Причина проверки:

Федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п5 ст16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»

Выявленные нарушения (14 шт.):

• ООО «Солид» являющаяся эксплуатирующей организацией не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проект на подземный газопровод среднего давления ГРПШ документы подтверждающие ввод в эксплуатацию наружного газопровода среднего давления без которых не представляется возможным определить срок эксплуатации
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления ООО «Солид» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Солид» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от выхода из земли до ГРПШ и далее до горелок нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита Фото 1
• Обществом не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II и III классов опасности а именно не разработан и не согласован с аварийноспасательным формированием План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Солид»
• В ООО «Солид» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• В ООО «Солид» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В ООО «Солид» не назначено распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В ООО «Солид» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуски и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Солид» а именноне разработано и не утверждено руководителем Положение о производственном контроле не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации ООО «Солид»не проводится комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не выявляются опасные факторы на рабочих местахне вносятся руководителю организации предложения о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасностине ведется учет инцидентов на опасном производственном объектене проводится анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и не осуществляется хранение документации по их учетуне представляется в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информация о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Без продления сроков службы осуществляется эксплуатация отработавшего расчетный срок службы ресурс технического устройства на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Солид» рег А22037900001 фактический срок службы которых составляет более 20 лет на технические устройства 40 лет на стальной газопровод а именно горелка ГКДМ28 528 1986 г наработка с начала эксплуатации 34 года Фото 2 газопровод среднего давления от точки врезки до ГРПШ 1980 г срок наработки 40 лет
• Работник на которого возложены функции лица ответственного за осуществление производственного контроля не обеспечивает контроль за разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II или III классов опасности проведением экспертизы промышленной безопасности организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности
• Для целей регистрации перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Обществом представлены недостоверные сведения характеризующие ОПО а именно отсутствует информация о протяженности диаметре и давлении наружного газопровода среднего давления горелках 2 ед емкости для использования в технологическом процессе битума 4 ед Фото 3
• В составе Общества эксплуатирующего опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Солид» отсутствует собственная газовая служба и не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов среднего давления и газоиспользующего оборудования с организацией имеющей опыт проведения указанных работ
• Не заключен договор на оказание услуг по аварийнодиспетчерскому обеспечению и не осуществляется аварийнодиспетчерское обеспечение газового оборудования установленного на АБЗ

Нарушенный правовой акт:

• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 г 61962
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15122020 531 зарегистрированных в Минюсте России 30 декабря 2020 61962
• пункт 1 статьи 9 и пунктов 1 и 2 статьи 10 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пунктов 2 и 9 Положения о разработке планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 15 сентября 2020 г 1437
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 29 и 32 Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 8 декабря 2020 г 503
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» раздел V п 133 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 раздела II пунктов 132 и 141 раздела V Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• пункт 1 статьи 9 Федерального закона 116ФЗ пункт 3 подпункты «а» «в» «г» пункта 14 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 г 2168
• пункт 1 статьи 9 пункт 2 статьи 7 пункт 1 статьи 13 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• пункт 1 статьи 9 и пункт 1 статьи 11 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» подпунктЫ «ж» «з» «и» пункта 15 Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте утвержденных Постановлением Правительства РФ от 18122020 г 2168
• пункт 5 статьи 2 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 7 и 8 Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 25112016 495 Зарегистрированы в Минюсте России 18 декабря 2020 г 61590
• пункт 1 статьи 6 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 6 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности сетей газораспределения и газопотребления» утвержденных приказом Ростехнадзора 531 от 15122020
• ст ст 1 4 9 12 13 Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ст 16 Федеральный закон от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Глава 2 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Глава 2 Положения о СевероЗападном управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Ростехнадзора от 14112018 559

Выданные предписания:

