Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасностиФедеральный государственный пожарный надзорГосударственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектовnст 6 Федерального закона от 21121994 69ФЗ О пожарной безопасностиnст 38 Федерального закона от 21021992 23951 О недрах

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестациюв аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9Не пересмотрен регламент технологических производственных процессов «Ведение вскрышных и добычных работ» с учетом требований ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 50510На момент проверки горные работы по руднику «Верхний» велись на горизонте +472 с его понижением до горизонта +468 работа на этих горизонтах планом развития горных работ на 2021 год согласованным Дальневосточным управлением Ростехнадзора не предусмотрена11На руднике «Верхний» не обеспечена выдача нарядов в соответствии с Положением о нарядной системе при ведении горных работ открытым способом в АО «ГМК «Дальполиметалл» не произведено изменение наряда с записью в «Журнале выдачи наряд заданий» при поломке экскаватора12В локальном проекте паспорте на ведение горных работ по разработке уступов с использованием экскаватора CATERPILLAR336 не указаны размеры рабочий площадки берм углы откоса уступа высота уступа расстояния от горного и транспортного оборудования до бровок уступа Устранено в ходе проверки13С локальными проектами паспортами по разработке уступов экскаватор CATERPILLAR336 отсыпке отвала бульдозер CATERPILLA D8R не ознакомлены горные мастера осуществляющие контроль за его исполнениемУстранено в ходе проверки14Машинисты экскаватора CATERPILLAR336 и водители транспортных средств не ознакомлены с перечнем сигналов установленных техническим руководителем объекта Отсутствует таблица сигналов и информация о радиусе опасной зоны на кузове экскаватора15Въезд самосвалов на горизонт + 472 устроен так что при их движении отсутствует свободный проход шириной не менее 15 метра с обеих сторон движение самосвалов производится в призме возможного обрушения16Горные работы по отсыпке отвала 1 производятся с формированием подъяруса не предусмотренного действующей проектной документацие17Маркшейдерская служба рудника «Верхний» не укомплектована участковым маркшейдером согласно расчета численности работников маркшейдерской службы на 2021 год18Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом Б64 у главного маркшейдера рудника «Верхний» Минич ПС19АО «ГМК «Дальполиметалл» не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов отвалов на объекте ведения открытых горных работ II класса опасности «Рудник Верхний»20В «Проекте производства маркшейдерских работ АО «ГМК «Дальполиметалл» не определен порядок проведения маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов откосов21Технический руководитель объекта не информируется о результатах визуальных наблюдений осмотра состояния бортов откосов уступов проводимых маркшейдерской службой рудника22У ответственного за электрохозяйство рудника «Верхний» отсутствует перечень документов необходимый для безопасной эксплуатации электроустановок и сами документы предусмотренные требованиями правил23Отсутствует схема электроснабжения нанесённая на план горных работ24На опорах воздушной линии отсутствуют постоянные знаки номера опор номер или название линии ширина охранной зоны25Форма Журнала регистрации отказов при взрывных работах не соответствует форме установленной правилами безопасности26Рабочая смена карьера не обеспечена необходимым количеством членов ВГК в соответствии с «Положением о вспомогательной горноспасательной команде рудника «Верхний» АО «ГМК «Дальполиметалл» на выход один член ВГК в смене27Водитель автосамосвала CAT 745 903 07042021 во вторую смену находясь на опасном производственном объекте не пользовался СИЗ обеспечивающими защиту головы28Не проводится еженедельная и ежемесячная проверка исправности и комплектности горных машин экскаваторов бульдозеров автосамосвалов29Бульдозер CAT D8R работающий на отвале 2 на кузов технического устройства не нанесён гаражный номер отсутствует одно зеркало заднего вида3007042021 во вторую смену механик Яшин поставил отметку в путевой лист о проведении предсменного технического осмотра бульдозера CAT D8R фактически не проведя осмотра31Движение автомобилей по карьерным дорогам не регулируется дорожными знакам32Не проведена экспертиза промышленной безопасности проекта технического перевооружения «Корректировка технического проекта отработки целиков и рудосодержащей закладки месторождения «Верхнее» открытым способом Вторая очередь» 2018 год

Нарушенный правовой акт:

