Причина проверки:

Цель проверка соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий в соответствии с ежегодным планом проведения проверок утвержденным приказом СевероЗападного управления Ростехнадзора от 30102020 240464о размещенным на официальном сайте СевероЗападного управления Ростехнадзора в сети ИнтернетЗадачи проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом индивидуальным предпринимателем лицензионных требований принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению предупреждению и устранению нарушений лицензионных требований в случае их выявления и по привлечению к ответственности лиц допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актовПредмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами содержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений зданий сооружений технических средств оборудования иных объектов соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям выполняемые работы оказываемые услуги принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований

Цели, задачи проверки:

ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (12 шт.):

• не представлены документы права собственности или иного законного основания на линейное сооружение газопровод среднего давления от точки врезки в газораспределительный газопровод до ГРПШ газопровод низкого давления от ГРПШ до ввода в здание ГРПШ и котельную применяемых на опасном производственном объекте
• не представлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию наружного газопровода низкого давления от ГРПШ до котельной и ввод в эксплуатацию котельной с двумя котлами Vitogas 100F
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» выразившийся в том чтоположение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» не переработано в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168 не разработаны планы работы по осуществлению производственного контроля не проводятся проверки состояния промышленной безопасности ежегодно не разрабатываются планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности не проводится анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и не осуществляется хранение документации по их учету
• Обществом заключен договор с ООО «ИНТРЕС» на обслуживание опасных производственных объектов 79 от 01102020 г к действиям по предупреждению локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории объекта заказчика но по тексту Плана стр 4 указано что договор заключен с профессиональным аварийноспасательным формированием «Новгородский ПСО филиал ФГКУ «Северозападный региональный ПСО МЧС России» в главе 6 абзац 2 Плана выполнен набор текста не имеющего отношения к существу и назначению Плана
• ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» являющаяся эксплуатирующей организацией не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проектная и исполнительная документация проекта 0522009 по адресу Великий Новгород ул Нехинская д 55 в состав которой входят следующие документы разделы проектной документации ПЗ ПОС ГСВГСН Отопление и вентиляция журналы надзора за строительством со стороны организации разработавшей проектную документацию при наличии договора на его проведение технического надзора со стороны эксплуатационной организации контроля производства строительных работ строительные паспорта газопроводов не определены приказом руководителя эксплуатирующей организации порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления ООО «НовинвентВест» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от отключающего устройства до границы участка нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита Фото 1
• С нарушением проектной документации установлен сигнализатор загазованности СТГ1 Так на представленном плане электрооборудования лист 10 месторасположение сигнализатора загазованности по СО и датчика горючих газов по СН4 правая от входа стена на представленном плане газопроводов лист 2 датчик и сигнализатор располагаются слева у входа в отделение котельной а фактически сигнализатор установлен на левой кирпичной стене а датчик горючих газов по СН4 на противоположной от входа кирпичной стене
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» не назначен распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуска и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 г 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункт «б» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 г 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности»
• пункт 1 статьи 9 и пункт 1 статьи 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 3 и подпункты «б» «в» «г» и «е» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168
• пункт 1 статьи 10 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункты 10 и 11 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1437
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61962
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированых в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61962
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ раздела V п 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ раздела V пункты 132 и 141 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 29 и 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г 503
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Статьи 1 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Статьи 891219 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»Статья 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 1 4 532 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 401Пункт 47 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 14112018 559

Выданные предписания:

• не представлены документы права собственности или иного законного основания на линейное сооружение газопровод среднего давления от точки врезки в газораспределительный газопровод до ГРПШ газопровод низкого давления от ГРПШ до ввода в здание ГРПШ и котельную применяемых на опасном производственном объекте
• не представлены документы подтверждающие ввод в эксплуатацию наружного газопровода низкого давления от ГРПШ до котельной и ввод в эксплуатацию котельной с двумя котлами Vitogas 100F
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» выразившийся в том чтоположение об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» не переработано в соответствии с «Правилами организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168 не разработаны планы работы по осуществлению производственного контроля не проводятся проверки состояния промышленной безопасности ежегодно не разрабатываются планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности не проводится анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и не осуществляется хранение документации по их учету
• Обществом заключен договор с ООО «ИНТРЕС» на обслуживание опасных производственных объектов 79 от 01102020 г к действиям по предупреждению локализации и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера на территории объекта заказчика но по тексту Плана стр 4 указано что договор заключен с профессиональным аварийноспасательным формированием «Новгородский ПСО филиал ФГКУ «Северозападный региональный ПСО МЧС России» в главе 6 абзац 2 Плана выполнен набор текста не имеющего отношения к существу и назначению Плана
• ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» являющаяся эксплуатирующей организацией не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проектная и исполнительная документация проекта 0522009 по адресу Великий Новгород ул Нехинская д 55 в состав которой входят следующие документы разделы проектной документации ПЗ ПОС ГСВГСН Отопление и вентиляция журналы надзора за строительством со стороны организации разработавшей проектную документацию при наличии договора на его проведение технического надзора со стороны эксплуатационной организации контроля производства строительных работ строительные паспорта газопроводов не определены приказом руководителя эксплуатирующей организации порядок и условия хранения проектной и исполнительной документации
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления ООО «НовинвентВест» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта «Сеть газопотребления ООО «НовинвентВест» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от отключающего устройства до границы участка нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита Фото 1
• С нарушением проектной документации установлен сигнализатор загазованности СТГ1 Так на представленном плане электрооборудования лист 10 месторасположение сигнализатора загазованности по СО и датчика горючих газов по СН4 правая от входа стена на представленном плане газопроводов лист 2 датчик и сигнализатор располагаются слева у входа в отделение котельной а фактически сигнализатор установлен на левой кирпичной стене а датчик горючих газов по СН4 на противоположной от входа кирпичной стене
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» не назначен распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуска и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• В ООО «НОВИНВЕНТВЕСТ» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах