Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности Государственный горный надзор

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов nст 38 Федерального закона от 21021992 23951 О недрах

Выявленные нарушения (3 шт.):

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Приморскуголь» версия 3 далее Положение о производственном контроле ООО «Приморскуголь» утвержденное приказом от 26022021 34одПримуг не содержит описание организационной структуры службы производственного контроля порядок осуществления контроля устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности2Положение о производственном контроле ООО «Приморскуголь» не соответствует установленным требованиям в части определения лица ответственного за организацию производственного контроля3Работа аттестационной комиссии ООО «Приморскуголь» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования4Ряд руководителей и специалистов ООО «Приморскуголь»заместитель начальника управления производственного контроля охраны и медицины труда охраны окружающей среды Корзин ОА заместитель директора по промышленной безопасности филиала РУ «Новошахтинское» Ковшура СВ главный механик Дега АИ главный механик филиала РУ «Новошахтинское» Богомолов СЕ не аттестованы в области промышленной безопасности в соответствующих областях аттестации5Ряд специалистов ООО «Приморскуголь» являющихся членами аттестационной комиссии организации Косых СВ Сетов ОВ Клемин ГК Клименко ДВ и др не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет6Мероприятия по приведению действующего угольного разреза «Павловский2» в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв приказом Ростехнадзора от 10112020 436 вступивших в силу с 01012021 не содержат мероприятий обосновывающих и обеспечивающих безопасную эксплуатацию угольного разреза и конкретных сроков выполнения мероприятий7Планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах РУ «Новошахтинское» на срок более 1 календарного года 20212023 г не охватывают всех необходимых мероприятий в области промышленной безопасности проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью например мероприятия направленные на предотвращение аварийных деформаций бортов уступов разреза ярусов отвалов пород предотвращение затопления участков и разрезов в целом в паводковые периоды и дрПланируемые мероприятия не обеспечивают внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений организации в области промышленной безопасности например в мероприятиях не отражен контроль за деятельностью горного участка а также за деятельностью геологомаркшейдерской службы8Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью9Заключение 835 экспертизы промышленной безопасности здания ОТК пункт взвешивания и опробования угля филиала РУ «Новошахтинское» не внесено в установленном порядке в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности10Не проведена в установленный срок февраль 2021 экспертиза промышленной безопасности здания блока РСХ ремонтноскладского хозяйства филиала РУ «Новошахтинское»11Не выполнены условия компенсирующие мероприятия подлежащие выполнению отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности здания гаража БелАЗов рег 74ЗС03640201712График проведения учений по плану ликвидации аварий ПЛА на угольном разрезе «Павловский2» не согласован с подразделением профессионального аварийноспасательного формирования ПАССФ обслуживающего угольный разрез Устранено в ходе проверки
• 13В документации на производство работ по разработке уступов экскаватор Кomatsu PC3000 9 Hitachi EX2600 8 и отсыпке отвала техническим руководителем главным инженером угольного разреза не указывается срок ее действия в зависимости от условий ведения горных работ14В документации на производство работ при разработке уступов Кomatsu PC3000 9 допустимый размер рабочей площадки принят без учета проектных решений и применяемого горнотранспортного оборудования15При изменении горногеологических условий ведения горных работ с использованием экскаватора Hitachi ЕХ2500 4 участок 1 Северного блока не пересмотрена документация на производство работ16Не обеспечена проверка исправности и комплектности экскаватора Hitachi ЕХ2500 4 ежемесячно один раз в тридцать дней главным механиком главным энергетиком или другим назначенным лицом17Мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне 52 ПК 51ПК 55 район работы экскаватора Кomatsu PC3000 9 составлены без учета требований к их содержанию18Документация на производство работ горных работ по отвалообразованию составлена не в соответствии с действующей проектной документацией не соответствуют проектные параметры отвала не содержит порядок эксплуатации отвала число и размеры секторов пути передвижения людей не предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод19Зона разгрузки на автоотвале обозначена без использования светоотражающих знаков в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указателем направления разгрузки устранено в ходе проверки
• 20Проект производства маркшейдерских работ ООО «Приморскуголь» РУ «Новошахтинское» не содержит раздела по мониторингу устойчивости бортов уступов откосов в соответствии с установленными требованиями21Не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов при ведении открытых горных работ на разрезе «Павловский 2» объект II класса опасности

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст 9 п1 9 ст 11 ст 141 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»пп 4 10 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168пп 1 2 20 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного постановлением Правительства РФ от 25102019 1365п 8 Федеральные нормы и правила «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв приказом Ростехнадзора от 10112020 436п 11 «Требований к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденных постановлением Правительства РФ от 17082020 1243
• Ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп 40 52 102 136 140 142 164 211 Федеральные нормы и правила «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв приказом Ростехнадзора от 10112020 436
• Ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пп 52 53 57 Федеральные нормы и правила «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв приказом Ростехнадзора от 10112020 436
• Ст 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 5317 «Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401

