Причина проверки:

Установить что настоящая проверка проводится в целях осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании требования о проведении внеплановой выездной проверки ио помощника Генерального прокурора Российской Федерации Чайко ТА от 07122020 3018502020 вх 21054779 от 08122020 Задачей настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов

Цели, задачи проверки:

Приказ распоряжение руководителя органа государственного контроля надзора изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации Правительства Российской Федерации и на основании требования прокурора о проведении внеплановой проверки в рамках надзора за исполнением законов по поступившим в органы прокуратуры материалам и обращениям

Выявленные нарушения (17 шт.):

• ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» осуществляет деятельность по эксплуатации опасного производственного объекта «Площадка газификатора» в составе Криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010 расположенного по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81 без специального разрешения лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности
• ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» эксплуатирующее объект по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81 составе следующего оборудования Криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010 имеющие признаки опасности указанных в приложении 1 в пункте 5 приложения 2 к 116фз не зарегистрировало его в государственном реестре в порядке установленном Правительством Российской Федерации
• ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не поставлены на учет в территориальном органе Ростехнадзора сосуды для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов Криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010 у которых произведение давления МПа на вместимость м3 превышает 005 расположенных по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81
• ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» на объекте расположенном по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81 на котором применяется оборудование работающее под давлением криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010 не обеспечено проведение работ по техническому освидетельствованию данного оборудования
• Стебловская Ольга Павловна главный врач ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» приказ о назначении на должность от 25122014 1328Л осуществляющая профессиональную деятельность связанную с эксплуатацией имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получила дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошла аттестацию в области промышленной безопасности
• ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» осуществляющее эксплуатацию оборудования под давлением криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010 не обеспечило содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно не назначены приказом из числа специалистов состоящих в штате эксплуатирующей организации прошедших в соответствии с пунктом 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» аттестацию в области промышленной безопасности ответственного ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• Отсутствует назначенный решением руководителя ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» ответственный за осуществление производственного контроля
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию а также производственные инструкции для рабочих обслуживающих оборудование разрабатываемые на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» эксплуатация криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 сосуда для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 осуществляется без разработанной и утвержденной руководством эксплуатирующей организации производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию вышеуказанных технических устройств в которой должно быть регламентированы сосуды на которые распространяется инструкция их назначениеобязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосудапорядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состояниипорядок сроки и способы проверки арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализациипорядок пуска в работу и остановки прекращения работы сосудамеры безопасности при выводе оборудования в ремонт а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 в соответствии с ТР ТС 0322013ж случаи требующие немедленной остановки сосуда предусмотренные настоящими ФНП а также другие обусловленные спецификой работы сосуда Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процессапорядок действия персонала в случае аварии или инцидентапорядок ведения сменного журнала оформление приема и сдачи дежурства проверка записи лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого опасного производственного объекта и условий его эксплуатации Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не организовало и не осуществляет производственный контроль на объекте расположенном по адресу 142920 Московская область г Клин ул Красная д 81 имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к ФЗ 116 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не осуществляется
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта имеющего признаки опасности указанных в приложении 1 в пункте 5 приложения 2 к ФЗ 116 за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81
• Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте по адресу Московская область г Клин ул Красная д 81 имеющего признаки опасности указанных в приложении 1в пункте 5 приложения 2 к ФЗ 116 не осуществляется а именно не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не заключен с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договор на обслуживание при этом собственные профессиональные аварийноспасательные службы или профессиональные аварийноспасательные формирования а также нештатные аварийноспасательные формирования из числа работников отсутствуют
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» отсутствует документация регламентирующая порядок расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» не утвержден перечень нормативных документов применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• В ГБУЗ МО «Клинская детская городская больница» отсутствуют производственные инструкция по режиму работы и безопасному обслуживанию сосудов для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов криогенный резервуар типа Cryoroll 60024 серийный номер JB3988 год изготовления 2011 сосуд для хранения и транспортирования сжиженных газов азота аргона кислорода ТРЖК5М зав 1002001 год изготовления 2010

Нарушенный правовой акт:

• ч1 ст6 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п12 ч1 ст12 Федерального закона «О лицензировании отдельных видов деятельности» от 04052011 99ФЗ
• ч 2 ст 2 ч1 ст 91 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп а п 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 214 пп а п 215 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп и п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч1 ст141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 218 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утверждённых Постановлением Правительства РФ от 10031999 263
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп «е» п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 3 постановления Правительства РФ от 10031999 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
• ч 1 ст9 ч 1 ст11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 п 3 1 п 5 п11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте» утвержденных постановлением Правительства РФ от 10031999 263
• ч 4 ст 8 ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ч 2 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 1 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 3 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» Зарегистрировано в Минюсте РФ от 08122011 22520
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп д п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• пп «в» п 1 пп «а» п 2 пп «б» п 7 постановления Правительства Российской Федерации от 03042020 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пп «в» п 7 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 п 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки не допускать эксплуатацию с 22122020