Причина проверки:

С цельюпроверки соблюдения лицензиатом лицензионных требований и условий в соответствии с ежегодным планом проведения проверок утвержденным приказом СевероЗападного управления Ростехнадзора от 30102020 240464о размещенным на официальном сайте СевероЗападного управления Ростехнадзора в сети ИнтернетЗадачи проверка выполнения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении лицензируемого вида деятельности осуществление контроля за принимаемыми мерами по соблюдению юридическим лицом индивидуальным предпринимателем лицензионных требований принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению предупреждению и устранению нарушений лицензионных требований в случае их выявления и по привлечению к ответственности лиц допустивших нарушения требований Федеральных законов и иных нормативных правовых актовПредмет соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актамисодержащиеся в документах лицензиата сведения о его деятельности состояние используемых при осуществлении лицензируемого вида деятельности помещений зданий сооружений технических средств оборудования иных объектов соответствие работников лицензиата лицензионным требованиям выполняемые работы оказываемые услуги принимаемые лицензиатом меры по соблюдению лицензионных требований

Цели, задачи проверки:

ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (20 шт.):

• 1Для ведения государственного реестра опасных производственных объектов ООО «Окуловская бумажная фабрика» представлены недостоверные сведения о технических устройствах входящих в состав Сети газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» рег А19080310001 от 10062009 а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект предприятия не указаны в полном объеме заводские номера эксплуатационные параметры давление температура дата изготовления и ввода в эксплуатацию паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 эксплуатационные параметры давление температура диаметр протяжённость дата изготовления и ввода в эксплуатацию паропровода рег 2101
• В целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не получено отсутствуют сведения о дополнительном профессиональное образовании в области промышленной безопасности директора Окуловского филиала ООО «Окуловская бумажная фабрика» Сиряева ЮА
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сетей газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» обеспечивающих содержание опасных производственных объектов ООО «Окуловская бумажная фабрика» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от отключающего устройства до границы участка нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита на наружном газопроводе внутреннем газопроводе котельной по адресу ул Центральная д 5 г Окуловка ГРПШ и внутреннем газопроводе цеха по адресу ул Центральная д 1б г Окуловка Фото 1 2
• Без проектной документации установлен блок сигнализации БСУ по СО и СН4 в котельной цеха по адресу г Окуловка ул Центральная д 1б Фото 3
• Приказом 8 от 14012021 право выдачи нарядадопуска на производство газоопасных работ назначен ведущий инженер ООО «ТермаС» Ермолюк ДЕ осуществляющий техническое обслуживание по договору а не специалист эксплуатирующей организацией Окуловского филиала ООО «Окуловская бумажная фабрика»
• В ООО «Окуловская бумажная фабрика» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не ведётся журнал учета инцидентов а именно отсутствуют записи об инцидентах 1 отключение парового котла 1 на нагрузке 20кПа по газу в 1час 35 мин в ночь с 27032021 с 2000 ч по 28032021 до 0800 ч 2 течь с датчика пара находящийся перед электрифицированной задвижкой Фото 4 5
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган об инцидентах на опасных производственных объектах Сеть газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» по адресу Новгородская область г Окуловка ул Центральная д 5 рег А19080310001 от 10062009 причинах их возникновения и принятых мерах а именно 1 отключение парового котла 1 на нагрузке 20кПа по газу в 1час 35 мин в ночь с 27032021 с 2000 ч по 28032021 до 0800 ч 2 течь с датчика пара находящийся перед электрифицированной задвижкой Фото 4 5
• Тупиковый участок наружного газопровода не освобожден от газа и не заварен наглухо Фото 6
• В протоколе ежегодной проверки знаний операторов котельной 1 от 14092020 не указано в объеме каких производственных инструкций проводится проверка знаний
• Распорядительным документом эксплуатирующей организации ООО «Окуловская бумажная фабрика» не установлен порядок оформления результатов проверки знаний обслуживающего персонала рабочих а так же формы протокола проверки знаний и удостоверения о допуске к самостоятельной работе
• Распорядительными документами эксплуатирующей организации ООО «Окуловская бумажная фабрика» не установлен перечень производственных инструкций для безопасной эксплуатации паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 и трубопровода пара рег 2101 а так же вспомогательного оборудования разработка утверждение и наличие которых должны быть обеспечены на котельной
• Не обеспечено содержание оборудования под давлением паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 и трубопровода пара рег 2101 в исправном работоспособном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно распорядительными документами инструкциями не установлены виды формы документов ведущихся в организации при эксплуатации порядок их ведения заполнения в бумажном виде
• Не реже одного раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией не проводятся наружный и внутренний осмотры паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 отсутствуют записи в паспортах
• Не реже 1 раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией не проводится осмотр трубопровода пара рег 2101 перед началом и после окончания планового ремонта а также если характер и объем ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствования отсутствует запись в паспорте
• Не ведётся отсутствуют ремонтные журналы паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 а именно ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения о выполненных ремонтных работах примененных материалах сварке и сварщиках об остановке котлов на чистку и промывку не отражены результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты выявленные в период ремонта
• Не ведётся отсутствуют ремонтный журнал трубопровода пара рег 2101 а именно ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения о всех выполненных ремонтных работах в том числе не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования а также сведения о ремонтных работах вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода о материалах использованных при ремонте а также сведения о документах подтверждающих качество сварки должны быть занесены в паспорт трубопровода
• На указателях уровня воды прямого действия не обозначены допустимые верхний и нижний уровни установленные в соответствии с рекомендациями организацииизготовителя в руководстве инструкции по эксплуатации паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Фото 7 8
• При эксплуатации трубопровода пара рег 2101 не обеспечен контроль состояния тепловой изоляции на предмет её соответствия проектной документации и выявления наличия или отсутствия дефектов трещин разрушений на отдельных участках а также принятие мер по устранению а именно нарушена тепловая изоляция отсутствует на паропроводе рег 2101 Фото 9 10
• На вывешенной табличке парового котла Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 нанесена надпись без указания номера оборудования по системе нумерации принятой в эксплуатирующей организацией дата истечения срока службы установленного организациейизготовителем Фото 11
• На вывешенной табличке парового котла Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 нанесена надпись без указания даты истечения срока службы установленного организациейизготовителем Фото 12

