Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасностиЦель осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности на опасных производственных объектах в соответствии с ежегодным планом проведения плановых проверок Дальневосточного управления Ростехнадзора на 2021 год утвержденного Генеральной Прокуратурой в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Дальневосточного управления Ростехнадзора на 2021 годзадача предупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований промышленной безопасностиПредмет соблюдение юридическими лицами их руководителями и иными должностными лицами индивидуальными предпринимателями их уполномоченными лицами в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности требований установленных Федеральным законом от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» другими федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасности а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования материалов и осуществляемых технологических процессов а в случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическими лицами индивидуальными предпринимателями с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта соблюдение требований такого обоснования безопасности

Цели, задачи проверки:

п5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (8 шт.):

• Не обеспечена достоверность сведений при регистрации опасного производственного объекта Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 в сведениях характеризующих ОПО не учтены все технические устройства обладающие признаками опасности которые участвуют в технологическом процессе
• Не проведена аттестация в области промышленной безопасности начальника котельной Бадина МА участвующего в эксплуатации опасных производственных объектов Система теплоснабжения с Бычиха рег А7124160002 Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001
• Начальник участка Новицкий ДА участвующий в эксплуатации опасных производственных объектов Система теплоснабжения с Бычиха рег А7124160002 Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 не имеет аттестации в области эксплуатация сетей газораспределения и газопотребления шифр Б71
• На сосудах работающих под избыточным давлением зав 89899 зав 75761 зав 105182 зав 105173 зав 73983 зав 76459 зав 76446 зав 62060 установленных на опасном производственном объекте Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 отсутствуют таблички или надписи содержащие следующую информацию номера оборудования по системе нумерации принятой в эксплуатирующей организацией учётного номера присвоенного территориальным органом Ростехнадзора разрешённых параметров давление температура рабочей среды даты следующего наружного и внутреннего осмотров НВО и гидравлического испытания ГИ котлов и сосудов наружного осмотра НО трубопроводов дата истечения срока службы установленного организациейизготовителем или указанного в заключении экспертизы промышленной безопасности
• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП «Новатор» утвержденного Данилевичем ВЛ от 10082017 не содержит следующих сведений порядок осуществления контроля устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности порядок сбора анализа обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников занятых на опасных производственных объектах порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля порядок проведения диагностики испытания освидетельствования сооружений и технических устройств применяемых на опасных производственных объектах порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности
• Согласно представленного Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное директором МУП «Новатор» Данилевичем ВЛ от 10082017 не подтверждено выполнение производственного контроля первого уровня результаты которого заносятся в журнал производственного контроля В ходе проведения проверки данный журнал не представлен
• Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 утвержденный директором МУП «Новатор» Данилевичем ВЛ от 14092018 согласованный заместителем директора Хабаровского центра «Экоспас» Бушмановым ПА от 19092018 не содержит следующих разделов количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий организация взаимодействия сил и средств состав и дислокация сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Работником ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Система теплоснабжения с Бычиха рег А7124160002 III класс опасности Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 III класс опасности назначен главный инженер МУП «Новатор» Храмцов АН приказ 44ОД от 11012021 который не соответствует квалификационным требованиям лица ответственного за осуществление производственного контроля а именно не имеет высшего технического образования

Нарушенный правовой акт:

• ч 1 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 7 приказа Ростехнадзора «Требования к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» от 30112020 года 471 пп з п 10 правил регистрации объектов в государственном реестре ОПО утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24111998 1371
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 2 положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики п 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 2 положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 25102019 1365 «О подготовке и об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики п 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 220 приказа Ростехнадзора от 15122020 536 «Об утверждении федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением»
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 4 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 10 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• ч 1 ст 9 п 2 ст 10 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 10 постановления Правительства Российской Федерации от 15092020 1437 «Об утверждении Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах»
• ч 1 ст 9 п 1 ст 11 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 11 постановления Правительства Российской Федерации от 18122020 2168 «Об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности»
• пункт 15 части 4 статьи 1 пункты 2 6 статьи 2 пункт 4 статьи 3 пункт 2 части 2 статьи 4 статья 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» части 151 6 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401 положение о Дальневосточном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 14112018 555

Выданные предписания:

• Не обеспечена достоверность сведений при регистрации опасного производственного объекта Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 в сведениях характеризующих ОПО не учтены все технические устройства обладающие признаками опасности которые участвуют в технологическом процессе
• Не проведена аттестация в области промышленной безопасности начальника котельной Бадина МА участвующего в эксплуатации опасных производственных объектов Система теплоснабжения с Бычиха рег А7124160002 Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001
• Представленное Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах МУП «Новатор» утвержденного Данилевичем ВЛ от 10082017 не содержит следующих сведений порядок осуществления контроля устранения выявленных нарушений требований промышленной безопасности порядок сбора анализа обмена информацией о состоянии промышленной безопасности между структурными подразделениями в эксплуатирующей организации и доведения ее до работников занятых на опасных производственных объектах порядок организации обеспечения промышленной безопасности с учетом результатов производственного контроля порядок проведения диагностики испытания освидетельствования сооружений и технических устройств применяемых на опасных производственных объектах порядок обеспечения готовности к действиям по локализации и ликвидации последствий аварии на опасных производственных объектах порядок учета результатов производственного контроля при применении мер поощрения и взыскания в отношении работников порядок организации проведения экспертизы промышленной безопасности
• Согласно представленного Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное директором МУП «Новатор» Данилевичем ВЛ от 10082017 не подтверждено выполнение производственного контроля первого уровня результаты которого заносятся в журнал производственного контроля В ходе проведения проверки данный журнал не представлен
• Представленный план мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 утвержденный директором МУП «Новатор» Данилевичем ВЛ от 14092018 согласованный заместителем директора Хабаровского центра «Экоспас» Бушмановым ПА от 19092018 не содержит следующих разделов количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий количество сил и средств используемых для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте далее силы и средства и их соответствие задачам по локализации и ликвидации последствий аварий организация взаимодействия сил и средств состав и дислокация сил и средств порядок обеспечения постоянной готовности сил и средств к локализации и ликвидации последствий аварий на объекте с указанием организаций которые несут ответственность за поддержание этих сил и средств в надлежащей степени готовности мероприятия направленные на обеспечение безопасности населения в случае если в результате аварий на объекте может возникнуть угроза безопасности населения организация материальнотехнического инженерного и финансового обеспечения операций по локализации и ликвидации аварий на объекте
• Работником ответственным за осуществление производственного контроля на опасных производственных объектах Система теплоснабжения с Бычиха рег А7124160002 III класс опасности Система теплоснабжения с Осиновая Речка рег А71024160001 III класс опасности назначен главный инженер МУП «Новатор» Храмцов АН приказ 44ОД от 11012021 который не соответствует квалификационным требованиям лица ответственного за осуществление производственного контроля а именно не имеет высшего технического образования