Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасностиФедеральный государственный пожарный надзорГосударственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектовnст 6 Федерального закона от 21121994 69ФЗ О пожарной безопасностиnст 38 Федерального закона от 21021992 23951 О недрах

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 15На руднике «Королевский» отсутствуют утвержденные техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»16Не проведены внеплановые инструктажи с работниками рудника после произошедшего группового несчастного случая 17032021 на ОПО рудник «Королевский»17Горные работы в первом квартале 2021 года велись с отступлением от согласованного плана развития горных работ добыча руды рудная зона 1 камера 10 план 1281т факт 5089т рудная зона 3 камера 1 план 3276тфакт 5586т рудная зона 912 камера 5 план 350тфакт 1532т18Рабочие проекты отработки камеры 5 рудной зоны 9 12 камеры 5 рудной зоны 11 камеры 10 рудной зоны 1 камеры 1 рудной зоны 3 горизонта 500 м не согласованы в установленном порядке в территориальном агентствепо недропользованию19В соответствии с утвержденным рабочим проектом камеры 5 рудной зоны 912 горизонта 500м ведется проходка подэтажной выработки скреперного штрека 52 при отсутствии второго выхода на смежный горизонт 560 м
• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9АО «ГМК «Дальполиметалл» руководитель или иное уполномоченное лицо эксплуатирующее ОПО рудник «Королевский» на котором 17032021 произошел инцидент не передало оперативное сообщение в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности Оперативное сообщение передано 2403202110Штат рудника «Королевский» не укомплектован четырьмя диспетчерами в соответствии с «Проектом отработки «Майминовского» сереброполиметаллического месторождения окисленных руд и II очереди отработки запасов руд штольневых горизонтов раздел 2232»11Записи в оперативный журнал по локализации и ликвидации последствий происшествий в первоначальный период классифицированных как авария 17032021 и 30032021 производились не в ходе ликвидации аварии а позже В оперативном журнале не зафиксировано время начала и окончания выполнения полномочий РЛА и РГСР на КП решения и команды РЛА и РГСР время их принятия и выдачи выполнение мероприятий заданий исполнителями и их объемы отсутствуют подписи исполнителей и отметки о выполнении задания12Руководитель ликвидации аварии начальник участка не находился постоянно на командном пункте в период ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО а принимал непосредственное участие в спасательных работах в подземных горных выработках Согласно требований п19 ФНП «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах на которых ведутся горные работы» и п 4 Приложения 7 к этой инструкции на руководителя ликвидации аварии возложены совершенно иные функции чем на начальника участка Одному человеку невозможно одновременно являясь РЛА выдавать задания находясь на КП и являясь начальником участка выполнять эти команды находясь в подземных выработках13Прослушивание записей телефонных переговоров за 17032021 за 30032021 в период ликвидации аварий показало отсутствие большинства записей телефонных переговоров14К руководству работами по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательными работами на руднике «Королевский» допущен ио начальника участка Шестаков АГне прошедший обучение по программам подготовки руководителя работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ соответственно

Нарушенный правовой акт:

• Ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»ст 232 Федерального закона «О недрах»пп 5 6 7 9 Положения «О подготовке согласовании и утверждении технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ связанных с пользованием участками недр по видам полезных ископаемых и видам пользования недрами» утв постановлением Правительства РФ от 03032010 118п 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 пп 4 19 78 345 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• Ст 9 11 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168 пп 10 «а» 12 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства РФ от 17082020 1243п 1 5 а 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства РФ от 25102019 1365пп 4 27 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• Ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5317 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401

Выданные предписания:

• 15На руднике «Королевский» отсутствуют утвержденные техническим руководителем организации формы и порядок заполнения журналов и книг ведение которых необходимо осуществлять в соответствии с требованиями ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых»16Не проведены внеплановые инструктажи с работниками рудника после произошедшего группового несчастного случая 17032021 на ОПО рудник «Королевский»17Горные работы в первом квартале 2021 года велись с отступлением от согласованного плана развития горных работ добыча руды рудная зона 1 камера 10 план 1281т факт 5089т рудная зона 3 камера 1 план 3276тфакт 5586т рудная зона 912 камера 5 план 350тфакт 1532т18Рабочие проекты отработки камеры 5 рудной зоны 9 12 камеры 5 рудной зоны 11 камеры 10 рудной зоны 1 камеры 1 рудной зоны 3 горизонта 500 м не согласованы в установленном порядке в территориальном агентствепо недропользованию19В соответствии с утвержденным рабочим проектом камеры 5 рудной зоны 912 горизонта 500м ведется проходка подэтажной выработки скреперного штрека 52 при отсутствии второго выхода на смежный горизонт 560 м
• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9АО «ГМК «Дальполиметалл» руководитель или иное уполномоченное лицо эксплуатирующее ОПО рудник «Королевский» на котором 17032021 произошел инцидент не передало оперативное сообщение в течение 24 часов с момента возникновения инцидента в территориальный орган федерального органа исполнительной власти в области промышленной безопасности Оперативное сообщение передано 2403202110Штат рудника «Королевский» не укомплектован четырьмя диспетчерами в соответствии с «Проектом отработки «Майминовского» сереброполиметаллического месторождения окисленных руд и II очереди отработки запасов руд штольневых горизонтов раздел 2232»11Записи в оперативный журнал по локализации и ликвидации последствий происшествий в первоначальный период классифицированных как авария 17032021 и 30032021 производились не в ходе ликвидации аварии а позже В оперативном журнале не зафиксировано время начала и окончания выполнения полномочий РЛА и РГСР на КП решения и команды РЛА и РГСР время их принятия и выдачи выполнение мероприятий заданий исполнителями и их объемы отсутствуют подписи исполнителей и отметки о выполнении задания12Руководитель ликвидации аварии начальник участка не находился постоянно на командном пункте в период ведения работ по локализации и ликвидации последствий аварии на ОПО а принимал непосредственное участие в спасательных работах в подземных горных выработках Согласно требований п19 ФНП «Инструкция по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах на которых ведутся горные работы» и п 4 Приложения 7 к этой инструкции на руководителя ликвидации аварии возложены совершенно иные функции чем на начальника участка Одному человеку невозможно одновременно являясь РЛА выдавать задания находясь на КП и являясь начальником участка выполнять эти команды находясь в подземных выработках13Прослушивание записей телефонных переговоров за 17032021 за 30032021 в период ликвидации аварий показало отсутствие большинства записей телефонных переговоров14К руководству работами по локализации и ликвидации последствий аварии и горноспасательными работами на руднике «Королевский» допущен ио начальника участка Шестаков АГне прошедший обучение по программам подготовки руководителя работ по ликвидации аварий и руководителя горноспасательных работ соответственно