Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области безопасности гидротехнических сооружений

Цели, задачи проверки:

ст 13 Федерального закона от 21071997 117ФЗ О безопасности гидротехнических сооружений ст 3 Федерального закона от 03072016 255ФЗ О внесении изменений в Федеральный закон О безопасности гидротехнических сооружений

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не осуществляются мероприятия по разработке уточнению критериев безопасности ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений» утвержденных приказом Ростехнадзора и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не представлены протоколы аттестации работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не внесены сведения о ГТС в Российский регистр ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию
• Не представлены документы подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы подтверждающие проиндексированную величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проведено регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Не назначен персонал по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не утверждены должностные функции персонала по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не организован постоянный и периодический контроль осмотры технические освидетельствования обследования технического состояния сооружения
• Не определены уполномоченные лица ответственные за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Не утверждены должностные функции уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не созданы финансовые и материальные резервы отсутствует аварийный запас скального грунта предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не проводится анализ данных натурных наблюдений по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС не реже одного раза в 5 лет
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности
• Отсутствуют разработанные проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий в том числе катастрофических на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития а также в результате возможных террористических актов для каждого ГТС на основе анализа его состояния особенностей конструкции и материалов
• Не обеспечен контроль за показателями ГТС отсутствует водомерная рейка
• Не осуществляется реализация мер по обеспечению технически исправного состояний ГТС и его безопасности не проведены мероприятия по очистке от мусора деревьев

Нарушенный правовой акт:

• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п 2 Положение об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетики утверждено постановлением Правительства РФ от 251020 1365
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» пункт 4 Положения о декларировании безопасности гидротехнических сооружений утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 20112020 1892 далее Положение 1892
• ст 2 7 9 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст 10 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений»
• ст2 8 9 17 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п2 5 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03102020 1596
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п6 Правил определения величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред причиненный в результате аварии гидротехнических сооружений утвержденных постановлением Правительства Российской Федерации от 03102020 1596
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п4 Положения 1892
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п 61 «СП 58133302012 Свод правил Гидротехнические сооружения Основные положения Актуализированная редакция СНиП 33012003» утв Приказом Минрегиона России от 29122011 623 ред от 20102016 далее СП 58133302012 Федеральный закон от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30122009 384ФЗ
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п 61 СП 58133302012 Федеральный закон от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30122009 384ФЗ
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» п 65 СП 58133302012 Федеральный закон от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30122009 384ФЗ
• ст2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений» Пункт 65 СП 58133302012 Федеральный закон от 27122002 184ФЗ О техническом регулировании Технический регламент о безопасности зданий и сооружений от 30122009 384ФЗ
• ст 2 8 9 19 Федерального закона от 21071997 117ФЗ «О безопасности гидротехнических сооружений
• Решение принято на основании пункта 2 части 1 статьи 57 Федерального закона от 31072020 248ФЗ «О государственном контроле надзоре и муниципальном контроле в Российской Федерации» в связи с наступлением сроков проведения контрольных надзорных мероприятий включенных в план проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2021 год

Выданные предписания:

• Не осуществляются мероприятия по разработке уточнению критериев безопасности ГТС
• ГТС эксплуатируется без разработанных согласно «Требований к содержанию правил эксплуатации гидротехнических сооружений за исключением судоходных и портовых гидротехнических сооружений» утвержденных приказом Ростехнадзора и согласованных с Ростехнадзором правил эксплуатации ГТС
• Не представлены протоколы аттестации работников эксплуатирующей организации по вопросам безопасности гидротехнических сооружений в объеме требований к обеспечению безопасности гидротехнических сооружений
• Невыполнение требований по представлению декларации безопасности гидротехнического сооружения в орган надзора
• Не внесены сведения о ГТС в Российский регистр ГТС
• ГТС эксплуатируется без разрешения на эксплуатацию
• Не представлены документы подтверждающие установление величины финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не представлены документы подтверждающие проиндексированную величину финансового обеспечения гражданской ответственности за вред который может быть причинен жизни здоровью физических лиц имуществу физических и юридических лиц в результате аварии ГТС
• Не проведено регулярного обследования ГТС перед составлением декларации безопасности ГТС комиссией с обязательным участием представителей органа государственного надзора и Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий
• Не назначен персонал по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не утверждены должностные функции персонала по техническому и технологическому надзору за состоянием и безопасной эксплуатацией ГТС
• Не организован постоянный и периодический контроль технические освидетельствования технического состояния сооружения
• Не определены уполномоченные лица ответственные за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Не утверждены должностные функции уполномоченных лиц ответственных за состояние и безопасную эксплуатацию ГТС
• Заблаговременно не проведен комплекс мероприятий по максимальному уменьшению риска возникновения чрезвычайных ситуаций на ГТС не созданы финансовые и материальные резервы отсутствует аварийный запас скального грунта предназначенные для ликвидации аварии ГТС
• Не проводится анализ данных натурных наблюдений по результатам которого должна производиться оценка состояния ГТС не реже одного раза в 5 лет
• Не проводится контроль за показателями состояния ГТС ГТС находящиеся в эксплуатации более 25 лет не подвергнуто комплексному анализу с оценкой их прочности устойчивости и эксплуатационной надежности
• Отсутствуют разработанные проектные решения по предотвращению и локализации возможных аварий в том числе катастрофических на основании разработанных в составе проектной документации сценариев их развития а также в результате возможных террористических актов для каждого ГТС на основе анализа его состояния особенностей конструкции и материалов
• Не обеспечен контроль за показателями ГТС отсутствует водомерная рейка
• Не осуществляется реализация мер по обеспечению технически исправного состояний ГТС и его безопасности не проведены мероприятия по очистке от мусора деревьев