Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Цели, задачи проверки:

ст 13 Федерального закона от 21071997 117ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений ст 3 Федерального закона от 03072016 255ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений

Выявленные нарушения (25 шт.):

• Не осуществляются мероприятия по разработке уточнению критериев безопасности ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений» утвержденных приказом Ростехнадзора и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не представлены протоколы аттестации работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
• Отсутствует расчет вероятного вреда который может быть причинен в результате аварии ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию
• Не представлены документы подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы подтверждающие проиндексированную величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проведено регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Не назначен персонал по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не организован постоянный и периодический контроль осмотры технические освидетельствования обследования технического состояния сооружения
• Не определены уполномоченные лица ответственные за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Не утверждены должностные функции уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не созданы финансовые и материальные резервы отсутствует аварийный запас скального грунта предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не утверждены должностные функции персонала по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не проводится анализ данных натурных наблюдений по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом не реже одного раза в 5 лет
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности
• Отсутствуют разработанные проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий в том числе катастрофических на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития а также в результате возможных террористических актов для каждого ГТС на основе анализа его состояния особенностей конструкции и материалов
• Не проводится собственником сооружения ремонт сооружений и оборудования
• Отсутствует организация аварийных бригад не проводится инструктаж аварийных бригад установление графиков и мест их дежурства оснащение инструментами средствами транспорта и связи
• Не проводится оценка безопасности ГТС и анализ причин ее снижения отсутствует годовой отчет о состоянии ГТС
• Не обеспечен контроль за показателями ГТС отсутствует водомерная рейка
• Не осуществляется реализация мер по обеспечению технически исправного состояний ГТС и его безопасности не проведены мероприятия по очистке водосброса от мусора деревьев
• Повреждение бетона с оголением арматуры водосброса

Нарушенный правовой акт:

• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 2 Положение об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утверждено постановлением Правительства РФ от 251020 1365
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20112020 1892 далее Положение 1892
• ст 2 7 9 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст 10 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст2 8 9 17 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п2 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03102020 1596
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03102020 1596
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п4 Положения 1892
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 61 «СП 58133302012 Свод правил Гидротехнические сооружения Основные положения Актуализированная редакция СНиП 33012003» утв Приказом Минрегиона России от 29122011 623 ред от 20102016 далее СП 58133302012
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 61 СП 58133302012
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 61 СП 58133302012 «Гидротехнические сооружения Основные положения»
• ст 2 8 9 19 ФЗ 117п 626 СП 58133302012 «Гидротехнические сооружения Основные положения»
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 65 СП 58133302012 «Гидротехнические сооружения Основные положения»
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»Пункт 65 СП 58133302012
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 19 Правил эксплуатации мелиоративных систем и отдельно расположенных гидротехнических сооружений утвержденных приказом Минсельхоза России от 31072020 438 далее приказ Минсельхоза России 438
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»п 19 приказ Минсельхоза России 438
• ст 2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений
• Федерального закона от 31072020 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации»

Выданные предписания:

• Не осуществляются мероприятия по разработке уточнению критериев безопасности ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений» утвержденных приказом Ростехнадзора и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не представлены протоколы аттестации работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
• Отсутствует расчет вероятного вреда который может быть причинен в результате аварии ГТС
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не обновлены сведения о ГТС в Российском регистре ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию
• Не представлены документы подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы подтверждающие проиндексированную величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проведено регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Не назначен персонал по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не организован постоянный и периодический контроль осмотры технические освидетельствования обследования технического состояния сооружения
• Не определены уполномоченные лица ответственные за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Не утверждены должностные функции уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не созданы финансовые и материальные резервы отсутствует аварийный запас скального грунта предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не утверждены должностные функции персонала по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не проводится анализ данных натурных наблюдений по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС и гидроузла в целом не реже одного раза в 5 лет
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности
• Отсутствуют разработанные проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий в том числе катастрофических на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития а также в результате возможных террористических актов для каждого ГТС на основе анализа его состояния особенностей конструкции и материалов
• Не проводится собственником сооружения ремонт сооружений и оборудования
• Отсутствует организация аварийных бригад не проводится инструктаж аварийных бригад установление графиков и мест их дежурства оснащение инструментами средствами транспорта и связи
• Не проводится оценка безопасности ГТС и анализ причин ее снижения отсутствует годовой отчет о состоянии ГТС
• Не обеспечен контроль за показателями ГТС отсутствует водомерная рейка
• Не осуществляется реализация мер по обеспечению технически исправного состояний ГТС и его безопасности не проведены мероприятия по очистке водосброса от мусора деревьев
• Повреждение бетона с оголением арматуры водосброса