Причина проверки:

настоящая проверка проводится с цельюпроверки соблюдения требований промышленной безопасности при проектировании строительстве эксплуатации консервации и ликвидации опасных производственных объектов изготовлении монтаже наладке обслуживании и ремонте технических устройств применяемых на опасных производственных объектах транспортировании опасных веществ на опасных производственных объектах на основании мотивированного представления должностного лица органа государственного контроля надзора от 11 декабря 2020 г СЛ2005119 задачами настоящей проверки являютсяпредупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности обязательных требованийпринятие мер по устранению нарушений обязательных требований в случае их выявления и по привлечению к ответственности лиц допустивших нарушения требований федеральных законов и иных нормативных правовых актов 7 Предметом настоящей проверки являютсясоблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований промышленной безопасности при проектировании строительстве эксплуатации консервации и ликвидации опасных производственных объектов изготовлении монтаже наладке обслуживании и ремонте технических устройств применяемых на опасных производственных объектах соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений оборудования и материалов а также требований в отношении машин и оборудования и связанных с требованиями к этой продукции процессов эксплуатации и утилизации

Цели, задачи проверки:

Возникновение угрозы причинения вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям окружающей среде объектам культурного наследия памятникам истории и культуры народов Российской Федерации музейным предметам и музейным коллекциям включенным в состав Музейного фонда Российской Федерации особо ценным в том числе уникальным документам Архивного фонда Российской Федерации документам имеющим особое историческое научное культурное значение входящим в состав национального библиотечного фонда безопасности государства а также угрозы чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера

Выявленные нарушения (15 шт.):

• Отсутствуют инструкции по монтажу и эксплуатации башенных кранов разработанные заводомизготовителем на русском языке
• В организации ООО «ГАК» Положение «О проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное генеральным директором Даниловым ГМ 02092019 разработано в нарушении требований Приказ от 19082011 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору»
• В организации ООО «ГАК» Положение «О производственном контроле далее ПК за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» утвержденное генеральным директором Даниловым ГМ 02092019 не соответствует Постановлению Правительства РФ от 10031999 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте
• Не выполнены требования проекта производства работ башенными кранами Potain MС 235В зав 352332 уч А01022570054пс Potain MС 235В зав 352199 уч А01022570050пс в части обозначения входов для людей в строящееся здание как в проекте так и по факту а так же отсутствия защитных козырьков при входе в здание
• Не осуществлялась проверка периодического контроля за состояние промышленной безопасности и состоянием ПС III ступенью ПК 1 раз в два месяца
• Не предоставлен лист ознакомления с инструкцией определяющей действия работников ООО «ГАК» в аварийных ситуациях
• Не обеспечено выполнение требований проекта производства работ далее ППРк с применением башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс при его эксплуатации в стесненных условиях в части разработки отдельного проекта с расчетом на динамическую нагрузку и установки защитного экрана по периметру возводимого корпуса на три метра выше монтажного горизонта опасная зона от действия крана и от строящегося здания выходит за территорию строительной площадки и попадает на прилегающую к строительному объекту проезжую часть сквер для отдыха жителей района и бытовые помещения с нахождением в них людей расположенных на территории строительной площадки допущено возникновение опасной зоны в местах нахождения людей
• На башенном кране Potain MС 235В зав 352332 уч А01022570054пс железобетонных балластных блоках помещенных на крестообразном основании имеются сколы бетона до оголения защитного слоя арматуры
• Не выполнены требования заводаизготовителя башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс 2012 года изготовления при его эксплуатации изложенные в паспорте и в руководстве по эксплуатации крана в части замены болтов опорноповоротного устройства в указанные сроки 1 раз в 7 лет
• Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс в части установки дополнительного ограждения дубльзабор в местах указанных в ППРк допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей
• Складирование строительных материалов ведется хаотично в местах не предусмотренных проектом производства работ
• В опасной зоне от строящегося здания и от работы башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс установлена транспортная подстанция ТП не предусмотренная проектом производства работ
• Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс в части установки предупреждающих и запрещающих знаков безопасности
• Мероприятия по безопасному производству работ башенным краном Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс указанные в проекте производства работ не обеспечивают его безопасную эксплуатацию в части определения опасных для людей зон в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы связанные с работой подъемного сооружения расчет опасной зоны действия крана в местах погрузки и разгрузки автотранспорта и производства строительномонтажных работ выполнен не от максимального габарита перемещаемого груза арматура длиной 117 м и не от максимальной высоты подъема крюковой обоймы технического устройства опасная зона действия крана выходит за территорию строительной площадки допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей
• В опасной зоне от строящегося корпуса и действия башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс находятся бытовые помещения с нахождением в них людей не указанные в проекте производства работ кранами допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей

Нарушенный правовой акт:

• Пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 11 статьи 5 Технического регламента таможенного союза ТР ТС 0102011 «О безопасности машин и оборудования»
• Статьи 10 12 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Приказ от 19082011 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденный Федеральной службой по по экологическому технологическому и атомному надзору
• Статья 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ Постановление Правительства РФ от 10031999 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
• пункт 1 пункт 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 101 163 «л» 255 «з» Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности опасных производственных объектов на которых используются подъемные сооружения» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 12112013 533 и зарегистрированных в Минюсте России 31122013 30992 далее ФНП по ПС
• Статья 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ пункт 149 ФНП по ПС Положение о ПК ООО «ГАК» пункт 52
• Пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗпункт 256 ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона Федерального закона 116ФЗ пункты 23 «и» 101 255 «з» 255 «к» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 23 «б» 37 43 ФНП по ПС 533 Руководство по эксплуатации завода изготовителя
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 23 «а» 23 «б» 84 85 150 «а» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 23 «и» 101 255 «з» 255 «к» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 101 160 «е» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 101 255 «з» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 101 255 «з» 255 «к» ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункт 160 «ж» Приложение 12 ФНП по ПС
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункты 101 118 ФНП по ПС
• Правовые основания проведения проверки подпункт «в» пункта 7 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп «а» п 2 ч 2 ст 10 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пп а п 1 постановления Правительства Российской Федерации от 3 апреля 2020 г 438 «Об особенностях осуществления в 2020 году государственного контроля надзора муниципального контроля и о внесении изменения в пункт 7 Правил подготовки органами государственного контроля надзора и органами муниципального контроля ежегодных планов проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей»подпункт «б» пункта 1 и пункт 5 постановления Правительства Российской Федерации от 13 мая 2013 г 407 «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза и технических регламентов Евразийского экономического союза»пункты 5315 и 53120 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 г 401пункты 411 и 419 Положения о Межрегиональном технологическом управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 января 2019 г 12

Выданные предписания:

• Отсутствуют инструкции по монтажу и эксплуатации башенных кранов разработанные заводомизготовителем на русском языке
• В организации ООО «ГАК» Положение «О проведении технического расследования причин инцидентов на опасных производственных объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное генеральным директором Даниловым ГМ 02092019 разработано в нарушении требований Приказ от 19082011 480 «Об утверждении Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения на объектах поднадзорных Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору»
• В организации ООО «ГАК» Положение «О производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах» утвержденное генеральным директором Даниловым ГМ 02092019 не соответствует Постановлению Правительства РФ от 10031999 263 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте»
• Не выполнены требования проекта производства работ башенными кранами Potain MС 235В зав 352332 уч А01022570054пс Potain MС 235В зав 352199 уч А01022570050пс в части обозначения входов для людей в строящееся здание как в проекте так и по факту а так же отсутствия защитных козырьков при входе в здание
• Не осуществлялась проверка периодического контроля за состояние промышленной безопасности и состоянием ПС III ступенью ПК 1 раз в два месяца
• Не предоставлен лист ознакомления с инструкцией определяющей действия работников ООО «ГАК» в аварийных ситуациях
• Не обеспечено выполнение требований проекта производства работ далее ППРк с применением башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс при его эксплуатации в стесненных условиях в части разработки отдельного проекта с расчетом на динамическую нагрузку и установки защитного экрана по периметру возводимого корпуса на три метра выше монтажного горизонта опасная зона от действия крана и от строящегося здания выходит за территорию строительной площадки и попадает на прилегающую к строительному объекту проезжую часть сквер для отдыха жителей района и бытовые помещения с нахождением в них людей расположенных на территории строительной площадки допущено возникновение опасной зоны в местах нахождения людей
• На башенном кране Potain MС 235В зав 352332 уч А01022570054пс железобетонных балластных блоках помещенных на крестообразном основании имеются сколы бетона до оголения защитного слоя арматуры
• е выполнены требования заводаизготовителя башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс 2012 года изготовления при его эксплуатации изложенные в паспорте и в руководстве по эксплуатации крана в части замены болтов опорноповоротного устройства в указанные сроки 1 раз в 7 лет
• Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс в части установки дополнительного ограждения дубльзабор в местах указанных в ППРк допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей
• Складирование строительных материалов ведется хаотично в местах не предусмотренных проектом производства работ
• В опасной зоне от строящегося здания и от работы башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс установлена транспортная подстанция ТП не предусмотренная проектом производства работ
• Не выполнены требования проекта производства работ башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс в части установки предупреждающих и запрещающих знаков безопасности
• Мероприятия по безопасному производству работ башенным краном Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс указанные в проекте производства работ не обеспечивают его безопасную эксплуатацию в части определения опасных для людей зон в которых постоянно действуют или могут действовать опасные факторы связанные с работой подъемного сооружения расчет опасной зоны действия крана в местах погрузки и разгрузки автотранспорта и производства строительномонтажных работ выполнен не от максимального габарита перемещаемого груза арматура длиной 117 м и не от максимальной высоты подъема крюковой обоймы технического устройства опасная зона действия крана выходит за территорию строительной площадки допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей
• В опасной зоне от строящегося корпуса и действия башенного крана Potain МС 235В зав 352332 учетный А01022570054пс находятся бытовые помещения с нахождением в них людей не указанные в проекте производства работ кранами допущено возникновение опасных зон в местах нахождения людей