильтры, зап.части, использованные люминесцентные лампы и пр.) Течь масла через фланцевое соединение термосифонного фильтра трансформатора Т-2 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Требуется замена силикагеля в воздухоосушителе трансформатора Т-2 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Замаслена гравийная засыпка под Т-1 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные»; засыпки недостаточно, внутри маслоприемников – растительность
• Не имеют диспетчерского обозначения части оборудования ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Не демонтировано неэксплуатируемое и находящееся в неисправном состоянии оборудование (шкаф)на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Отсутствуют запирающие устройства шкафов приводов, сборок и т.д. ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Открыто проложенные заземляющие проводники ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» не окрашены в черный цвет Нарушено антикоррозионное покрытие металлических конструкций размещения оборудования ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» (порталы, шкафы управления, приводов) Ограждение территории ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» находится в неудовлетворительном состоянии (имеется доступ посторонних лиц или животных); отсутствуют предупреждающие знаки по периметру Неудовлетворительное состояние оснований бетонных опор портала ВЛ-110 кВ и других строительных конструкций .

Нарушенный правовой акт:

• нарушение пункта 9 статьи 2 Закона об образовании, поскольку образовательные программы «Проблемы в жилищно-коммунальном хозяйстве (ЖКХ)», «Изменение в налогообложении», «Архивное делопроизводство» не содержат основных характеристик образования и обязательных структурных элементов: планируемые результаты, организационно-педагогических условий, форм аттестации, календарного учебного графика, рабочих программ учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), оценочных и методических материалов
• - ПОТЭЭ - «Правила по охране труда при эксплуатации электроустановок», утвержденных Приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 24.07.2013г. № 328н); - ПТЭЭП - «Правила технической эксплуатации электроустановок потребителей», утвержден-ных приказом Минэнерго РФ от 13.01.2003г. № 6, зарегистрированных в Минюсте РФ 22.01.2003 г. рег. № 4145; - ИП и ИСЗ - «Инструкция по применению и испытанию средств защиты, используемых в элек-троустановках», утвержденной приказом Минэнерго РФ от 30.06.2003 г. №261; - ПУЭ - «Правила устройства электроустановок», утвержденных Минэнерго России от 08.07.2002г. № 204 (СЕДЬМОЕ ИЗДАНИЕ). - ПУЭ - «Правила устройства электроустановок (ШЕСТОЕ ИЗДАНИЕ) (с изменениями) (главы 1.3 - 1.6, 2.1 - 2.3, 3.1 - 3.4, 4.3, 4.4, 5.1 - 5.6, 7.3, 7.4, 7.7), утвержденные Минэнерго СССР, 26.02.1974, 09.06.1975, 10.06.1975, 20.06.1975, 18.08.1975, 20.11.1975, 15.04.1976, 16.04.1976, 12.05.1976, 13.05.1976, 14.07.1976, 15.02.1977, 20.10.1977, 30.05.1979, 10.12.1979, 04.03.1980, 05.03.1980, 20.05.1980, 03.06.1980, 12.03.1981; Минтопэнерго России, 24.07.1996, 30.12.1997, 13.07.1998
• Статьи 1, 2, 10, 12 Федерального закона от 26.12.2008 № 294-ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля» Статьи 4.1 и 23.2 Федерального закона от 27.07.2010 № 190-ФЗ «О теплоснабжении» (ред. от 01.04.2020) Пункты 1, 4, 5.3.1.6 «Положения о Федеральной службе по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30.07.2004 № 401 Пункт 4.1, 4.1.2, 4.1.10, 4.50 «Положения о Северо-Западном управлении Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору», утвержденного приказом Ростехнадзора от 14.11.2018 № 559 Статьи 21, 29.1 Федерального закона от 26.03.2003 № 35-ФЗ «Об электроэнергетике»

Выданные предписания:

• Не обеспечена надежность электроснабжения котельных №1,3,4,7; ЦТП№2,3; КНС-5,6,7,ул. Гидролизная, 1-я Глушицкая, Лесная. Суворова) согласно значимости электроприемника в нормальных режимах работы от двух независимых взаимно резервирующих источников питания Существующая численность электротехнического (административно-технического, оперативно-ремонтного) персонала недостаточна для обеспечения надлежащего технического состояния и безопасности эксплуатируемых энергетических сетей, приборов и оборудования, что подтверждается результатами выборочного осмотра электроустановок, проверкой технической документации, распорядительных документов МУП «Коммунальные системы» Не представлены актуальные по состоянию на 27.10.2020г. акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности (акты БП и ЭО) между сетевой организацией АО «Вологодская областная энергетическая компания и МУП «Коммунальные системы» Не оформлены акты разграничения сетей по балансовой принадлежности и эксплуатационной ответственности между МУП «Коммунальные системы» и субабонентами, иными организациями (АО «ВОЭК» - НСТ «Михалево;ГСК №11 (председатель Бочков В.Ф.); Детский сад №33«Звездочка»),присоединенными к сетям Потребителя, не определен порядок обслуживания их электроустановок подготовленным электротехническим персоналом
• Представленные должностные инструкции главного энергетика, заместителя главного энергетика, инженера-энергетика МУП «Коммунальные системы» не пересмотрена с 03.04.2012г.; Уханов Ю.П. (назначен приказом № 46к от 28.11.2014г (назначен приказом № 1л/с от 09.01.2019г.) .) и Зайцев А.В. с ними не ознакомлены Должностные инструкции на ответственного и заместителя ответственного за электрохозяйство не разработаны. В представленных должностных инструкциях на главного энергетика и заместителя главного энергетика не прописано, что являются ответственным за электрохозяйство и заместителем ответственного за электрохозяйство; не указаны должностные обязанности как ответственных. Своевременно (26 марта 2020г.) не проведена проверка знаний норм и правил работы в электроустановках электротехнологического персонала МУП «Коммунальные системы» согласно приказа руководителя от 11.02.2020г. №13 В календарном графике проверки знаний норм и правил работы в электроустановках на 2020г. указан не весь электротехнический и электротехнологический персонал МУП «Коммунальные системы», подлежащий проверке знаний в соответствии со штатным расписанием; отсутствует уведомление работников, подлежащих проверке знаний Оформление проверки знаний электротехнического и электротехнологического персонала не соответствуют требованиям правил (не указан стаж работы и должность работника; отсутствует в заключении комиссии указания в качестве какого персонала лица, прошедшие проверку знаний, допускаются к работе; не указано при проведении проверки знаний нескольких работников в один день общего числа лиц, у которых проведена проверка знаний)
• Состав и ведение представленной технической и оперативной документации не соответствует требованиями ПТЭЭП и ПОТЭЭ Не составлены перечни технической документации для структурных подразделений МУП «Коммунальные системы», утвержденные техническим руководителем, с наличием необходимого комплекта у соответствующего персонала на рабочем месте Перечень инвентарных средств защиты, распределенных между объектами, утвержденный техническим руководителем организации не представлен; не определено место хранения. Распределительные устройства ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» не укомплектованы защитными ограждениями (щитами) Отсутствует утвержденный перечень аварийного запаса оборудования и необходимых материалов и средств для выполнения аварийно-восстановительных работ Не обеспечено проведение профилактических испытаний и измерений параметров основного электрооборудования электроустановок МУП «Коммунальные системы»: ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» РУ-1,2,3 цеха ОСВ; ТП-1,2,3 цеха ООСК (силовые тр-ры, заземляющие устройства, сеть освещения, КЛ, фундаменты опор) и т.д. и их фактическое исполнение в соответствии с объемом и нормами испытаний электрооборудования электротехнической лабораторией, зарегистрированной в органе Ростехнадзора, в соответствии с требованиями Приложения 3 ПТЭЭП; график испытаний электрооборудования МУП «Коммунальные системы» на 2020г., отчет лаборатории не представлен
• Не обеспечено проведение технического обслуживания, планово-предупредительных ремонтов МУП «Коммунальные системы» в соответствии с требованиями ПТЭЭП (не установлены сроки обязательных профилактических измерений и испытаний электроустановок; осмотров электрооборудования, очистки оборудования от пыли и грязи (ГПП110/6кВ «Очистные»; ГПП-35/6кВ «Сокольский водозабор» РУ-1,2,3 цеха ОСВ; ТП-1,2,3 цеха ООСК мини-ТЭЦ); утвержденный руководителем график ППР не представлен По истечении установленного нормативно-технической документации срока службы все основное электрооборудование МУП «Коммунальные системы» (трансформаторы силовые и измерительные напряжением 35кВ и выше; трансформаторы силовые и трансформаторные подстанции напряжением 6-110кВ; выключатели, разъединители, отделители, короткозамыкатели напряжением 35кВ и выше; распределительные устройства напряжением 6-110кВ; электродвигатели напряжением 6кВ; кабельные линии напряжением 6кВ и выше) не подвергается техническому освидетельствованию комиссией, возглавляемой техническим руководителем , с целью оценки состояния, установления сроков дальнейшей работы и условий эксплуатации. Не проводится техническое обслуживание, испытания и проверки устройств РЗА в соответствии с Правилами технического обслуживания устройств релейной защиты и электроавтоматики электрических сетей 0,4-35кВ; план проверки и профилактических работ устройств технологической и релейной защиты, противоаварийной и режимной автоматики энергоустановок МУП «Коммунальные системы» не представлен Не определена руководителем и не оформлена документально система, организационная структура и форма оперативного управления электрохозяйством, вида оперативного обслуживания электроустановок, числа работников из оперативного персонала в смену
• Отсутствует инструкция по оперативному управлению, ведению оперативных переговоров и записей, производству оперативных переключений и ликвидации аварийных режимов с учетом специфики и структурных особенностей организации Отсутствует (не представлен) журнал учета электрооборудования с перечислением основного электрооборудования и с указанием их технических данных, а также присвоенных им инвентарных номеров В помещении электрощитовой Мини-ТЭЦ в д. Большой Кривец складируются посторонние предметы (провода, фильтры, зап.части, использованные люминесцентные лампы и пр.) Течь масла через фланцевое соединение термосифонного фильтра трансформатора Т-2 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Требуется замена силикагеля в воздухоосушителе трансформатора Т-2 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Замаслена гравийная засыпка под Т-1 на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные»; засыпки недостаточно, внутри маслоприемников – растительность
• Не имеют диспетчерского обозначения части оборудования ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Не демонтировано неэксплуатируемое и находящееся в неисправном состоянии оборудование (шкаф)на ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Отсутствуют запирающие устройства шкафов приводов, сборок и т.д. ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» Открыто проложенные заземляющие проводники ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» не окрашены в черный цвет Нарушено антикоррозионное покрытие металлических конструкций размещения оборудования ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» (порталы, шкафы управления, приводов) Ограждение территории ОРУ-110кВ ГПП-110/6кВ «Очистные» находится в неудовлетворительном состоянии (имеется доступ посторонних лиц или животных); отсутствуют предупреждающие знаки по периметру Неудовлетворительное состояние оснований бетонных опор портала ВЛ-110 кВ и других строительных конструкций .