Причина проверки:

Цель проверка исполнения Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия пунктов 1 2 3 4 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 13072021 92021 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»Задача проверка исполнения Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия пунктов 1 2 3 4 7 8 9 10 11 12 13 14 15 17 18 предписания Федерального агентства лесного хозяйства от 13072021 92021 «Об устранении выявленных нарушений при исполнении Министерством лесного охотничьего хозяйства и природопользования Республики Мордовия переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений»Предмет выполнение предписания органа государственного контроля надзора

Выявленные нарушения (4 шт.):

• пункт 1 Предписания не исполнен
• пункт 2 Предписания не исполнен
• пункт 15 Предписания не исполнен
• пункт 18 Предписания не исполнен

Нарушенный правовой акт:

• п 5 ст 292 Федерального закона от 06101999 184ФЗ «Об общих принципах организации законодательных представительных и исполнительных органов государственной власти субъектов Российской Федерации» п 3 ч 9 ст 83 Лесного кодекса Российской Федерации пп 27 28 30 31 32 Порядка осуществления контроля за эффективностью и качеством осуществления органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных им для осуществления полномочий Российской Федерации в области лесных отношений утвержденного приказом Минприроды России от 03072019 434 пп 2 п 7 Положения о Департаменте лесного хозяйства по Приволжскому федеральному округу утвержденного приказом Рослесхоза от 19062015 203 п 2 Положения о порядке действий должностных лиц Рослесхоза и его территориальных органов при контроле за исполнением предписаний об устранении выявленных нарушений при исполнении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений утвержденного приказом Рослесхоза от 19062018 503
• ч 5 ст 19 ч 3 ст 291 ст ст 532 6012 741 п 7 ст 77 ч 2 ст 801 87 п 8 ч 3 ч 4 в редакции до 01012020 ст 96 ч 6 ст 961 Лесного кодекса Российской Федерации ст 141 Федерального закона от 04122006 201ФЗ «О введении в действие Лесного кодекса Российской Федерации» ст 168 Гражданского кодекса РФ ст ст 34 46 в редакции до 01012020 692 781 1601 162 Бюджетного кодекса РФ ст ст 831 832 2913 Кодекса РФ об административных правонарушениях ч 2 ст 82 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч 5 ст 19 Федерального закона 44ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров работ услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» п 16 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 30062007 417 действовали в проверяемый период п 26 Правил пожарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 07102020 1614 п п 14 30 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 20052017 607 действовали в проверяемый период п п 20 34 Правил санитарной безопасности в лесах утвержденных постановлением Правительства РФ от 09122020 2047 п 3 Правил расходования и учета средств предоставляемых в виде субвенций из федерального бюджета бюджетам субъектов РФ на осуществление отдельных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений утвержденных постановлением Правительства РФ от 29122006 837
• п 11 Положения об осуществлении федерального государственного лесного надзора лесной охраны» утвержденного постановлением Правительства РФ от 22062007 394 действовал в проверяемый период Правила рассмотрения заявления о проведении открытого конкурса на право заключения договора аренды лесного участка находящегося в государственной или муниципальной собственности для заготовки древесины Методика оценки дополнительной потребности в древесине и наличия на территории субъекта РФ лесных участков параметры использования лесов в границах которых дозволяют удовлетворить дополнительную потребность в древесине утвержденные постановлением Правительства РФ от 04122018 1475 п 4 Положения о продаже лесных насаждений для заготовки древесины при осуществлении закупок работ по охране защите и воспроизводству лесов утвержденного постановлением Правительства РФ от 27112014 1261 п п 12 27 32 Правил проведения рекультивации и консервации земель утвержденных постановлением Правительства РФ от 10072018 800 распоряжение Правительства РФ от 19072019 1605р «Об утверждении нормативов обеспеченности субъекта РФ лесопожарными формированиями пожарной техникой и оборудованием противопожарным снаряжением и инвентарем иными средствами предупреждения и тушения лесных пожаров» п 9 Порядка ведения государственного лесного реестра утвержденного приказом Минприроды России от 15012019 10 действовал в проверяемый период п п 22 41 46 Перечня форм и порядка подготовки документов на основании которых осуществляется внесение документированной информации в государственный лесной реестр и ее изменение утвержденный приказом Минприроды России от 11112013 496 п 70 Правил тушения лесных пожаров утвержденных приказом Минприроды России от 08072014 313 п 2 Требований к составу и к содержанию проектной документации лесного участка порядка ее подготовки утвержденных приказом Минприроды России от 03022017 54 п 15 типового договора куплипродажи лесных насаждений утвержденного приказом Минприроды России от 17102017 567 п 15 типового договора куплипродажи лесных насаждений утвержденного приказом Минприроды России от 27072020 488 приказ Минприроды России от 23062014 276 «Об утверждении Порядка осуществления мониторинга пожарной опасности в лесах и лесных пожаров» п п 19 20 Правил использования лесов для осуществления геологического изучения недр разведки и добычи полезных ископаемых утвержденных приказом Минприроды России от 07072020 417 приказ Минфина России от 28122010 191 п «Об утверждении Инструкции о порядке составления и представления годовой квартальной и месячной отчетности об исполнении бюджетов бюджетной системы Российской Федерации» приказ Минприроды России от 28122015 565 «Об утверждении форм содержания и порядка представления отчетности об осуществлении органами государственной власти субъектов Российской Федерации переданных полномочий Российской Федерации в области лесных отношений» п п 19 20 Порядка использования лесов для выполнения работ по геологическому изучению недр для разработки месторождений полезных ископаемых утвержденного приказом Рослесхоза от 27122010 515 действовал в проверяемый период приказ Рослесхоза от 28042015 138 «О Порядке администрирования органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений доходов зачисляемых в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации» приказ Рослесхоза от 28122018 1079 «Об администрировании органами государственной власти субъектов Российской Федерации осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в области лесных отношений доходов федерального бюджета бюджетов субъектов Российской Федерации местных бюджетов» Требования к порядку разработки и принятия правовых актов о нормировании в сфере закупок для обеспечения нужд Республики Мордовия содержанию указанных актов и обеспечению их исполнения утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия от 28092015 552 Требования к определению нормативных затрат на обеспечение функций государственных органов Республики Мордовия включая подведомственные казенные учреждения органов управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия от 11092015 516 Правила определения требований к закупаемым государственными органами Республики Мордовия и подведомственными им казенными и бюджетными учреждениями государственными унитарными предприятиями органами управления территориального фонда обязательного медицинского страхования Республики Мордовия отдельным видам товаров работ услуг в том числе предельных цен товаров работ услуг утвержденные постановлением Правительства Республики Мордовия от 23112015 663 Порядок формирования государственного задания на оказание государственных услуг выполнение работ в отношении государственных учреждений Республики Мордовия и финансового обеспечения выполнения государственного задания утвержденный постановлением Правительства Республики Мордовия от 07122015 690 приказ Министерства от 28022019 157 «Об утверждении нормативных затрат на выполнение лесохозяйственных работ по охране защите воспроизводству лесов» приказ Министерства от 29012020 75 «Об утверждении нормативных затрат на выполнение лесохозяйственных работ по охране защите воспроизводству лесов»

