Причина проверки:

Проверка проводится с целью предупреждения выявления и пресечения нарушений законодательства Российской Федерации нормативноправовых актов норм и правил в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2021 годЗадачей настоящей проверки является соблюдение организацией требований в области промышленной безопасности при эксплуатации опасных производственных объектов

Цели, задачи проверки:

п 5 ст 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ О промышленной безопасности опасных производственный объектов

Выявленные нарушения (4 шт.):

• АО «РУСАЛ Ачинск»
• АО «РУСАЛ Ачинск»управляющий директор АО «РУСАЛ Ачинск» Жуков ЕВспециалист по радиационной безопасности и горному надзору отдела охраны труда и промышленной безопасности ДроноваТВ
• АО «РУСАЛ Ачинск»специалист по радиационной безопасности и горному надзору отдела охраны труда и промышленной безопасности ДроноваТВ
• АО «РУСАЛ Ачинск»Главный инженер Рудника с открытым способом разработки МазульскийГорбач ДА

Нарушенный правовой акт:

• п1 2 ст 7 пп 1 2 ст9 п1 ст13 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 210797 116ФЗ п 59 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505п 4 Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденных приказом Ростехнадзора от 20 октября 2020 года 420
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 5 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов» утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 24111998г 1371п 7 «Требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов» утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471
• п 12 ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 19 п 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п 12 ст9 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 20 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 36 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 29 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 1063 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 967 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых» утвержденных приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• пп 1 2 ст9 п 5 ст 2 Федерального закона от 21071997г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 18 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Требования к производству сварочных работ на опасных производственных объектах» утвержденных приказом Ростехнадзора от 11122020 519
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 10 11 раздел II «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 14 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 15 «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 16 Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 17 Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 18 раздел III «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 19 раздел III «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 25 раздел IV «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 41 раздел V «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 213 СанПиН 2324359020«Санитарно эпидемиологические требования к организации общественного питания населения»
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 53 раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 55 раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439 п 981 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности Правила безопасности при ведении горных работ и переработке твердых полезных ископаемых утвержденные приказом Ростехнадзора от 08122020 505
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 57 раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 58 раздел VI «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 62 63 64 раздел VII «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 65 раздел VIII «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» п 66 раздел VIII «Правил обеспечения устойчивости бортов и уступов карьеров разрезов и откосов отвалов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 13112020 439
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона 116ФЗ от 21071997 г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» часть 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное приказом Ростехнадзора от 15012019 13

Выданные предписания:

