Причина проверки:

настоящая проверка проводится с целью лицензионного контроля при осуществлении лицензиатом лицензируемого вида деятельности связанного с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения при производстве маркшейдерских работ и при эксплуатации взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности на соответствие лицензионных требований в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Енисейского управления Ростехнадзора на 2021 год Задачами проверки является определение полноты и достоверности сведений о лицензиате и возможности выполнения лицензиатом лицензионных требований при осуществлении деятельности связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения лицензия ВМ67001723 при осуществлении деятельности по производству маркшейдерских работ лицензия ПМ67002133 и деятельности связанной с эксплуатацией взрывопожароопасных и химически опасных производственных объектов I II и III классов опасности лицензия ВХ67002126

Цели, задачи проверки:

14052019 п 9 ст 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности

Выявленные нарушения (2 шт.):

• Нарушение лицензионных требований
• Нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• п 1 ст9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп 1 п 5 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• п 1 ст9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п 6 «Порядка проведения технического расследования причин аварий инцидентов и случаев утраты взрывчатых материалов промышленного назначения» утвержденного приказом Ростехнадзора от 08122020 503
• ст 7 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ
• п 1 ст 9 Федерального закона 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ пп 14 15 16 «Правил организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденных постановлением Правительства РФ от 18122020 2168
• п 1 п 2 ст 9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗ п3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетике утвержденного постановлением Правительства заменить на «Правительства РФ» от 25102019 1365
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп283 п285 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп21 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп162 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп167 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 436 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 1 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• Ст 24 Закона РФ «О недрах» от 21021992 23951пп а п4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 16092020 1467
• пп г п4 Положения о лицензировании производства маркшейдерских работ утверждённое постановлением Правительства Российской Федерации от 16092020 1467
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп115 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020г 436
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп3 Положения об аттестации в области промышленной безопасности по вопросам безопасности гидротехнических сооружений безопасности в сфере электроэнергетике утвержденного постановлением правительства от 25102019 1365 п63 пп а Федеральных норм и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве хранении и применении взрывчатых материалов промышленного назначения» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 03122020 494
• п 2 ст9 Федерального закона «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» от 21071997 116ФЗп5 пп б Положения о лицензировании деятельности связанной с обращением взрывчатых материалов промышленного назначения утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 15092020 1435
• пункт 9 статьи 19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»Федеральный закон от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»Положение о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденное постановлением Правительства РФ от 30072004 401Положение о Енисейском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору» утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15012019 13

Выданные предписания:

• Перечень организаций куда передается оперативное сообщение об инциденте указанный в «Порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте их учета и анализа в ООО «СибНедра» утвержденном генеральным директором 11012021 не соответствует установленным требованиям
• В «Порядке расследования причин инцидентов на опасном производственном объекте их учета и анализа в ООО «СибНедра» утвержденном генеральным директором 11012021 информация указанная в п 41 не соответствует установленным требованиям
• Отсутствуют документы подтверждающие соответствие автосамосвалов FAWJ6CA3250P66K2T1E5 требованиям технических регламентов федеральных норм и правил в области промышленной безопасности
• Права и обязанности работника ответственного за осуществления производственного контроля прописанные в «Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на опасном производственном объекте ООО «СибНедра» утвержденном генеральным директором 11012021 и должностной инструкции заместителя генерального директора по охране труда и промышленной безопасности не соответствуют установленным требованиям
• У технического руководителя горными работами начальник участка Ковальчук Михаил Александрович на рабочем месте «Угольный разрез» отсутствует диплом о профессиональном образовании протокол аттестации по промышленной безопасности по областям А1 Б 51
• На бульдозере марки SHANTUI SD 32 зав CHSD32AAKK1006740 не работает сигнал заднего хода не работает проблесковый маячок огнетушитель в нерабочем состоянии
• Горные выработки и проезды к ним в местах представляющих опасность падения людей машин и механизмов не перекрыты ограждены и не обозначены предупредительными знаками
• На отвале отсутствует схема движения транспортных средств
• На отвале не указана зона разгрузки транспортных средств которая должна обозначаться с обеих сторон светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовом с указанием направления разгрузки
• На отвале допускается разгрузка в пределах призмы обрушения допускается наезд автотранспорта на бровку
• На угольном разрезе на участках автомобильной дороги не установлена скорость и порядок движения автомобилей автомобильных и трактовых проездов на пересечениях главной и второстепенной дороги отсутствуют знаки приоритета ограничения скорости что является нарушением
• На отвале вскрышных пород выявлены признаки деформации в виде трещин и заколов Документы по ликвидации участка опасной зоны не предоставлены
• У главного маркшейдера Манзурова А В отсутствует стаж работы в области лицензируемой деятельности производство маркшейдерских работ не менее 3 лет из последних 5 календарных лет
• Не предоставлены документы подтверждающие использование лицензионных программных продуктов для обработки результатов измерений
• Не предоставлен расчет призмы возможного обрушения на отвале вскрышных пород
• Отсутствует аттестация в области промышленной безопасности по области аттестации Б122 Андреев ДС у лица согласовывающего и утверждающего технические методические и иные документы ООО «СибНедра» регламентирующих порядок выполнения взрывных работ и работ с взрывчатыми материалами
• У ООО «СибНедра» отсутствуют технические устройства и контрольнопроверочная аппаратура необходимая для выполнения заявленного вида работ связанного с применением взрывчатых материалов промышленного назначения