Выданные предписания:

• 1«Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах ООО «Приморскуголь» версия 3 далее Положение о производственном контроле ООО «Приморскуголь» утвержденное приказом от 26022021 34одПримуг не содержит описание организационной структуры службы производственного контроля порядок осуществления контроля устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности2Положение о производственном контроле ООО «Приморскуголь» не соответствует установленным требованиям в части определения лица ответственного за организацию производственного контроля3Работа аттестационной комиссии ООО «Приморскуголь» не организована в порядке установленном Правительством РФ с применением средств Единого портала тестирования4Ряд руководителей и специалистов ООО «Приморскуголь»заместитель начальника управления производственного контроля охраны и медицины труда охраны окружающей среды Корзин ОА заместитель директора по промышленной безопасности филиала РУ «Новошахтинское» Ковшура СВ главный механик Дега АИ главный механик филиала РУ «Новошахтинское» Богомолов СЕ не аттестованы в области промышленной безопасности в соответствующих областях аттестации5Ряд специалистов ООО «Приморскуголь» являющихся членами аттестационной комиссии организации Косых СВ Сетов ОВ Клемин ГК Клименко ДВ и др не имеют дополнительного профессионального образования в области промышленной безопасности по направлениям основных видов деятельности соответствующим областям аттестации получаемого с периодичностью не реже одного раза в пять лет6Мероприятия по приведению действующего угольного разреза «Павловский2» в соответствие с требованиями Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утв приказом Ростехнадзора от 10112020 436 вступивших в силу с 01012021 не содержат мероприятий обосновывающих и обеспечивающих безопасную эксплуатацию угольного разреза и конкретных сроков выполнения мероприятий7Планируемые мероприятия по снижению риска аварий на опасных производственных объектах РУ «Новошахтинское» на срок более 1 календарного года 20212023 г не охватывают всех необходимых мероприятий в области промышленной безопасности проводимые в рамках системы управления промышленной безопасностью например мероприятия направленные на предотвращение аварийных деформаций бортов уступов разреза ярусов отвалов пород предотвращение затопления участков и разрезов в целом в паводковые периоды и дрПланируемые мероприятия не обеспечивают внутренний контроль за деятельностью всех структурных подразделений организации в области промышленной безопасности например в мероприятиях не отражен контроль за деятельностью горного участка а также за деятельностью геологомаркшейдерской службы8Не оформлены документально не разработаны результаты анализа функционирования системы управления промышленной безопасностью9Заключение 835 экспертизы промышленной безопасности здания ОТК пункт взвешивания и опробования угля филиала РУ «Новошахтинское» не внесено в установленном порядке в реестр заключений экспертизы промышленной безопасности10Не проведена в установленный срок февраль 2021 экспертиза промышленной безопасности здания блока РСХ ремонтноскладского хозяйства филиала РУ «Новошахтинское»11Не выполнены условия компенсирующие мероприятия подлежащие выполнению отраженные в заключении экспертизы промышленной безопасности здания гаража БелАЗов рег 74ЗС036402017
• 13В документации на производство работ по разработке уступов экскаватор Кomatsu PC3000 9 Hitachi EX2600 8 и отсыпке отвала техническим руководителем главным инженером угольного разреза не указывается срок ее действия в зависимости от условий ведения горных работ14В документации на производство работ при разработке уступов Кomatsu PC3000 9 допустимый размер рабочей площадки принят без учета проектных решений и применяемого горнотранспортного оборудования15При изменении горногеологических условий ведения горных работ с использованием экскаватора Hitachi ЕХ2500 4 участок 1 Северного блока не пересмотрена документация на производство работ16Не обеспечена проверка исправности и комплектности экскаватора Hitachi ЕХ2500 4 ежемесячно один раз в тридцать дней главным механиком главным энергетиком или другим назначенным лицом17Мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне 52 ПК 51ПК 55 район работы экскаватора Кomatsu PC3000 9 составлены без учета требований к их содержанию18Документация на производство работ горных работ по отвалообразованию составлена не в соответствии с действующей проектной документацией не соответствуют проектные параметры отвала не содержит порядок эксплуатации отвала число и размеры секторов пути передвижения людей не предусмотрен отвод паводковых и ливневых вод
• 20Проект производства маркшейдерских работ ООО «Приморскуголь» РУ «Новошахтинское» не содержит раздела по мониторингу устойчивости бортов уступов откосов в соответствии с установленными требованиями21Не обеспечено создание специальной группы по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов при ведении открытых горных работ на разрезе «Павловский 2» объект II класса опасности