Причина проверки:

Настоящая проверка проводится с целью исполнения пп 11 п 1 поручения Правительства Российской Федерации от 26022021 ВАП112285Задачами настоящей проверки является проверка готовности Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области к пожароопасному сезону 2021 года в соответствии с заданием согласно приложению к настоящему приказу проверяемый период 20202021 годыПредметом проверки является соблюдение обязательных требований Министерством природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области при подготовке к пожароопасному сезону 2021 года на землях лесного фонда выполнении мер пожарной безопасности в лесах и тушении лесных пожаров

Выявленные нарушения (6 шт.):

• в нарушение установленных требований фактическая численность лесопожарных формирований министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области 33 человека не соответствует нормативной численности 120 человек
• в нарушение обязательных требований а также требований Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года лесопожарная станция 2 типа «Кваркенская» по месту дислокации с Болотовск Кваркенского района отсутствует в связи с чем не обеспечено необходимое количество лесопожарных станций ЛПС2 фактически имеется 3 ед минимальная нормативная численность которых для Оренбургской области установлена 4 ед
• в нарушение установленных требований на территории земель лесного фонда Оренбургской области не выполняются мероприятия по устройству пожарных водоемов устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормативами и лесохозяйственными регламентами лесничеств Существующие водоемы противопожарного водоснабжения в границах Сорочинского Бузулукского Перавомайского Ташлинского Кувандыкского Орского Кваркенского лесничеств не имеют специально обустроенных подъездных путей и не соответствуют требованиям законодательства Российской Федерации
• в нарушение обязательных требований на территории земель лесного фонда Оренбургской области не осуществляются ряд мероприятий по противопожарному обустройству лесов установка и эксплуатация шлагбаумов устройство преград обеспечивающих пребывание граждан в лесах в целях обеспечения пожарной безопасности проведение профилактического контролируемого противопожарного выжигания хвороста лесной подстилки сухой травы и других горючих лесных материалов создание и содержание противопожарных заслонов прочистка просек строительство и эксплуатация пожарнонаблюдательных пунктов вышек мачт и другие мероприятия
• министерством природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области не организовано в установленном законом порядке обнаружение лесных пожаров и наблюдение за их развитием с использованием имеющихся пожарных наблюдательных пунктов не осуществляется осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах не оборудованных автоматическими системами наблюдения
• в нарушение установленных требований в планы тушения лесных пожаров лесничеств а также Сводный план тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года включены силы и средства юридических лиц которые могут быть привлечены для борьбы с лесными пожарами без заключения соответствующих договоров соглашений предусматривающих основания и порядок привлечения и использования таких сил и средств а также гражданскоправовую ответственность за их непредставление или несвоевременное представление по Кваркенскому лесничеству муниципальное образование «Красноярский поссовет» муниципальное образование «Новооренбургский сельсовет» Кваркенское дорожное управление ГУП «Оренбургремдорстрой» ИП Волков АГ ООО «Кваркено» КФХ «Воробьев ВА по Кувандыкскому лесничеству ФГБУ «Заповедники Оренбуржья» администрация Кувандыкского городского округа ИП Фролов ДЮ СПК «Беркут» по Первомайскому лесничеству соглашения отсутствуют по Бузулукскому лесничеству муниципальное образование «Тупиковский сельсовет» муниципальное образование «Пригородный сельсовет» ФГБУ «Национальный парк «Бузулукский Бор» ООО «Веселовское» аренда договор от 30082010 41410 от 05042012 1012 ОАО «Приволжскнефтепровод» договор аренды от 18012017 0217 от 01062010 27810 Бузулукское управление ГБУ «ЦП и ОЛ Оренбургской области» ООО «Экоинвест» ИП Никифоров ВН договор от 07082008 54 ИП Караульщиков ОА договор аренды от 05122013 2313 ООО «Барьер» АО «Оренбургнефть» Сорочинское лесничество КФХ Варвянский АВ КФХ Хруслова ГР КФХ Иванова ВА КФХ Старосельцев ВН муниципальное образование Вязовский сельсовет Бузулукский район муниципальное образование Старояшкинский сельсовет Грачевский район Александровский сельсовет Грачевский район Плешановский сельсовет Красногвардейский район Яшкинский сельсовет Красногвардейский район Залесовский сельсовет Красногвардейский район по Адамовскому лесничеству отсутствует соответствующее соглашение с ООО МТС «Адамовское» по Орскому лесничеству и Кваркенскому лесничеству силы и средства указанные соглашениях о привлечении на тушение лесных пожаров не соответствуют количеству сил и средств указанных в приложении 8 к планам тушения лесных пожаров лесничеств а также таблице 4 Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 г по следующим лицам ЛПХ Петрунин ВА администрация с Ударник СПК «Новооренбургский» ПСК «Кировский» КФХ Утикаев КФХ Золотых ИП Успанов ИП Попов ООО «ОренбургХлебАгро» ИП Кудашев ИП Белов