Нарушенный правовой акт:

• пункт 5 статьи 2 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпунктов 1к 1л пункта 14 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• пункт 1 статьи 9 и пункта 1 статьи 141 Федерального закона 116ФЗ
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ и п 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 г 116ФЗ пунктов 132 федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора от 15122020 531
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 29 и 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г 503
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пунктов 29 и 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г 503
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ раздела V п 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• пункты 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпунктов а в пункта 228 пункта 242 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ подпункта г пункта 228 пункта 242 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пункта 278 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ подпункта г пункта 228 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ подпункта а пункта 228 пункта 410 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта г пункта 228 пункта 329 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта о пункта 228 пункта 261 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта о пункта 228 пункта 385 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• пункты 1 и 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 220 подпункта о пункта 228 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утв приказом Ростехнадзора 536 от 15122020
• Статьи 1 9 12 13 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Статьи 8 9 12 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»Пункты 1 4 532 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401Пункт 47 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 14112018 559

Выданные предписания:

• Для ведения государственного реестра опасных производственных объектов ООО «Окуловская бумажная фабрика» представлены недостоверные сведения о технических устройствах входящих в состав Сети газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» рег А19080310001 от 10062009 а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект предприятия не указаны в полном объеме заводские номера эксплуатационные параметры давление температура дата изготовления и ввода в эксплуатацию паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 эксплуатационные параметры давление температура диаметр протяжённость дата изготовления и ввода в эксплуатацию паропровода рег 2101
• В целях поддержания уровня квалификации и подтверждения знания требований промышленной безопасности не получено отсутствуют сведения о дополнительном профессиональное образовании в области промышленной безопасности директора Окуловского филиала ООО «Окуловская бумажная фабрика» Сиряева ЮА
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сетей газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» обеспечивающих содержание опасных производственных объектов ООО «Окуловская бумажная фабрика» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от отключающего устройства до границы участка нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита на наружном газопроводе внутреннем газопроводе котельной по адресу ул Центральная д 5 г Окуловка ГРПШ и внутреннем газопроводе цеха по адресу ул Центральная д 1б г Окуловка Фото 1 2
• Без проектной документации установлен блок сигнализации БСУ по СО и СН4 в котельной цеха по адресу г Окуловка ул Центральная д 1б Фото 3
• Приказом 8 от 14012021 право выдачи нарядадопуска на производство газоопасных работ назначен ведущий инженер ООО «ТермаС» Ермолюк ДЕ осуществляющий техническое обслуживание по договору а не специалист эксплуатирующей организацией Окуловского филиала ООО «Окуловская бумажная фабрика»
• В ООО «Окуловская бумажная фабрика» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не ведётся журнал учета инцидентов а именно отсутствуют записи об инцидентах 1 отключение парового котла 1 на нагрузке 20кПа по газу в 1час 35 мин в ночь с 27032021 с 2000 ч по 28032021 до 0800 ч 2 течь с датчика пара находящийся перед электрифицированной задвижкой Фото 4 5
