Причина проверки:

с целью осуществления федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с ежегодным планом проведения проверок утвержденным Приказом СевероЗападного управления Ростехнадзора от 30102020 ПР240464о размещенным на официальном сайте СевероЗападного управления Ростехнадзора в сети Интернетзадачами настоящей проверки являются предупреждение выявление и пресечение нарушений обязательных требований установленных федеральными законами и иными нормативными актами Российской Федерации в области промышленной безопасности обязательных требований принятие предусмотренных законодательством Российской Федерации мер по пресечению и или устранению последствий выявленных нарушенийПредметом проверки является соблюдение в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

п5 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выявленные нарушения (19 шт.):

• АО «СМУ57» являющееся эксплуатирующей организацией не обеспечило хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проект на котельную административнобытового здания АБЗ ГРПШ настенный документы подтверждающие ввод в эксплуатацию котельной административнобытового здания исполнительная документация всей сети газопотребления сварочные журналы паспорта технических устройств строительные паспорта газопроводов
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления АО «СМУ57» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «СМУ57» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего и низкого давления от врезки до асфальтосмесителя и от врезки до входа в здание котельной нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита а на внутреннем газопроводе низкого давления антикоррозионное покрытие отсутствует полностью Фото 1
• Обществом не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II и III классов опасности а именно не разработан и не согласован с аварийноспасательным формированием План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» по адресу 173008 Новгородская обл Великий Новгород ул Рабочая д 57
• В АО «СМУ57» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное генеральным директором АО «СМУ57» Савицким ЮН 27022014 разработано в соответствии с отмененными с 01012021 требованиями введенными в действие постановлением Правительства Российской федерации от 10031999
• Руководитель АО «СМУ57» Хаймин АА не аттестован в области промышленной безопасности по направлениям А1 Аттестация руководителей и специалистов организаций по основам промышленной безопасности и по Б71 Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления
• В АО «СМУ57» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В АО «СМУ57» не назначено распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В АО «СМУ57» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуски и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «СМУ57» а именно не разработано и не утверждено руководителем Положение о производственном контроле не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности не разрабатываются планы работ по осуществлению производственного контроля не организовываются и проводятся проверки состояния промышленной безопасности не разрабатываются ежегодно планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности не проводятся анализы причин возникновения инцидентов на опасном производственном объекте и не осуществляется хранение документации по их учету
• Без экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация административнобытового здания в котором располагается встроенная котельная на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002
• Для ведения государственного реестра опасных производственных объектов Обществом представлены недостоверные сведения о технических устройствах входящих в состав Сети газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002 от 02122016 а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект отсутствует информация о протяженности диаметре и давлении наружного газопровода среднего давления горелках 4 ед емкостях для использования в технологическом процессе битума 2 ед настенного ГРПШ и газопровода низкого давления до встроенной котельной административнобытового здания внутренний газопровод и газоиспользующее оборудование встроенной котельной Фото 3
• В составе Общества эксплуатирующего опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «СМУ57» отсутствует собственная газовая служба и не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов среднего давления и газоиспользующего оборудования с организацией имеющей опыт проведения указанных работ
• Не заключен договор на оказание услуг по аварийнодиспетчерскому обеспечению и не осуществляется аварийнодиспетчерское обеспечение газового оборудования установленного на АБЗ
• Обществом не представлены документы права собственности или иного законного основания на административнобытовое здание в котором располагается встроенная котельная на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002
• Отключаемые участки наружных газопроводов при демонтаже газового оборудования не обрезаются не освобождаться от газа и не завариваться наглухо в месте ответвления Фото 2
• Без проектной документации установлен сигнализатор загазованности САКЗМК по СН4 в котельной административнобытового здания Великий Новгород ул Рабочая 57 Фото 4
• Решением руководителя не определено лицо ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002 от 02122016

Нарушенный правовой акт:

• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 г N 61962
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61962
• нарушения пункта 1 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 2 и 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г 1437
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 29 и 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г 503
• нарушение пунктов 1 и 2 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 1 статьи 11 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» и пункта 3 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности утверждёнными постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года N 2168
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта «а» пункта 2 «Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики» утвержденного Постановлением правительства Российской Федерации от 25102019 1365
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» раздела V п 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 6 раздела II пунктов 132 и 141 раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункта 3 подпунктов «а» «б» «в» «г» «е» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 г 2168
• нарушение пункта 1 статьи 9 пункта 2 статьи 7 пункта 1 статьи 13 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• нарушение пункта 5 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 7 и 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 25112016 495 Зарегистрированы в Минюсте России 18 декабря 2020 г N 61590
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020лицо допустившее нарушение АО «СМУ57»
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпункта «а» пункта 5 Постановления Правительства РФ от 12 октября 2020 г 1661 «О лицензировании эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности»
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункта 167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ и п 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531
• нарушение пункта 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ и пункта 9 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 г 2168
• ст ст 1 4 9 12 13 Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 16 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Глава 2 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401Глава 2 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 14112018 559

Выданные предписания:

• АО «СМУ57» являющееся эксплуатирующей организацией не обеспечило хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проект на котельную административнобытового здания АБЗ ГРПШ настенный документы подтверждающие ввод в эксплуатацию котельной административнобытового здания исполнительная документация всей сети газопотребления сварочные журналы паспорта технических устройств строительные паспорта газопроводов
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления АО «СМУ57» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «СМУ57» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего и низкого давления от врезки до асфальтосмесителя и от врезки до входа в здание котельной нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита а на внутреннем газопроводе низкого давления антикоррозионное покрытие отсутствует полностью Фото 1
• Обществом не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II и III классов опасности а именно не разработан и не согласован с аварийноспасательным формированием План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» по адресу 173008 Новгородская обл Великий Новгород ул Рабочая д 57
• В АО «СМУ57» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• Положение о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на опасных производственных объектах утвержденное генеральным директором АО «СМУ57» Савицким ЮН 27022014 разработано в соответствии с отмененными с 01012021 требованиями введенными в действие постановлением Правительства Российской федерации от 10031999
• Руководитель АО «СМУ57» Хаймин АА не аттестован в области промышленной безопасности по направлениям А1 Аттестация руководителей и специалистов организаций по основам промышленной безопасности и по Б71 Требования промышленной безопасности на объектах газораспределения и газопотребления
• В АО «СМУ57» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В АО «СМУ57» не назначено распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В АО «СМУ57» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуски и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления АО «СМУ57» а именно не разработано и не утверждено руководителем Положение о производственном контроле не обеспечено проведение контроля за соблюдением работниками опасного производственного объекта требований промышленной безопасности не разрабатываются планы работ по осуществлению производственного контроля не организовываются и проводятся проверки состояния промышленной безопасности не разрабатываются ежегодно планы мероприятий по обеспечению промышленной безопасности на основании результатов проверок состояния промышленной безопасности не проводятся анализы причин возникновения инцидентов на опасном производственном объекте и не осуществляется хранение документации по их учету
• Без экспертизы промышленной безопасности осуществляется эксплуатация административнобытового здания в котором располагается встроенная котельная на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002
• Для ведения государственного реестра опасных производственных объектов Обществом представлены недостоверные сведения о технических устройствах входящих в состав Сети газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002 от 02122016 а именно в сведениях характеризующих опасный производственный объект отсутствует информация о протяженности диаметре и давлении наружного газопровода среднего давления горелках 4 ед емкостях для использования в технологическом процессе битума 2 ед настенного ГРПШ и газопровода низкого давления до встроенной котельной административнобытового здания внутренний газопровод и газоиспользующее оборудование встроенной котельной Фото 3
• В составе Общества эксплуатирующего опасный производственный объект Сеть газопотребления АО «СМУ57» отсутствует собственная газовая служба и не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов среднего давления и газоиспользующего оборудования с организацией имеющей опыт проведения указанных работ
• Не заключен договор на оказание услуг по аварийнодиспетчерскому обеспечению и не осуществляется аварийнодиспетчерское обеспечение газового оборудования установленного на АБЗ
• Обществом не представлены документы права собственности или иного законного основания на административнобытовое здание в котором располагается встроенная котельная на опасном производственном объекте Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002
• Отключаемые участки наружных газопроводов при демонтаже газового оборудования не обрезаются не освобождаться от газа и не завариваться наглухо в месте ответвления Фото 2
• Без проектной документации установлен сигнализатор загазованности САКЗМК по СН4 в котельной административнобытового здания Великий Новгород ул Рабочая 57 Фото 4
• Решением руководителя не определено лицо ответственное за осуществление производственного контроля при эксплуатации опасного производственного объекта Сеть газопотребления АО «СМУ57» рег А22031390002 от 02122016