Нарушенный правовой акт:

• графы 3 и 4 строка 44 таблицы 1 Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями пожарной техникой и оборудованием противопожарным снаряжением и инвентарем иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19072019 1605р п 2 раздела III Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года утвержденного Губернаторомпредседателем Правительства Оренбургской области 17032021г
• графы 6 и 8 строка 44 таблицы 1 Нормативов обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями пожарной техникой и оборудованием противопожарным снаряжением и инвентарем иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19072019 1605р таблица 31 таблица 32 раздела III Сводного плана тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года утвержденного Губернаторомпредседателем Правительства Оренбургской области 17032021г
• п 5 ч 2 ст 531 Лесного кодекса Российской Федерации ч 8 ст 98 Федерального закона от 22072008 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» постановление Правительства Российской Федерации от 16042011 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» часть 3 Нормативов противопожарного обустройства лесов утвержденных приказом Рослесхоза от 27042012 174 раздел 21711 «Требования к мерам пожарной безопасности в лесах» лесохозяйственных регламентов лесничеств Оренбургской области
• ч 2 ст 531 Лесного кодекса Российской Федерации постановление Правительства Российской Федерации от 16042011 281 п 1 пп «а» п 3 пп 15 16 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 07102020 1614 часть 3 Нормативов противопожарного обустройства лесов утвержденных приказом Рослесхоза от 27042012 174 раздел 21711 «Требования к мерам пожарной безопасности в лесах» лесохозяйственных регламентов лесничеств Оренбургской области
• ч 2 ч 4 ст 19 пп 2 ч 1 ст 532 п 6 ч 1 ст 83 Лесного кодекса Российской Федерации пп 6 9 10 Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров утвержденного приказом Минприроды России от 23062014 276 раздел 21711 «Требования к мерам пожарной безопасности в лесах» лесохозяйственных регламентов лесничеств Оренбургской области
• п 51 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052011 378
• ч 5 ст 292 Федерального закона от 06101999 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» п 3 ч 9 ст 83 Лесного кодекса Российской Федерации пп 27 28 29 31 32 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений утвержденного приказом Минприроды России от 03072019 434 п п 2 п 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу утвержденного приказом Рослесхоза от 19062015 203 пп 11 п 1 поручения Правительства Российской Федерации от 26022021 ВАП112285 приказ Федерального агентства лесного хозяйства от 02032021 103 «Об организации проведения внеплановых проверок готовности органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации уполномоченных в области лесных отношений к пожароопасному сезону 2021 года на землях лесного фонда»
• Федеральный закон от 04122006 200 «Лесной кодекс Российской Федерации» Федеральный закон от 21121994 68ФЗ «О защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера» Федеральный закон от 21121994 69ФЗ «О пожарной безопасности» Федеральный закон от 22072008 123ФЗ «Технический регламент о требованиях пожарной безопасности» Федеральный закон от 08112007 257ФЗ «Об автомобильных дорогах и о дорожной деятельности в Российской Федерации и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» Федеральный закон от 12011996 7ФЗ «О некоммерческих организациях» Правила разработки и утверждения плана тушения лесных пожаров и его формы утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17052011 377 Правила разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18052011 378 Правила пожарной безопасности в лесах утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 07102020 1614 Правила осуществления контроля за достоверностью сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах утверждённые постановлением Правительства Российской Федерации от 18082011 687 Правила противопожарного режима в Российской Федерации утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 16092020 1479 Правила введения чрезвычайных ситуаций в лесах возникших вследствие лесных пожаров и взаимодействия органов государственной власти органов местного самоуправления в условиях таких чрезвычайных ситуаций утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 17052011 376 Правила привлечения сил и средств федеральных органов исполнительной власти для ликвидации чрезвычайных ситуаций в лесах возникших вследствие лесных пожаров утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 02122017 1464 Постановление Правительства Российской Федерации от 16042011 281 «О мерах противопожарного обустройства лесов» Нормативы обеспеченности субъекта Российской Федерации лесопожарными формированиями пожарной техникой и оборудованием противопожарным снаряжением и инвентарем иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров утвержденные распоряжением Правительства Российской Федерации от 19072019 1605р
• Порядок осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров утвержденные приказом Минприроды России от 23062014 276 Правила тушения лесных пожаров утвержденные приказом Минприроды России от 08072014 313 Методические указания по организации и проведению профилактических контролируемых противопожарных выжиганий хвороста лесной подстилки сухой травы и других лесных горючих материалов в лесах расположенных на землях лесного фонда утверждённые приказом Минприроды России от 27082019 580 Нормативы противопожарного обустройства лесов утвержденные приказом Рослесхоза от 27042012 174 Виды средств предупреждения и тушения лесных пожаров нормативы обеспеченности данными средствами лиц использующих леса нормы наличия средств предупреждения и тушения лесных пожаров при использовании лесов утвержденные приказом Минприроды России от 28032014 161 Состав и форма предоставления сведений о пожарной опасности в лесах и лесных пожарах утвержденных приказом Минприроды России от 22072014 331 Методические указания по заполнению формы плана тушения лесных пожаров утвержденные приказом Минприроды России от 16122013 591 Порядок выдачи специального разрешения на движение по автомобильным дорогам тяжеловесного и или крупногабаритного транспортного средства утвержденный приказом Минтранса России от 05062019 167 Бюджетный кодекс Российской Федерации от 31071998 145ФЗ