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган об инцидентах на опасных производственных объектах Сеть газопотребления ООО «Окуловская бумажная фабрика» по адресу Новгородская область г Окуловка ул Центральная д 5 рег А19080310001 от 10062009 причинах их возникновения и принятых мерах а именно 1 отключение парового котла 1 на нагрузке 20кПа по газу в 1час 35 мин в ночь с 27032021 с 2000 ч по 28032021 до 0800 ч 2 течь с датчика пара находящийся перед электрифицированной задвижкой Фото 4 5
• Тупиковый участок наружного газопровода не освобожден от газа и не заварен наглухо Фото 6
• В протоколе ежегодной проверки знаний операторов котельной 1 от 14092020 не указано в объеме каких производственных инструкций проводится проверка знаний
• Распорядительным документом эксплуатирующей организации ООО «Окуловская бумажная фабрика» не установлен порядок оформления результатов проверки знаний обслуживающего персонала рабочих а так же формы протокола проверки знаний и удостоверения о допуске к самостоятельной работе
• Распорядительными документами эксплуатирующей организации ООО «Окуловская бумажная фабрика» не установлен перечень производственных инструкций для безопасной эксплуатации паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 и трубопровода пара рег 2101 а так же вспомогательного оборудования разработка утверждение и наличие которых должны быть обеспечены на котельной
• Не обеспечено содержание оборудования под давлением паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 и трубопровода пара рег 2101 в исправном работоспособном состоянии и безопасные условия его эксплуатации а именно распорядительными документами инструкциями не установлены виды формы документов ведущихся в организации при эксплуатации порядок их ведения заполнения в бумажном виде
• Не реже одного раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией не проводятся наружный и внутренний осмотры паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 отсутствуют записи в паспортах
• Не реже 1 раза в 12 месяцев ответственным за исправное состояние безопасную эксплуатацию оборудования совместно с ответственным за осуществление производственного контроля за безопасной эксплуатацией не проводится осмотр трубопровода пара рег 2101 перед началом и после окончания планового ремонта а также если характер и объем ремонта не вызывают необходимости внеочередного освидетельствования отсутствует запись в паспорте
• Не ведётся отсутствуют ремонтные журналы паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 а именно ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения о выполненных ремонтных работах примененных материалах сварке и сварщиках об остановке котлов на чистку и промывку не отражены результаты осмотра котла до чистки с указанием толщины отложения накипи и шлама и все дефекты выявленные в период ремонта
• Не ведётся отсутствуют ремонтный журнал трубопровода пара рег 2101 а именно ответственный за исправное состояние и безопасную эксплуатацию котла не вносит сведения о всех выполненных ремонтных работах в том числе не вызывающих необходимости внеочередного технического освидетельствования а также сведения о ремонтных работах вызывающих необходимость проведения внеочередного освидетельствования трубопровода о материалах использованных при ремонте а также сведения о документах подтверждающих качество сварки должны быть занесены в паспорт трубопровода
• На указателях уровня воды прямого действия не обозначены допустимые верхний и нижний уровни установленные в соответствии с рекомендациями организацииизготовителя в руководстве инструкции по эксплуатации паровых котлов Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 и Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 Фото 7 8
• При эксплуатации трубопровода пара рег 2101 не обеспечен контроль состояния тепловой изоляции на предмет её соответствия проектной документации и выявления наличия или отсутствия дефектов трещин разрушений на отдельных участках а также принятие мер по устранению а именно нарушена тепловая изоляция отсутствует на паропроводе рег 2101 Фото 9 10
• На вывешенной табличке парового котла Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 2460 рег 27738 нанесена надпись без указания номера оборудования по системе нумерации принятой в эксплуатирующей организацией дата истечения срока службы установленного организациейизготовителем Фото 11
• На вывешенной табличке парового котла Е1614ГМ3 ДЕ1614ГМ0 зав 7205 рег 27828 нанесена надпись без указания даты истечения срока службы установленного организациейизготовителем Фото 12