Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности федеральный государственный пожарный надзор государственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

СТ 16 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21071997 116ФЗ О ПРОМЫШЛЕННОЙ БЕЗОПАСНОСТИ ОПАСНЫХ ПРОИЗВОДСТВЕННЫХ ОБЪЕКТОВ СТ 6 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21121994 69ФЗ О ПОЖАРНОЙ БЕЗОПАСНОСТИ СТ 38 ФЕДЕРАЛЬНОГО ЗАКОНА ОТ 21021992 23951 О НЕДРАХ

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Горная крепь восточного вентиляционного транспортного штрека ВВТШ гор 750м ПК3 не обеспечивает рабочее состояние горной выработки и безопасную работу в ВВТШ в течение всего срока его эксплуатации а именно верхняк рамы НДО в районе замка со стойкой надломлен имеется гнилость стуктуры дерева
• В восточном вентиляционном транспортном штреке ВВТШ подхода к фланговому вентиляционному восстающему гор 750м с гор750м на гор993м не обеспечен свободный проход для людей не менее 07 м между боком выработки размещенным оборудованием и наиболее выступающими частями подвижных средств Ширина свободного прохода для людей не выдержана по всей длине выработки а именно трап проложен по центру выработки ширина менее 07м трап не устойчив проложен в воде
• Подземный склад взрывчатых материалов эксплуатируется не в соответствии с Проектом а именно в камере хранения устройств систем неэлетрического инициирования капсюлизамедлители хранится 2 мешка Гранулит А6 и А3 весом 40 кг каждый один мешок открыт для разфасовки в подводящей выработке к камере хранения устройств систем неэлетрического инициирования капсюлизамедлители осуществляется разфасовка мешков Гранулита А6 и А3 вместимостью 40 кг на порции в 20кг 28кг и 32 кг В атмосфере склада ВМ стоит острый запах нефтепродуктов Разфасовка Гранулита А6 и А3 в подземном складе ВМ не предусмотрена Проектом подземного склада ВМ
• В подземном складе ВМ в одной камере хранятся взрывчатые материалы различных групп совместимости а именно гранулит А6 и А3 хранится совместно с капсюлямизамедлителями системы неэлектрического инициирования
• Индекс взрывникам Розенко СА 07 и Кучулову РС 49 для нанесения на электродетонаторы присвоен неверно
• Должностными лицами АО «НовоШирокинский рудник» не осуществляется производственный контроль при эксплуатации рудника и подземного склада ВМ по вопросам осмотра подземных горных выработок рудника условий совместного хранения взрывчатых материалов на подземном складе ВМ по совместимости групп разфасовки взрывчатых веществ в подземном складе ВМ не предусмотренной Проектом подземного склада ВМ
• По взрывным машинкам КПМ3У заводские номера 3383 год изготовления 1985 и 4202 год изготовления 1989 применяемых на рудникефактический срок службы превышает двадцать лет
• Пункт изготовления взрывчатых веществ КПГ «Лена» расположенный на территории поверхностного склада ВМ не зарегистрирован в государственном реестре опасных производственных объектов в порядкеустанавливаемом Правительством Российской Федерации по нему не обеспечено обязательное страхование гражданской ответственности за причинение вреда в результате аварии илиинцидента на опасном производственном объекте в соответствии с законодательствомРоссийской Федерации об обязательном страховании гражданской ответственности владельца опасного объектаза причинение вреда в результате аварии на опасном объекте
• Поступившие 29072020г Книга учёта прихода и расхода взрывчатых материалов 356 на поверхностный склад взрывчатых материалов электродетонаторы ЭД18Т не подверглись входному контролю согласно Инструкции по применению электродетонатора ЭД18Т
• В Книге учёта прихода и расхода взрывчатых материалов не указаны приходные документы и адрес поставщика аммонита 6ЖВ поступившего на поверхностный склад ВМ 03032021г партия 108 не указаны сопроводительные документы и номера партий в Книге учёта прихода и расхода взрывчатых материалов на КоршунМ поступившего 29012021г партия с 696 20 по 7072
• Не подверглись входному контролю согласно Инструкции по применению поступившие на поверхностный склад взрывчатых материалов Книга учёта прихода и расхода взрывчатых материалов следующие взрывчатые материалы поступившие 20012018г неэлектрическая система инициирования «Искра» пордер 346 партия 515 5123 23122020г ДШЭ12 нн 1416 партия 23720 30032020г ДШЭ12 партия 4120 и 3920 03042019г ДШЭ12 партия 321 и 38 23122020г ПДМШ17 партия 4520 нн 1416 а именно в Актах входного контроля не указаны количества объёмов ВМ подвергнутых внешнему осмотру
• подписано по доверенности
• В декабре 2020г и январе 2021г не проводилась ежемесячная проверка правильности учёта хранения и наличия взрывчатых материалов на поверхностном складе ВМ а именно в Акте не указаны следующие допущенные помарки совершённые 14 и 28 января 2021г в Книге учёта прихода и расхода взрывчатых материалов при записе остатка ПДМШ17 совершённые 03122020г 28122020г в Книге учёта прихода и расхода взрывчатых материалов в цифрах остатков взрывчатых материалов совершённые с 09012021г по 30012021г в Книге учёта прихода и расхода взрывчатых материалов в цифрах остатков взрывчатых материалов
• Не осуществляется производственный контроль по эксплуатации поверхностного склада ВМ по следующим вопросам проведение входного контроля наличие помарок и исправлений в Книге учёта прихода и расхода ВМ
• В течение более 6 лет не подвергались периодическому контролю со вскрытием всеискусственные заземлители проводники и токоотводы места их присоединений к зданиям хранилищ взрывчатых материалов поверхностного склада ВМ
• Рабочая документация на «Техническое перевооружение постоянного поверхностного базисного склада взрывчатых материалов ОАО «НовоШирокинский рудник» с размещением модульного производства гранулированных взрывчатых веществ» разработанная ООО НТФ «Взрывтехнология» и ООО «Технорин» в 2014г не прошла экспертизу промышленной безопасности
• Директор по снабжению и логистике АО «НовоШирокинский рудник» Лебедева ЮВ не имея технического образования согласно распоряжения от 18052021г 18 директора по ОТ и ПБ Шнюкова КА 2021 мая 2021г осуществляла производственный контроль по эксплуатации поверхностного склада ВМ
• Заведующей складом ВМ Выборных СМ не обеспечена и не проведена подготовка и аттестация в области промышленной безопасности взрывных работ
• Технологическому модульному комплексу производства гранулированных взрывчатых веществ «КПГЛена» не проведена экспертиза промышленной безопасности
• Аттестационной комиссией организации в 2020г проводилась аттестация сотрудников занятых на опасных производственных объектах добычи и обогащения полезного ископаемого в области промышленной безопасности взрывных работ без применения средств Единого порталатестирования

