Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасностиФедеральный государственный пожарный надзорГосударственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектовnст 6 Федерального закона от 21121994 69ФЗ О пожарной безопасностиnст 38 Федерального закона от 21021992 23951 О недрах

Выявленные нарушения (2 шт.):

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9В оперативном журнале по локализации и ликвидации последствий аварий 09042021 при проведении контрольнотактических учений МЧС России на руднике не зафиксировано время начала и окончания выполнения полномочий РЛА и РГСР на КП решения и команды РЛА и РГСР время их принятия и выдачи выполнение мероприятий заданий исполнителями и их объемы отсутствуют подписи исполнителей и отметки о выполнении задания10Прослушивание записей телефонных переговоров за 09042021 в период проведения контрольнотактических учений МЧС России показало отсутствие большинства записей телефонных переговоров11Не на все журналы и книги ведение которых определено требованиями ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» разработан порядок их ведения Данный порядок на руднике «Силинский» отсутствует с ним не ознакомлены все работники наделённые полномочиями по их ведению12Горные работы в первом квартале 2021 году велись с отступлением от согласованного плана развития горных работ ведется проходка ВХВ 19 которого нет в ПРГР на 2021 год Блок 19 20 погашены в первом квартале 2021 года а согласно ПРГР должны быть погашены во 2 и 3 квартале
• 14Указатели в горных выработках и в местах их пересечения содержащие информацию о наименовании выработок и направлениях к запасным выходам выполнены не из светоотражающих материалов и не освещены Не во всех действующих выработках установлены указатели15В горных выработках в которых эксплуатируются самоходные машины не обозначены проходы для людей16В скреперном штреке блока 20 горизонта 410м отсутствуют освещение скреперного штрека свободный проход рудоспуск выбит на всю ширину скреперного штрека металлический грохот на рудоспуске17В устье штольни 24 горизонта 450м не закрываются вторые пожарные ворота створки вмерзли18Сломаны два верхняка НДО деревянного крепления в штольне 24 горизонта 450м19Состояние горных выработок штрек 106 горизонта 375м по бортам и кровле выработок заколы штрек 106 подтоплен уровень воды около 05м Проходы для людей не зачищаются завалены горной массой Передвижение по выработке затруднено20На площадке породного отвала штольни 25 отсутствует схема движения автотранспорта Зона разгрузки не ограничена специальными знаками21Не представлен технический паспорт главных вентиляторных установок В здании главной вентиляторной установки ГВУ рудника не вывешены индивидуальные характеристики вентилятора инструкция для лица обслуживающего вентиляторную установку22На руднике не организован учет работы ГВУ в журнале не фиксируются изменения в режиме работы ГВУ продолжительность и время остановки самописец на диаграмме расходомера не фиксирует показанияЖурнал не ведется с сентября 2020 года Не назначены работники которым вменены в обязанности управлять ГВУ и вести журнал учета работы ГВУ

Нарушенный правовой акт:

• Ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее Федеральный закон от 21071997 116ФЗп 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168пп 71 7480 86 103 125 174 178 179 542 ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утв приказом Ростехнадзора от 08122020 505 далее ФНП «ПБ при ведении горных работ»
• Ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5317 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401

Выданные предписания:

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах АО «ГМК «Дальполиметалл» утвержденное генеральным директором 01102015 не разработано вновь или не изменено в связи с изменением требований промышленной безопасности к осуществлению производственного контроля2Не оформлены документально подлежащие утверждению руководителем организации планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах АО ГМК «Дальполиметалл» на срок более 1 календарного года3Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью4Работа аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования5Руководители и специалисты АО «ГМК «Дальполиметалл» прошедшие аттестацию в аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» в период с 01112019 по настоящее время аттестованы с нарушением порядка установленного Правительством РФ без применения средств Единого портала тестирования6Не разработано в установленном порядке положение об аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл»7Ряд членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» Лабынцев Шиш Валиев Садовников и др принимали участие в заседаниях аттестационной комиссии организации по аттестации специалистов организации по областям аттестации по которым сами не аттестованы в Территориальной аттестационной комиссии Ростехнадзора8Ряд работников ответственных за осуществление производственного контроля а также членов аттестационной комиссии АО «ГМК «Дальполиметалл» образованной приказом от 30122020 2080 не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет9В оперативном журнале по локализации и ликвидации последствий аварий 09042021 при проведении контрольнотактических учений МЧС России на руднике не зафиксировано время начала и окончания выполнения полномочий РЛА и РГСР на КП решения и команды РЛА и РГСР время их принятия и выдачи выполнение мероприятий заданий исполнителями и их объемы отсутствуют подписи исполнителей и отметки о выполнении задания10Прослушивание записей телефонных переговоров за 09042021 в период проведения контрольнотактических учений МЧС России показало отсутствие большинства записей телефонных переговоров11Не на все журналы и книги ведение которых определено требованиями ФНП «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» разработан порядок их ведения Данный порядок на руднике «Силинский» отсутствует с ним не ознакомлены все работники наделённые полномочиями по их ведению12Горные работы в первом квартале 2021 году велись с отступлением от согласованного плана развития горных работ ведется проходка ВХВ 19 которого нет в ПРГР на 2021 год Блок 19 20 погашены в первом квартале 2021 года а согласно ПРГР должны быть погашены во 2 и 3 квартале
• 14Указатели в горных выработках и в местах их пересечения содержащие информацию о наименовании выработок и направлениях к запасным выходам выполнены не из светоотражающих материалов и не освещены Не во всех действующих выработках установлены указатели15В горных выработках в которых эксплуатируются самоходные машины не обозначены проходы для людей16В скреперном штреке блока 20 горизонта 410м отсутствуют освещение скреперного штрека свободный проход рудоспуск выбит на всю ширину скреперного штрека металлический грохот на рудоспуске17В устье штольни 24 горизонта 450м не закрываются вторые пожарные ворота створки вмерзли18Сломаны два верхняка НДО деревянного крепления в штольне 24 горизонта 450м19Состояние горных выработок штрек 106 горизонта 375м по бортам и кровле выработок заколы штрек 106 подтоплен уровень воды около 05м Проходы для людей не зачищаются завалены горной массой Передвижение по выработке затруднено20На площадке породного отвала штольни 25 отсутствует схема движения автотранспорта Зона разгрузки не ограничена специальными знаками21Не представлен технический паспорт главных вентиляторных установок В здании главной вентиляторной установки ГВУ рудника не вывешены индивидуальные характеристики вентилятора инструкция для лица обслуживающего вентиляторную установку22На руднике не организован учет работы ГВУ в журнале не фиксируются изменения в режиме работы ГВУ продолжительность и время остановки самописец на диаграмме расходомера не фиксирует показанияЖурнал не ведется с сентября 2020 года Не назначены работники которым вменены в обязанности управлять ГВУ и вести журнал учета работы ГВУ