• АО «РУСАЛ Ачинск» допущена эксплуатация технических устройств в отсутствии документов подтверждающих соответствие обязательным требованиям технических устройств экспертизы промышленной безопасности в том числе фактический срок службы которых превышает 20 летКонвейер ленточныйзав 12 инв 000000018Конвейер ленточныйзав 11 инв 000000017Конвейер ленточныйзав 10 инв 000000016Конвейер ленточныйзав 9 инв 000000031Конвейер ленточныйзав 8 инв 000000030Конвейер ленточныйзав 7 инв 000000029Конвейер ленточныйзав 6 инв 000000025Конвейер ленточныйзав 5 инв 000000015Конвейер ленточныйзав 4 инв 000000027Конвейер ленточныйзав 3 инв 000000026Конвейер ленточныйзав 2 инв 000000028Конвейер ленточныйзав 1 инв 000000024Дробилка роторнаязав 15136981 инв 000000022Грохотзав 156578252 инв 000000021Щековая дробилказав 18796331 инв 000000020Грохотзав 15986322 инв 000000023Грохотзав 15656662 инв 000000014Питатель пластинчатыйзав 2562852 инв 000000019Питатель ленточныйзав 11 инв 000000013Щековая дробилказав 23657891 инв 000000010Конвейер ленточныйзав 38 инв 000000078Конвейер ленточныйзав 37 инв 000000077Конвейер ленточныйзав 36 инв 000000076Конвейер ленточныйзав 35 инв 000000075Конвейер ленточныйзав 34 инв 000000074Конвейер ленточныйзав 33 инв 000000073Конвейер ленточныйзав 32 инв 000000072Конвейер ленточныйзав 11 инв 000000071Грохотзав 5368761 инв 00000012Горизонтальнороторная дробилказав 0054 инв 00000004Щековая дробилказав 3501232 инв 00000005Питатель качающийсязав 62214 инв 00000008Экскаватор дизельный гусеничныйзав 32100322 инв 00000034Фронтальный погрузчик дизельныйзав 05508 инв 00000033Фронтальный погрузчик дизельныйзав 05500 инв 00000032Экскаватор дизельный колесныйзав 10575 инв 00000036Фронтальный погрузчик дизельныйзав 01033 инв 00000035Экскаватор Liebherr R980C инв 140009079Установка буровая DML LP Atlas Copco инв 140005318
• Не обеспечена полнота и достоверность сведений представленных АО «РУСАЛ Ачинск» при регистрации переригистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов а именноЭкскаватор дизельный гусеничный HYUNDAI зав HCM1V200A0002097Экскаватор дизельный гусеничный HYUNDAI зав N60717764Автомобильсамосвал БелАЗгос рег знак 7659 хс 24 инв 150001064АвтомобильсамосвалБелАЗ гос рег знак 7663 хс 24 инв 150001065Автомобильсамосвал БелАЗгос рег знак 7662 хс 24 инв 150001066АвтомобильсамосвалБелАЗ гос рег знак 7660 хс 24 инв 150001067АвтомобильсамосвалБелАЗ гос рег знак 7661 хс 24 инв 150001068АвтомобильсамосвалБелАЗ гос рег знак 7665 хс 24 инв 150001069Грейдер ДЗ98В00100110 гос рег знак 3577 кк 24 инв 140006557Автогрейдер ДЗ98В00100110 гос рег знак 1925 кв 24 инв 140014339Бузьдозер 702МБА01БКУ гос рег знак 5935 кк 24 инв 140006655Погрузчик фронтальный Shantui SL60W2 гос рег знак 3578 кк 24 инв 140006543Бузьдозер 3501 КБР1 гос рег знак 5882 хе 24 инв 140004960Трактор колесный ТК2502КБ1 гос рег знак 8696 ке 24 инв 140005694Экскаватор Liebherr R980C инв 140014082Экскаватор Liebherr R980C инв 140011054
• В границах горного отвода опасного производственного объекта Рудник с открытым способом разработки Мазульский подрядной организацией ООО «Меркурий» осуществляются процессы переработки общераспространенных полезных ископаемых дробление сортировка в отсутствие согласованной в установленном порядке проектной документацией
• В нарушение Проектной документации «Технический проект разработки Мазульского месторождения известняков Изменение 1» на автодорогах рудника с открытым способом разработки Мазульский отсутствует водоотводная канава
• Производство работ на руднике с открытым способом разработки Мазульский водителями автосамосвалов машинистами бульдозеров машинистами грейдеров осуществляется в отсутствие наряда выдаваемого под подпись уполномоченным должностным лицом
• У главного инженера Рудника с открытым способом разработки Мазульский Горбач ДА отсутствует соответствующее образование
• В границах горного отвода опасного производственного объекта Рудник с открытым способом разработки Мазульский подрядной организацией ООО «Меркурий» осуществляются процессы переработки общераспространенных полезных ископаемых дробление сортировка в отсутствии наряда выдаваемого под подпись уполномоченным должностным лицом
• В границах горного отвода опасного производственного объекта Рудник с открытым способом разработки Мазульский подрядной организацией ООО «Меркурий» допущена эксплуатация фронтального погрузчиказав 05508 инв 00000033 фронтального погрузчиказав 05500 инв 00000032 в отсутствии средств пожаротушения медицинских аптечек проблесковыми маячками желтого цвета установленными на кабине
• В границах горного отвода опасного производственного объекта Рудник с открытым способом разработки Мазульский подрядной организацией ООО «Меркурий» допущена эксплуатация фронтального погрузчиказав 05508 инв 00000033 фронтального погрузчиказав 05500 инв 00000032 в отсутствии журнала приема и сдачи смен
• АО «РУСАЛ Ачинск» проведен монтаж водовода насосной станции ЗУПФ с применением сварочных работ в отсутствие оформленной в установленном порядке исполнительной документацией
• В проектной документации «Технический проект разработки Мазульского месторождения известняков Изменение 1» отсутствуют результаты исследований влияющие на устойчивость бортов уступов карьера и откосов отвалов
• Отсутствует программа инженерногеологических работ которая разрабатывается и выполняется эксплуатирующими организациями на основании анализа факторов определяющих устойчивость бортов уступов откосов на месторождении
• Не произведена оценка ориентировки густоты протяженности шероховатости основных систем трещин и наличия в них заполнителя определение физических прочностных и деформационных характеристик горных пород и контактов
• Не установлено местоположение и ориентировка поверхности ослабления относительно уступов с определением иерархических уровнейне определены параметры поверхности ослабления каждого уровня иерархии включая густоту протяженность и ширину раскрытия трещин изменчивость элементов залегания шероховатость а также свойства заполнения трещин
• Не определена ширина приконтурной зоны определяющей устойчивость борта карьера разреза в пределах которой должно выполняться инженерногеологическое изучение массива которое ограничивается геометрическими размерами призмы возможного обрушения и определяется при разработке программы инженерногеологического изучения массива
• Не проводится картирование уступов на каждом вновь вскрытом горизонте с нанесением выявленных структурных элементов на горнографическую документацию
• Не осуществляется геомеханическая модель месторождения
• Отсутствует программы регламенты гидрогеологического изучения массива горных пород месторождения
• Отсутствуют расчеты устойчивости бортов и уступов карьеров раздельно для выделенных на этапе инженерногеологического районирования месторождения участков массива горных пород с учетом ориентировки протяженных поверхностей ослабления относительно уступов и бортов
• Отсутствует оценка физикомеханических свойств массива горных пород по результатам лабораторных или полевых испытаний и изучения структуры массива горных пород Прочностные свойства отвала должны определяться с учетом их гранулометрического состава
• Не соблюдены требования к составу работ по мониторингу устойчивости бортов уступов откосов
• В проекте производства маркшейдерских работ отсутствует периодичность инструментальных маркшейдерских наблюдений
• Отсутствует специальная группа по мониторингу и прогнозу устойчивости бортов уступов откосов
• Отсутствие мониторинга устойчивости ярусов отвалов после окончания их отсыпки
• В проектной документации отсутствует оценка и управление рисками нарушения устойчивости бортов уступов откосов
• Для объектов открытых горных работ II класса опасности и оценки геомеханических рисков должны разрабатываться мероприятия по управлению устойчивостью уступов бортов карьера и откосов отвала
• В проекте производства маркшейдерских работ не определены значения величин допустимых и критических деформаций бортов уступов откосов горных выработок и объектов расположенных в зоне вредного влияния горных разработок
• В центральной части югозападного борта карьера на горизонте + 105 м обнаружена опасная зона которая представляет собой карстовый провал Вредное влияние опасной зоны усугубляется тем что карстовая воронка нарушает конструкцию борта на конец отработки и транспортный съезд с горизонта + 105 м на горизонт + 95 м Согласно проекту по устранению карстовой воронки устранить данную опасную зону