Выданные предписания:

• обеспечить устранение нарушений допущенных при заключении договоров аренды лесных участков от 31012019 351 от 09042020 401 заявленный вид использования лесов не соответствует разрешенным видам использования лесов предусмотренным лесохозяйственными регламентами Саранского и Краснослободского территориальных лесничеств Республики Мордовия
• обеспечить приведение договора аренды лесного участка от 21042014 301 в соответствие с лесохозяйственным регламентом Виндрейского территориального лесничества в договоре аренды лесного участка отсутствуют сведения о местоположении Памятника природы регионального значения Республики Мордовия «Урочище «Белые озера» включенные в лесохозяйственный регламент Виндрейского территориального лесничества и проект освоения лесов
• принять меры по соблюдению установленных требований и правил при расходовании средств субвенций из федерального бюджета произведены расходы при отсутствии утвержденных нормативных затрат на обеспечение функций Министерства казенных учреждений территориальных лесничеств ГКУ Республики Мордовия Республиканский центр охраны лесов и животного мира» не обеспечена результативность использования средств субвенций из федерального бюджета на проведение лесоустройства на выполнение кадастровых работ с целью постановки на кадастровый учет земельных лесных участков
• принять меры по недопущению нарушений при формировании доведении и исполнении государственных заданий а также при предоставлении субсидии на финансовое обеспечение выполнения государственных заданий в 2019 году государственное задание сформировано в нарушение установленных норм доводились государственные задания с работами не отнесенными учредительным документом уставом к основным видам деятельности устав ГАУ РМ «Уметская ПХС» содержит укрупненные виды деятельности без детализации по видам государственных работ предусмотренных региональным перечнем и выполняемых по государственным заданиям сформировано государственное задание на «Выполнение работ по лесному семеноводству» с содержанием работы «формирование страхового фонда семян лесных растений» и «хранение семян лесных растений» при отсутствии в уставе ГАУ РМ «Уметская ПХС» указанных работ в качестве основных видов деятельности без учета возможностей по выполнению государственных работ региональным государственным автономным учреждением расчет объема субсидии осуществлен при отсутствии утвержденных нормативных затрат