Причина проверки:

Настоящая проверка проводится в целях осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на основании требования о проведении внеплановой выездной проверки ио помощника Генерального прокурора Российской Федерации Чайко ТА от 07122020 3018502020 вх21054779 от 08122020Задачей настоящей проверки является предупреждение выявление и пресечение нарушений требований промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектовПредметом настоящей проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований

Цели, задачи проверки:

Требование о проведении внеплановой выездной проверки ио помощника Генерального прокурора Российской Федерации Чайко ТА от 07122020 3018502020 вх21054779 от 08122020

Выявленные нарушения (16 шт.):

• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не определены графиком на 2020 год утверждаемым техническим руководителем эксплуатирующей организации объем и периодичность работ по ремонту и техническому обслуживанию оборудования под давлением сосуда для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 и его элементов с учетом требований указанных в руководствах инструкциях по эксплуатации а также информации о текущем состоянии оборудования полученной по результатам технических освидетельствований диагностирования и эксплуатационного контроля при его работе
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» осуществляющей эксплуатацию оборудования под давлением расположенного по адресу Московская область город ОреховоЗуево деревня Давыдово улица Советская дом 22 не обеспечивая содержание в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно не ведется наблюдение за оборудованием под давлением сосуда для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 путем его осмотра проверки действия арматуры контрольноизмерительных приборов предохранительных и блокировочных устройств средств сигнализации и защиты с записью в сменный журнал
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» эксплуатация сосуда для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 осуществляется без разработанной и утвержденной руководством эксплуатирующей организации производственной инструкции по режиму работы и безопасному обслуживанию вышеуказанных технических устройств в которой должно быть регламентированы сосуды на которые распространяется инструкция их назначениеобязанности персонала во время дежурства по наблюдению и контролю за работой сосудапорядок проверки исправности обслуживаемых сосудов и относящегося к ним оборудования в рабочем состояниипорядок сроки и способы проверки арматуры предохранительных устройств приборов автоматики защиты и сигнализациипорядок пуска в работу и остановки прекращения работы сосудамеры безопасности при выводе оборудования в ремонт а также дополнительные меры безопасности для сосудов с рабочей средой группы 1 в соответствии с ТР ТС 0322013ж случаи требующие немедленной остановки сосуда предусмотренные настоящими ФНП а также другие обусловленные спецификой работы сосуда Порядок аварийной остановки и снижения давления до атмосферного устанавливают в зависимости от конкретной схемы включения сосуда и технологического процессапорядок действия персонала в случае аварии или инцидентапорядок ведения сменного журнала оформление приема и сдачи дежурства проверка записи лицом ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию сосуда
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не утвержден перечень нормативных документов применяемых для обеспечения требований промышленной безопасности установленных законодательством Российской Федерации и Федеральными нормами и правилами в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не разработаны документы регламентирующие расследование причин инцидентов на опасном производственном объекте их учет и анализ утвержденные и согласованные в установленном порядке
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не разработаны и не утверждены инструкции для ответственного за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением и ответственного за его исправное состояние и безопасную эксплуатацию а также производственные инструкции для рабочих обслуживающих оборудование разрабатываемые на основе руководства инструкции по эксплуатации конкретного вида оборудования с учетом особенностей технологического процесса установленных проектной и технологической документацией
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не разработано положение о производственном контроле с учетом особенностей эксплуатируемого объекта имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 и условий его эксплуатации Положение о производственном контроле утверждается руководителем эксплуатирующей организации
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» осуществляющее эксплуатацию оборудования под давлением сосуд для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 не обеспечило содержание оборудования под давлением в исправном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно не назначены приказом из числа специалистов состоящих в штате эксплуатирующей организации прошедших аттестацию в области промышленной безопасности ответственного ответственных за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией оборудования под давлением а также ответственных за исправное состояние и безопасную эксплуатацию оборудования под давлением
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» осуществляющая эксплуатацию оборудования под давлением сосуд для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 не обеспечило порядок и периодичность аттестации в области промышленной безопасности специалистов связанных с эксплуатацией оборудования под давлением а именно отсутствуют аттестованные в области промышленной безопасности специалисты ответственный е за осуществление производственного контроля
• Бунак Сергей Александрович ио главного врача ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» приказ о возложении обязанностей от 04122020 900ЛУ осуществляющий профессиональную деятельность связанную с эксплуатацией объекта имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 в целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не реже одного раза в пять лет не получил дополнительное профессиональное образование в области промышленной безопасности и не прошла аттестацию в области промышленной безопасности
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не заключен с профессиональными аварийноспасательными службами или с профессиональными аварийноспасательными формированиями договор на обслуживание при этом собственные профессиональные аварийноспасательные службы или профессиональные аварийноспасательные формирования а также нештатные аварийноспасательные формирования из числа работников отсутствуют
• Планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на объекте по адресу Московская область город ОреховоЗуево деревня Давыдово улица Советская дом 22 имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не осуществляется а именно не разработан и не утвержден план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте
• В ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» не заключен договор обязательного страхования гражданской ответственности в соответствии с законодательством Российской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объекта имеющего признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 за причинение вреда в результате аварии на опасном объекте по адресу Московская область город ОреховоЗуево деревня Давыдово улица Советская дом 22
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» эксплуатирующее объект по адресу Московская область город ОреховоЗуево деревня Давыдово улица Советская дом 22 в составе следующего оборудования сосуд для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 имеющий признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не обеспечило проведение работ по техническому освидетельствованию техническому диагностированию а именно не проведено первичное и периодическое техническое освидетельствование вышеуказанного сосуда подлежащего учету в территориальном органе Ростехнадзора уполномоченной специализированной организацией а также лицом ответственным за осуществление производственного контроля за эксплуатацией сосудов работающих под давлением совместно с ответственным за исправное состояние и безопасную эксплуатацию
• Эксплуатирующей организацией ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» для осуществления учета оборудования работающего под избыточным давлением не направлена в территориальный орган Ростехнадзора по месту эксплуатации ОПО информация о сосуде для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 работающего со средой 1й группы согласно ТР ТС 0322013 при температуре стенки не более 200 С у которых произведение значений рабочего давления МПа и вместимости куб м превышает 005
• ГБУЗ МО «Давыдовская районная больница» эксплуатирующее объект по адресу Московская область город ОреховоЗуево деревня Давыдово улица Советская дом 22 в составе следующего оборудования соcуд для стационарного хранения и транспортирования сжиженных газов фирмы Chart Feuox тип 300015М12 зав 67524 имеющий признаки опасности указанных в пунктах 1 2 приложения 1 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 далее ФЗ 116 подпункта 2 пункта 5 приложения 2 к ФЗ 116 не зарегистрировало его в государственном реестре в порядке установленном Правительством Российской Федерации

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 219 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп г п 218 п 326 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 302 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп д п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч8 ст12 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п32 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утв Приказом Ростехнадзора от 19082011 г 480
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп е п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением» утвержденных приказом Ростехнадзора от 25032011 116
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п3 постановления Правительства РФ от 10031999 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 218 224 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» абз з п 218 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч1 ст141 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч1 ст10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 2 ст 10 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116
• ч 4 ст 8 ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• ч 1 ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ п 383 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ч1ст9Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 пункты 214 216 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• ст 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 ФЗ 116 п 217 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности опасных производственных объектов на которых используется оборудование работающее под избыточным давлением»
• пп в п1 пп а п2 пп б п7 постановления правительства Российской Федерации от 03042020 438 Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей п 3 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» пп в п7 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов п 53 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 п 41 Положения о Центральном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 15012019 11

Выданные предписания:

• предписывается устранить нарушения в установленные сроки