Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании требования о проведении внеплановой выездной проверки ио помощника Генерального прокурора Российской Федерации Чайко ТА от 07122020 3018502020 вх21054779 от 08122020Задачей настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектовПредметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Требование о проведении внеплановой выездной проверки ио помощника Генерального прокурора Российской Федерации Чайко ТА от 07122020 3018502020 вх21054779 от 08122020

Выявленные нарушения (17 шт.):

• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» осуществляет деятельность по эксплуатации взрывопожароопасного производственного объекта III класса опасности в который входит газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 без лицензии на эксплуатацию взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности
• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» эксплуатирует опасный производственный объект расположенный по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 в составе следующего оборудования газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 имеющий признак опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не зарегистрировало его в государственном реестре в порядке установленном Правительством Российской Федерации
• Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не осуществляется а именно не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не заключен с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договор на обслуживание при этом собственные профессиональные аварийноспасательные службы или профессиональные аварийноспасательные формирования а также нештатные аварийноспасательные формирования из числа работников отсутствуют
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не разработаны документы регламентирующие расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте их учет и анализ утвержденные и согласованные в установленном порядке
• Магомедова Анжела Зияевна главный врач ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» приказ о назначении на должность от 01112020 2381Л осуществляющая профессиональную деятельность связанную с эксплуатацией объекта имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к ФЗ 116 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получила дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошла аттестацию в области промышленной безопасности
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» отсутствует назначенный приказом из числа специалистов состоящих в штате ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» ответственный ответственные за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением прошедший аттестацию в соответствии с положением об аттестации специалистов удовлетворяющих требованиям документации изготовителя и настоящих ФНП
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не назначено необходимое количество лиц обслуживающего оборудование персонала рабочих состоящего в штате ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не моложе восемнадцатилетнего возраста удовлетворяющего квалификационным требованиям не имеющего медицинских противопоказаний к указанной работе и допущенного в установленном порядке к самостоятельной работе
• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» осуществляющей эксплуатацию оборудования под давлением не обеспечено содержание в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именнона объекте расположенном по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 на котором применяется оборудование работающее под давлением газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 рабочие осуществляющие эксплуатацию оборудования под давлением не обеспечены производственными инструкции определяющие их обязанности порядок безопасного производства работ и ответственность
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию а также производственные инструкции для рабочих обслуживающих оборудование разрабатываемые на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» отсутствует назначенный приказом из числа специалистов ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением прошедший аттестацию в соответствии с положением об аттестации специалистов удовлетворяющих требованиям документации изготовителя и настоящих ФНП
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» отсутствует документация регламентирующая порядок расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте расположенный по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 на котором применяется оборудование работающее под давлением газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» не утвержден перечень нормативных документов применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• В ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» эксплуатация сосуда для стационарного хранения газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 осуществляется без разработанной и утвержденной руководством эксплуатирующей организации производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию вышеуказанных технических устройств в которой должно быть регламентированы сосуды на которые распространяется инструкция их назначениеобязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосудапорядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состояниипорядок сроки и способы проверки арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализациипорядок пуска в работу и остановки прекращения работы сосудамеры безопасности при выводе оборудования в ремонт а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 в соответствии с ТР ТС 0322013ж случаи требующие немедленной остановки сосуда предусмотренные настоящими ФНП а также другие обусловленные спецификой работы сосуда Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процессапорядок действия персонала в случае аварии или инцидентапорядок ведения сменного журнала оформление приема и сдачи дежурства проверка записи лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда
• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» эксплуатирующее объект по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 в составе следующего оборудования газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 имеющий признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не обеспечило проведение работ по техническому освидетельствованию техническому диагностированию а именно не проводятся периодические технические освидетельствования вышеуказанного сосуда подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией а также лицом ответственным за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов работающих под давлением совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию
• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» осуществляющей эксплуатацию оборудования под давлением расположенного по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 не обеспечивая содержание в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно не ведется наблюдение за оборудованием под давлением газификатора холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991 путем его осмотра проверки действия арматуры контрольноизмерительных приборов предохранительных и блокировочных устройств средств сигнализации и защиты с записью в сменный журнал
• ГБУЗ МО «Волоколамская ЦРБ» на объекте расположенном по адресу Московская область город Волоколамск Рижское шоссе дом 41 нарушены требования безопасности а именно допускается эксплуатация манометров с истекшим сроком поверки установленных на сосуде газификатор холодный криогенный ГХК316200м зав 9111237 объем 3000 л рабочее давление 16 Мпа год выпуска 1991

Нарушенный правовой акт:

• ст 6 ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 61 п 12 ч 1 ст 12 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• ч 2 ст 2 ч1 ст 91 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп а п 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 2 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 1 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч8 ст12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утв Приказом Ростехнадзора от 19082011 г 480
• ч1 ст141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп б п 218 п 208 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп а п 218 «в» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп ж п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп е п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 3 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» Зарегистрировано в Минюсте РФ от 08122011 22520
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп д п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 362 п 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп г п 218 п 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 312 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• пп в п1 пп а п2 пп б п7 постановления правительства Российской Федерации от 03042020 438 Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пп в п7 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов п 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 п 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• Устранить выявленные нарушения в установленные сроки