Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п5 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выявленные нарушения (16 шт.):

• В связи с выходом новых нормативных и технических документов устанавливающих актуализированные требования промышленной безопасности требуют пересмотра21 положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах сетях газопотребления СПб ГУПТД22 приказ по организации о назначении должностных лиц ответственных за хранение и ведение документации на объектах
• Не оформляется документация по результатам производственного контроля
• Решением руководителя ответственность за осуществление производственного контроля возложена на главного инженера АХЧ СПб ГУПТДГлавный инженер АХЧ СПб ГУПТД в соответствии с занимаемой должностью не является заместителем руководителя эксплуатирующей организации руководителем обособленного подразделения юридического лица
• 1025201635205
• Истек срок аттестации в области промышленной безопасности должностных лиц назначенных приказом по организации ответственными за газовое хозяйство за безопасную эксплуатацию сети газопотребления СПб ГУПТД ул Розенштейна д 812 лит Б механика газовой котельной СПб ГУПТД директора ИК «Большая МорскаяРозенштейна» СПб ГУПТД
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления СПб ГУПТД ул Розенштейна д 812 лит Б требует корректировки в связи с вступлением в силу «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утв Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• По истечении 26082019 сроков безопасной эксплуатации установленных заключениями экспертизы в нарушение требований пунктов 4 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утв приказом Ростехнадзораот 2010 2020 N 420 не проведены экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования71 наружного подземного и надземного газопровода среднего давления72 ГРУ и внутреннего газопровода
• В период эксплуатации январьмай 2021 не организовано техническое обслуживание подземного и надземного газопровода среднего давления
• Нарушена изоляция футляра на выходе газопровода среднего давления из земли
• Не выполнен ремонт опорной системы надземного газопровода среднего давления в ходе визуального осмотра установлено что не менее 2х опор по трассе газопровода не нагружены четыре несущих элемента опор повреждены и деформированы О необходимости проведения ремонта опорной системы указано в журнале технического обслуживания наружных газопроводов за период октябрь декабрь 2020
• При эксплуатации наружного надземного газопровода среднего давления наружных участков продувочных газопроводов не обеспечено устранение повреждений окраски труб
• 121 допущены к применению показывающие манометры с истекшим сроком государственной метрологической поверки122 не проведена государственная метрологическая поверка мембранных тягонапоромеров установленных на котлах
• В помещении котельной отсутствует эксплуатационная документация утверждённая техническим руководителем организации131 технологическая схема внутренних газопроводов и оборудования ГРУ132 карта параметров настройки ГРУ
• Отсутствуют утверждённые техническим руководителем организации карты уставок автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудованияТаким образом техническое обслуживание горелок котлов проводилось без учёта наладочных нормативных параметров защиты При этом в акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 в разделе 7 заключение сделан вывод о соответствии автоматики безопасности карте настройки параметров автоматики безопасности
• 151 в режимной карте котла 1 параметр «давление газа на горение» составляет 1040 ммвст на рабочих режимах Давление воздуха на горение 1560 ммвст В акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 строки 5 6 7 неверно указаны единицы измерения давления газа и воздуха по уставкам защиты кгссм2152 в акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 строка 6 «повышение давления газа перед горелкой» указано ошибочное и недостижимое в условиях эксплуатационной ситуации значение уставки защиты равное 190 кгссм2
• На основании записей в журнале и в актах технического обслуживания внутренних газопроводов ГРУ и газового оборудования записей в журнале обслуживания автоматики безопасности котлов за январьмай 2021 установлено что техническое обслуживание газопроводов газового оборудования и горелок котлов выполняется силами одного работника

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997пункт 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 14 а в к «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утв постановлением Правительства РФ от 18122020 N 2168
• пункт 7 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утв постановлением Правительства РФ от 18122020 N 2168
• пункты 1 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997
• пункт 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997пункт 5 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 7 а б г «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утв Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• пункт 1 статьи 9 пункт 1 статьи 13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» ФЗ116 от 21071997
• пункт 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 70 б г «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 70 е «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункт 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 77 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункт 1 статья 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗпункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункты 4 6 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531пункт 71 «Технического регламента о безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утв постановлением Правительства РФ от 29 октября 2010г 870
• пункт 130 «Правил безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утверждены приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• Статьи 1 4 9 12 13 Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Статья 16 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Глава 2 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Глава 2 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 14112018 559