• Ст 9 ст 11 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п2 ст 22 в части обязанностей пользователя недр Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 23951 п 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 пп 10 «а» 12 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства РФ от 17082020 1243 пп 1 2 4 5 а 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства РФ от 25102019 1365 пп «а» п 4 «Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ» утв постановлением Правительства РФ от 16092020 1467п 10 «Положения об аттестационных комиссиях по аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного приказом Ростехнадзора от 06072020 256 п 62 «Порядка создания вспомогательных горноспасательных команд» утв приказом МЧС России от 29112013 765 зарегистрировано в Минюсте 30122013 рег 30896п 2523 Правил устройства электроустановок ПУЭпп 10 19 20 26 2610 27 28 33 36 972 1035 1045 1047 1063 1166 1172 1441 1442 1502 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505 зарегистрировано Минюстом РФ 21122020 рег 61651 пп 190 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утв приказом Ростехнадзора от 03122020 494 зарегистрировано Минюстом 25122020 рег 61824раздел VI пп 52 53 54 57 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утв приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• Ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5317 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401

Выданные предписания:

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестациюв аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9Не пересмотрен регламент технологических производственных процессов «Ведение вскрышных и добычных работ» с учетом требований ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 50510На момент проверки горные работы по руднику «Верхний» велись на горизонте +472 с его понижением до горизонта +468 работа на этих горизонтах планом развития горных работ на 2021 год согласованным Дальневосточным управлением Ростехнадзора не предусмотрена11На руднике «Верхний» не обеспечена выдача нарядов в соответствии с Положением о нарядной системе при ведении горных работ открытым способом в АО «ГМК «Дальполиметалл» не произведено изменение наряда с записью в «Журнале выдачи наряд заданий» при поломке экскаватора14Машинисты экскаватора CATERPILLAR336 и водители транспортных средств не ознакомлены с перечнем сигналов установленных техническим руководителем объекта Отсутствует таблица сигналов и информация о радиусе опасной зоны на кузове экскаватора15Въезд самосвалов на горизонт + 472 устроен так что при их движении отсутствует свободный проход шириной не менее 15 метра с обеих сторон движение самосвалов производится в призме возможного обрушения16Горные работы по отсыпке отвала 1 производятся с формированием подъяруса не предусмотренного действующей проектной документацие17Маркшейдерская служба рудника «Верхний» не укомплектована участковым маркшейдером согласно расчета численности работников маркшейдерской службы на 2021 год18Не обеспечена аттестация в области промышленной безопасности маркшейдерского обеспечения безопасного ведения горных работ при осуществлении разработки месторождений полезных ископаемых открытым способом Б64 у главного маркшейдера рудника «Верхний» Минич ПС19АО «ГМК «Дальполиметалл» не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов отвалов на объекте ведения открытых горных работ II класса опасности «Рудник Верхний»20В «Проекте производства маркшейдерских работ АО «ГМК «Дальполиметалл» не определен порядок проведения маркшейдерских наблюдений в рамках мониторинга устойчивости бортов и уступов откосов21Технический руководитель объекта не информируется о результатах визуальных наблюдений осмотра состояния бортов откосов уступов проводимых маркшейдерской службой рудника22У ответственного за электрохозяйство рудника «Верхний» отсутствует перечень документов необходимый для безопасной эксплуатации электроустановок и сами документы предусмотренные требованиями правил23Отсутствует схема электроснабжения нанесённая на план горных работ24На опорах воздушной линии отсутствуют постоянные знаки номера опор номер или название линии ширина охранной зоны25Форма Журнала регистрации отказов при взрывных работах не соответствует форме установленной правилами безопасности26Рабочая смена карьера не обеспечена необходимым количеством членов ВГК в соответствии с «Положением о вспомогательной горноспасательной команде рудника «Верхний» АО «ГМК «Дальполиметалл» на выход один член ВГК в смене27Водитель автосамосвала CAT 745 903 07042021 во вторую смену находясь на опасном производственном объекте не пользовался СИЗ обеспечивающими защиту головы28Не проводится еженедельная и ежемесячная проверка исправности и комплектности горных машин экскаваторов бульдозеров автосамосвалов29Бульдозер CAT D8R работающий на отвале 2 на кузов технического устройства не нанесён гаражный номер отсутствует одно зеркало заднего вида3007042021 во вторую смену механик Яшин поставил отметку в путевой лист о проведении предсменного технического осмотра бульдозера CAT D8R фактически не проведя осмотра31Движение автомобилей по карьерным дорогам не регулируется дорожными знакам32Не проведена экспертиза промышленной безопасности проекта технического перевооружения «Корректировка технического проекта отработки целиков и рудосодержащей закладки месторождения «Верхнее» открытым способом Вторая очередь» 2018 год