Нарушенный правовой акт:

• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997г 116ФЗ п 86 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утверждённых приказом Ростехнадзора от 08122020г 505 далее ФНП по горным работам от 08122020г 505
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 90 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ пп 426 427 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждённых приказом Ростехнадзора от 03122020г 494 далее ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 425 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 133 п 13316 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494 п 141 Типовой инструкции по маркированию обжимными устройствами электродетонаторов и капсюлейдетонаторов в металлических гильзах утверждённой постановлением Госгортехнадзора СССР от 05101984г 48
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 10 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• ст 7 ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• ст 2 и ст 15 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 7 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 556 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 562 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ п 568 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• ч1 ч2 ст 9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• часть 1 и часть 2 ст 9 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г п3 Справочного дополненияк Инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений ипромышленных коммуникаций СО 15334211222003 утверждённой приказом Министерства энергетики РФ от 30062003г 280
• часть 1 ст 8 ст 13 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• часть 1 и часть 2 ст 9 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г п 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждённых постановлением Правительства РФ от 18122020г 2168
• часть 1 2 ст 9 ст 14_1 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• ч 1 и ч 2 ст 7 и ст 9 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• абзц1 8 ч 1 ст 9 абзац 1 ч2 ст 9 п 9 ст 14_1 ФЗ 116 п 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросамбезопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утверждённого постановлением Правительства РФ от 25102019г 1365
• статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 г 294ФЗ « О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроляпункт 1 статьи 5 и подпункт «в» пункта 5 статьи 16 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектах»пункт 18 статьи 3 и статья 38 Закона Российской Федерации от 21021992 г 23951 «О недрах»абзац 1 абзац 4 и абзац 5 пункта 1 пункт 4 подпункты 5315 и 5317 пункта 531 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утверждённое постановление Правительства Российской Федерации от 30072004 г 401 пункт 1 подпункт 411 и 4110 пункта 41 пункт 41 и пункт 43 подпункт 53120 пункта 531 Положения о Забайкальском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 28062016 г 266абзац 3 подпункта «б» пункта 1 подпункт «б» пункта 2 постановления Правительства Российской Федерации «Об уполномоченных органах Российской Федерации по обеспечению государственного контроля надзора за соблюдением требований технических регламентов Таможенного союза» от 13052013 г 407статья 32 пункт 1 статьи 33 абзац 3 пункта 1 статьи 34 Федерального закона от 27122002 г 184ФЗ «О техническом регулировании»

Выданные предписания:

• Обеспечить выполнение требований п 86 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований п 90 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований пп 426 427 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований пп 425 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований п 133 и 13316 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований п 10 ФНП по горным работам от 08122020г 505
• Обеспечить выполнение требований ст 7 ч1 ч2 ст 9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• Обеспечить выполнение требований ст 2 и ст 15 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• Обеспечить выполнение требований п 7 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• Обеспечить выполнение требований п 556 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• Обеспечить выполнение требований п 562 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• Обеспечить выполнение требований п 568 ФНП при взрывных работах от 03122020г 494
• Обеспечить выполнение требований ч1 ч2 ст 9 ст 11 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ
• Обеспечить выполнение требований п3 Справочного дополненияк Инструкции по устройству молниезащиты зданий сооружений ипромышленных коммуникаций СО 15334211222003 утверждённой приказом Министерства энергетики РФ от 30062003г 280
• Обеспечить выполнение требований часть 1 ст 8 ст 13 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• Обеспечить выполнение требований п 11 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждённых постановлением Правительства РФ от 18122020г 2168
• Обеспечить выполнение требований ст 14_1 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• Обеспечить выполнение требований ст 7 Федерального закона от 21071997г Федеральный закон 116ФЗ от 21071997г
• Обеспечить выполнение требований п 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросамбезопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утверждённого постановлением Правительства РФ от 25102019г 1365