Выданные предписания:

• привести в соответствие с установленными нормативами а также Сводным планом тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года количество и численность лесопожарных формирований Министерства природных ресурсов экологии и имущественных отношений Оренбургской области
• Организовать лесопожарную станцию 2 типа «Кваркенская» с местом дислокации согласно Сводному плану тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года в с Болотовск Кваркенского района Оренбургской области далееЛПС2 Обеспечить ЛПС2 пожарной техникой оборудованием противопожарным снаряжением и инвентарем иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров а также помещениями комплексом помещений и объектов для постоянного пребывания работников и специалистов размещения и обслуживания ремонта автомобильной и тракторной техники противопожарного оборудования снаряжения и инвентаря специального снаряжения и имущества хранения запасов огнетушащих и огнезадерживающих веществ размещения и эксплуатации средств коммуникации средств мониторинга пожарной опасности средств управления силами и средствами пожаротушения
• обеспечить выполнение мероприятий по устройству подъездов к источникам противопожарного водоснабжения эксплуатации пожарных водоемов и подъездов к источникам противопожарного водоснабжения в соответствии с действующими нормативами на территории земель лесного фонда Оренбургской области
• Организовать проведение мероприятий по противопожарному обустройству лесов земель лесного фонда Оренбургской области в соответствии с требованием законодательства Российской Федерации и требованиями лесохозяйственных регламентов лесничеств Оренбургской области
• Обеспечить в соответствии с требованиями установленными нормативными правовыми актами осмотр лесов в целях обнаружения лесных пожаров на пожарных наблюдательных пунктах не оборудованных автоматическими системами наблюдения
• Привести в соответствие с п 51 Правил разработки сводного плана тушения лесных пожаров на территории субъекта Российской Федерации утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18052011 378 Сводный план тушения лесных пожаров на территории Оренбургской области на период пожароопасного сезона 2021 года