Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п5 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выявленные нарушения (11 шт.):

• Сведения характеризующие сеть газопотребления заявленные при идентификации и регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов содержат недостоверную и неполную информацию в составе объекта указан «участок газопровода среднего давления от ГРУ до отключающей задвижки в котельной» Фактически на объекте отсутствует оборудование ГРУ а в котельной отсутствует арматура «задвижка» В составе внутреннего газопровода котельной предусмотрены краны в качестве отключающих устройств в составе объекта не указаны технические устройства редуцирования на газопроводах перед горелками котлов
• Существующее Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «СТИЛКОН» требует корректировки в связи с наличием в разделе 10 документа ссылок на недействующие НТД в связи с отсутствием графика мероприятий по осуществлению производственного контроля структуры производственного контроля в разделе 5 документа структура ПК ограничена действиями одного работника
• Решением руководителя ответственность за осуществление производственного контроля возложена на начальника ПСХ ЗАО «СТИЛКОН»Начальник ПСХ ЗАО «СТИЛКОН» в соответствии с занимаемой должностью не является заместителем руководителя эксплуатирующей организации руководителем обособленного подразделения юридического лица
• Не оформляется документация по результатам производственного контроля
• Руководящий состав эксплуатирующей организации ЗАО «СТИЛКОН» ответственный за организацию производственного контроля и осуществляющий периодические проверки работников предприятия не аттестован в области промышленной безопасности В ходе проведения проверки установлено что в области промышленной безопасности аттестован только один специалист инженернотехнического персонала предприятия
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ЗАО «СТИЛКОН» не согласован с профессиональным аварийноспасательным формированием которое привлекается для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте
• В связи с отсутствием в проектной документации срока эксплуатации сооружения не проведена экспертиза промышленной безопасности по результатам обследования наружного надземного газопровода среднего давления D=159мм L=180 пм 1990г на основании требований пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утв приказом Ростехнадзора от 2010 2020 N 420
• В эксплуатирующей организации ЗАО «СТИЛКОН» не разработан и не утверждён перечень газоопасных работ
• 91 при эксплуатации наружного надземного газопровода среднего давления не обеспечено устранение повреждений окраски труб на отдельных участках92 на фасадных участках трассы надземного газопровода среднего давления частично отсутствуют «хомуты» крепления наружного надземного газопровода к несущей консоли
• В режимных картах котлов 12 утверждены ЗАО «СТИЛКОН» давление воздуха на горелке строка 13 соответствует значениям 35170 mbar для котла 1 и 40164 mbar для котла 2При этом в картах настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов предельно допустимое значение параметра давление воздуха на горелке низкое соответствует 15 mbar Уставка 15 mbar зафиксирована в ежемесячных актах испытания автоматики безопасности котлов при техническом обслуживании Параметр 15 mbar технически не обоснован и не достижим при работе горелок на первой ступени 48 и 49 нагрузки котлов
• 111 в режимных картах котлов 12 строка 10 давление газа на горелке котла 1 соответствует значению 65302 mbar котла 2 значению 67170 mbarПри этом в картах настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов утвержденыпредельно допустимые значения параметров давление газа перед горелкой низкое 50 mbar давление газа перед горелкой высокое 45 mbar котел 1 давление газа перед горелкой низкое 50 mbar давление газа перед горелкой высокое 35 mbar котел 2 Данные параметры превышают значения рабочего давления газа на горелках в режимных картах котлов112 в соответствии с актами ТО за апрель 2021 параметры срабатывания автоматики безопасности горелок котлов 12 проверены по уставкам давление газа перед горелкой низкое 110 mbar давление газа перед горелкой высокое 33 mbar Данные значения не соответствуют утверждённым режимным картам котлов и картам настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов Таким образом техническое обслуживание горелок котлов проводилось без учёта наладочных нормативных параметров

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ
• пункты 4 5 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвпостановлением Правительства РФ от 18122020 N 2168
• пункт 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвпостановлением Правительства РФ от 18122020 N 2168
• пункт 14 а в к «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвпостановлением Правительства РФ от 18122020 N 2168
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997
• пункт 9 «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утв Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• пункт 1 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997
• пункт 133 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 70 в е «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункт 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• Статьи 1 4 9 12 13 Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Статья 16 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Глава 2 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Глава 2 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14112018 559