Выданные предписания:

• В связи с выходом новых нормативных и технических документов устанавливающих актуализированные требования промышленной безопасности требуют пересмотра11 положение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах сетях газопотребления СПб ГУПТД12 приказ по организации о назначении должностных лиц ответственных за хранение и ведение документации на объектах
• Не оформляется документация по результатам производственного контроля
• Решением руководителя ответственность за осуществление производственного контроля возложена на главного инженера АХЧ СПб ГУПТДГлавный инженер АХЧ СПб ГУПТД в соответствии с занимаемой должностью не является заместителем руководителя эксплуатирующей организации руководителем обособленного подразделения юридического лица
• 1025201635205
• Истек срок аттестации в области промышленной безопасности должностных лиц назначенных приказом по организации ответственными за газовое хозяйство за безопасную эксплуатацию сети газопотребления СПб ГУПТД ул Розенштейна д 812 лит Б механика газовой котельной СПб ГУПТД директора ИК «Большая МорскаяРозенштейна» СПб ГУПТД
• План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте сеть газопотребления СПб ГУПТД ул Розенштейна д 812 лит Б требует корректировки в связи с вступлением в силу «Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах» утв Постановлением Правительства РФ от 15092020 1437
• По истечении 26082019 сроков безопасной эксплуатации установленных заключениями экспертизы в нарушение требований пунктов 4 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила проведения экспертизы промышленной безопасности утв приказом Ростехнадзораот 2010 2020 N 420 не проведены экспертизы промышленной безопасности по результатам обследования71 наружного подземного и надземного газопровода среднего давления72 ГРУ и внутреннего газопровода
• В период эксплуатации январьмай 2021 не организовано техническое обслуживание подземного и надземного газопровода среднего давления
• Нарушена изоляция футляра на выходе газопровода среднего давления из земли
• Не выполнен ремонт опорной системы надземного газопровода среднего давления в ходе визуального осмотра установлено что не менее 2х опор по трассе газопровода не нагружены четыре несущих элемента опор повреждены и деформированы О необходимости проведения ремонта опорной системы указано в журнале технического обслуживания наружных газопроводов за период октябрь декабрь 2020
• При эксплуатации наружного надземного газопровода среднего давления наружных участков продувочных газопроводов не обеспечено устранение повреждений окраски труб
• 121 допущены к применению показывающие манометры с истекшим сроком государственной метрологической поверки122 не проведена государственная метрологическая поверка мембранных тягонапоромеров установленных на котлах
• В помещении котельной отсутствует эксплуатационная документация утверждённая техническим руководителем организации131 технологическая схема внутренних газопроводов и оборудования ГРУ132 карта параметров настройки ГРУ
• Отсутствуют утверждённые техническим руководителем организации карты уставок автоматики безопасности и регулирования газоиспользующего оборудованияТаким образом техническое обслуживание горелок котлов проводилось без учёта наладочных нормативных параметров защиты При этом в акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 в разделе 7 заключение сделан вывод о соответствии автоматики безопасности карте настройки параметров автоматики безопасности
• 151 в режимной карте котла 1 параметр «давление газа на горение» составляет 1040 ммвст на рабочих режимах Давление воздуха на горение 1560 ммвст В акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 строки 5 6 7 неверно указаны единицы измерения давления газа и воздуха по уставкам защиты кгссм2152 в акте испытания предупредительной сигнализации автоматики безопасности котельного агрегата 1 от 09042021 строка 6 «повышение давления газа перед горелкой» указано ошибочное и недостижимое в условиях эксплуатационной ситуации значение уставки защиты равное 190 кгссм2
• На основании записей в журнале и в актах технического обслуживания внутренних газопроводов ГРУ и газового оборудования записей в журнале обслуживания автоматики безопасности котлов за январьмай 2021 установлено что техническое обслуживание газопроводов газового оборудования и горелок котлов выполняется силами одного работника