Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственный объектов

Выявленные нарушения (18 шт.):

• При оценке устойчивости бортов и уступов карьера в массивах скальных и полускальных горных пород не учтены результаты исследований характеризующих массив
• Отсутствует программа инженерногеологических работ которая разрабатывается и выполняется эксплуатирующими организациями на основании анализа факторов определяющих устойчивость бортов уступов откосов на месторождении
• На западном борту карьера Партизанский на уступе горизонта +415 м не осуществляется регулярная оборка уступов от нависей и козырьков ликвидация заколов
• Отсутствует оценка ориентировки густоты протяженности шероховатости основных систем трещин и наличия в них заполнителя определение физических прочностных и деформационных характеристик горных пород и контактов
• Не установлено местоположение и ориентировка поверхности ослабления относительно уступов с определением иерархических уровнейне определены параметры поверхности ослабления каждого уровня иерархии включая густоту протяженность и ширину раскрытия трещин изменчивость элементов залегания шероховатость а также свойства заполнителя трещин
• Не определена ширина приконтурной зоны определяющей устойчивость борта карьера разреза в пределах которой должно выполняться инженерногеологическое изучение массива которое ограничивается геометрическими размерами призмы возможного обрушения и определяется при разработке программы инженерногеологического изучения массива
• Отсутствует геомеханическая модель месторождения
• Не уточнена геомеханическая модель массива на основе инженерногеологического изучения массива горных пород не реже одного раза в год
• В пределах прибортового массива не выполняется инженерногеологическое и гидрогеологическое районирование массивов горных пород отсутствует модель вероятного деформирования
• Отсутствует программы регламенты гидрогеологического изучения массива горных пород месторождения
• Отсутствует гидрогеологическое изучение массива горных пород
• Не проводится гидрогеологическая съемка не выполняется прогноз водопритоков положение поверхностей депрессии распределение гидростатических напоров в прибортовом массиве
• Отсутствуют расчеты устойчивости бортов и уступов карьеров раздельно для выделенных на этапе инженерногеологического районирования месторождения участков массива горных пород с учетом ориентировки протяженных поверхностей ослабления относительно уступов и бортов
• При проявления на участках мониторинга деформаций превышающих допустимые значения не пересматриваются режим состав маркшейдерских инструментальных и иных наблюдений и не определяются мероприятия по приведению выявленных участков в безопасное состояние которые отражаются в плане развития горных работ на предстоящий календарный период
• По результатам инструментального и визуального мониторинга не выполняться анализ результатов мониторинга изучение выявленных нарушений устойчивости и причин их возникновения прогноз возникновения опасных ситуаций оценка риска развития деформаций разрабатываются противодеформационные мероприятия
• В проектной документации отсутствует оценка и управление рисками нарушения устойчивости бортов уступов откосов
• Не разрабатываются мероприятия по управлению устойчивостью уступов бортов карьера и откосов отвалов на основе результатов мониторинга и оценки геомеханических рисков
• При наличии признаков нарушений устойчивости или критических деформаций не разрабатаны противодеформационные мероприятия включаемые в план развития горных работ

Нарушенный правовой акт:

• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 11 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 14 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 982 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 15 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 16 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 17 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 19 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 20 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 23 раздел III «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 25 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 26 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 34 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 41 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 56 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439 п 981 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденные приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 57 раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 62 63 64 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 65 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 67 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» Федеральный закон от 04052011г 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» часть 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное Постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное Приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 13