Выданные предписания:

• Сведения характеризующие сеть газопотребления заявленные при идентификации и регистрации опасного производственного объекта в государственном реестре опасных производственных объектов содержат недостоверную и неполную информацию в составе объекта указан «участок газопровода среднего давления от ГРУ до отключающей задвижки в котельной» Фактически на объекте отсутствует оборудование ГРУ а в котельной отсутствует арматура «задвижка» В составе внутреннего газопровода котельной предусмотрены краны в качестве отключающих устройств в составе объекта не указаны технические устройства редуцирования на газопроводах перед горелками котлов
• Существующее Положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ЗАО «СТИЛКОН» требует корректировки в связи с наличием в разделе 10 документа ссылок на недействующие НТД в связи с отсутствием графика мероприятий по осуществлению производственного контроля структуры производственного контроля в разделе 5 документа структура ПК ограничена действиями одного работника
• Решением руководителя ответственность за осуществление производственного контроля возложена на начальника ПСХ ЗАО «СТИЛКОН»Начальник ПСХ ЗАО «СТИЛКОН» в соответствии с занимаемой должностью не является заместителем руководителя эксплуатирующей организации руководителем обособленного подразделения юридического лица
• Не оформляется документация по результатам производственного контроля
• Руководящий состав эксплуатирующей организации ЗАО «СТИЛКОН» ответственный за организацию производственного контроля и осуществляющий периодические проверки работников предприятия не аттестован в области промышленной безопасности В ходе проведения проверки установлено что в области промышленной безопасности аттестован только один специалист инженернотехнического персонала предприятия
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте ЗАО «СТИЛКОН» не согласован с профессиональным аварийноспасательным формированием которое привлекается для локализации и ликвидации последствий аварий на объекте
• В связи с отсутствием в проектной документации срока эксплуатации сооружения не проведена экспертиза промышленной безопасности по результатам обследования наружного надземного газопровода среднего давления D=159мм L=180 пм 1990г на основании требований пункта 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утв приказом Ростехнадзора от 2010 2020 N 420
• В эксплуатирующей организации ЗАО «СТИЛКОН» не разработан и не утверждён перечень газоопасных работ
• 91 при эксплуатации наружного надземного газопровода среднего давления не обеспечено устранение повреждений окраски труб на отдельных участках92 на фасадных участках трассы надземного газопровода среднего давления частично отсутствуют «хомуты» крепления наружного надземного газопровода к несущей консоли
• В режимных картах котлов 12 утверждены ЗАО «СТИЛКОН» давление воздуха на горелке строка 13 соответствует значениям 35170 mbar для котла 1 и 40164 mbar для котла 2При этом в картах настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов предельно допустимое значение параметра давление воздуха на горелке низкое соответствует 15 mbar Уставка 15 mbar зафиксирована в ежемесячных актах испытания автоматики безопасности котлов при техническом обслуживании Параметр 15 mbar технически не обоснован и не достижим при работе горелок на первой ступени 48 и 49 нагрузки котлов
• 111 в режимных картах котлов 12 строка 10 давление газа на горелке котла 1 соответствует значению 65302 mbar котла 2 значению 67170 mbarПри этом в картах настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов утвержденыпредельно допустимые значения параметров давление газа перед горелкой низкое 50 mbar давление газа перед горелкой высокое 45 mbar котел 1 давление газа перед горелкой низкое 50 mbar давление газа перед горелкой высокое 35 mbar котел 2 Данные параметры превышают значения рабочего давления газа на горелках в режимных картах котлов112 в соответствии с актами ТО за апрель 2021 параметры срабатывания автоматики безопасности горелок котлов 12 проверены по уставкам давление газа перед горелкой низкое 110 mbar давление газа перед горелкой высокое 33 mbar Данные значения не соответствуют утверждённым режимным картам котлов и картам настройки датчиков защиты автоматики безопасности котлов Таким образом техническое обслуживание горелок котлов проводилось без учёта наладочных нормативных параметров