• ООО «Солид» являющаяся эксплуатирующей организацией не обеспечила хранение проектной и исполнительной документации в течение всего срока эксплуатации опасного производственного объекта до ликвидации а именно отсутствует проект на подземный газопровод среднего давления ГРПШ документы подтверждающие ввод в эксплуатацию наружного газопровода среднего давления без которых не представляется возможным определить срок эксплуатации
• Не представляется информация в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Не выполняется комплекс мероприятий включая мониторинг техническое обслуживание и ремонт Сети газопотребления ООО «Солид» обеспечивающих содержание опасного производственного объекта Сеть газопотребления ООО «Солид» в исправном и безопасном состоянии выразившиеся в не проведении мониторинга технического обслуживания и ремонта на наружном газопроводе среднего давления от выхода из земли до ГРПШ и далее до горелок нарушено лакокрасочное покрытие и антикоррозионная защита Фото 1
• Обществом не осуществляется планирование мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II и III классов опасности а именно не разработан и не согласован с аварийноспасательным формированием План мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Солид»
• В ООО «Солид» не разработаны документы регламентирующие техническое расследование причин инцидентов на опасных производственных объектах а также не заведен журнал учета инцидентов
• В ООО «Солид» осуществляющего эксплуатацию сети газопотребления не разработан и не утвержден руководителем организации или его уполномоченным заместителем перечень газоопасных работ и инструкция определяющая порядок подготовки и безопасность их проведения применительно к конкретным производственным условиям Не утверждены перечни газоопасных работ выполняемых без оформления нарядадопуска по производственным инструкциям обеспечивающих их безопасное проведение
• В ООО «Солид» не назначено распорядительным документом по организации лицо имеющие право выдачи нарядовдопусков к выполнению газоопасных работ из числа руководящих работников и специалистов аттестованных в установленном порядке и имеющих опыт работы на объектах сетей газораспределения и газопотребления не менее одного года
• В ООО «Солид» на производство газоопасных работ не оформляются нарядыдопуски и отсутствует специальный журнал для регистрации нарядовдопусков
• Не организован и не осуществляется производственный контроль на опасном производственном объекте «Сеть газопотребления ООО «Солид» а именноне разработано и не утверждено руководителем Положение о производственном контроле не обеспечено соблюдение требований промышленной безопасности в эксплуатирующей организации ООО «Солид»не проводится комплексные и целевые проверки состояния промышленной безопасности не выявляются опасные факторы на рабочих местахне вносятся руководителю организации предложения о проведении мероприятий по обеспечению промышленной безопасностине ведется учет инцидентов на опасном производственном объектене проводится анализ причин возникновения инцидентов на опасных производственных объектах и не осуществляется хранение документации по их учетуне представляется в федеральный орган исполнительной власти в области промышленной безопасности или в его территориальный орган информация о количестве инцидентов причинах их возникновения и принятых мерах
• Без продления сроков службы осуществляется эксплуатация отработавшего расчетный срок службы ресурс технического устройства на опасном производственном объекте Сеть газопотребления ООО «Солид» рег А22037900001 фактический срок службы которых составляет более 20 лет на технические устройства 40 лет на стальной газопровод а именно горелка ГКДМ28 528 1986 г наработка с начала эксплуатации 34 года Фото 2 газопровод среднего давления от точки врезки до ГРПШ 1980 г срок наработки 40 лет
• Работник на которого возложены функции лица ответственного за осуществление производственного контроля не обеспечивает контроль за разработкой планов мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на опасных производственных объектах I II или III классов опасности проведением экспертизы промышленной безопасности организацией и проведением подготовки и аттестации работников в области промышленной безопасности
• Для целей регистрации перерегистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов Обществом представлены недостоверные сведения характеризующие ОПО а именно отсутствует информация о протяженности диаметре и давлении наружного газопровода среднего давления горелках 2 ед емкости для использования в технологическом процессе битума 4 ед Фото 3
• В составе Общества эксплуатирующего опасный производственный объект Сеть газопотребления ООО «Солид» отсутствует собственная газовая служба и не заключен договор на оказание услуг по техническому обслуживанию и ремонту газопроводов среднего давления и газоиспользующего оборудования с организацией имеющей опыт проведения указанных работ
• Не заключен договор на оказание услуг по аварийнодиспетчерскому обеспечению и не осуществляется аварийнодиспетчерское обеспечение газового оборудования установленного на АБЗ