Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 ООО «ЭП «Меркурий» не исполнило обязанность по переоформлению лицензии в связи с несоответствием места осуществления деятельности указанному в лицензии фактическому месту осуществления лицензируемой деятельности2Проведенной проверкой установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» вправе осуществлять деятельность по утилизации резиносодержащих отходов ФККО 4 31 141 21 51 4 9 21 130 02 50 4 9 21 130 01 50 4 по адресу г СанктПетербург 5ый Рыбацкий проезд д18 Вместе с тем фактически оборудование для данной деятельности у лицензиата по адресу осуществления деятельности указанному в лицензии отсутствует исходя из сведений об образовании обработке утилизации обезвреживании размещении отходов производства и потребления за 2020 год Форма 2ТП отходы и Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке 1 400178002869П в отношении площадки утилизации отходов по адресу 192177 г СанктПетербург 5ый Рыбацкий проезд д18 в 2020 году лицензиатом получено из других хозяйствующих субъектов и утилизировано резиносодержащих отходов4 31 141 21 51 4 0013 тонн9 21 130 02 50 4 770377 тонн9 21 130 01 50 4 3693 тоннФактически данная деятельность осуществляется в г Ковдор Мурманской области по месту нее указанному в лицензииСогласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I IV классов опасности оборудования и или специализированных установок в том числе мобильных принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и или специализированных установокТаким образом ООО «ЭП «Меркурий» не соблюдено лицензионное требование по месту осуществления лицензируемой деятельности отсутствует оборудование необходимое для утилизации резиносодержащих отходов Фактически деятельность по утилизации данного вида отходов по адресу указанному в лицензии прекращенаКроме того изменилось место осуществления лицензируемого вида деятельности Согласно части 14 статьи 20 Закона 99ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат имеющий намерение прекратить этот вид деятельности обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельностиПри этом положениями Закона 99ФЗ не предусмотрено приостановления действия лицензии по инициативе обществаПо состоянию на 23042021 заявление о переоформлении лицензии в СевероЗападное межрегиональное управление Росприроднадзора либо о прекращении лицензируемого вида деятельности не поступало3В соответствии с положениями ст 15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица которые допущены к сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности обязаны иметь документы о квалификации выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования необходимых для работы с отходами I IV классов опасности Ответственность за допуск работников к работе с отходами I IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организацииУстановлено что в соответствии с представленным лицензиатом приказом 24 от 01032021 «О назначении лиц ответственных за работу с опасными отходами» ответственными лицами по соблюдению требований по работе с опасными отходами назначены ВВ Бессонов ВВ Васильева РЭ Баталов МА Тарасов ЕН Иванов ПА Гаврилов ДИ Николаев СВ Ремизов АА Мигалев АЕ Гусев МА Андреев ДА Михайлов АВ Федоров АЕ Богданов ДН Орехов НВ Гайкова ОА Захаров ЕВ БаскаковаБессонова Вместе с тем на момент издания приказа 24 от 01032021 РЭ Баталов АЕ Гусев МА Андреев ДА Михайлов АВ Федоров не имели профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности обучение пройдено в период с 24022021 по 16032021Документы подтверждающие наличие трудовых отношений с ООО «ЭП «Меркурий» и профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности в отношении ВВ Васильевой АЕ Богданова ДН Орехова НВ Гайковой ОА Захарова ЕВ БаскаковойБессоновой не представленыКроме того в момент осмотра 23042021 деятельность по транспортированию отходов на автомобиле ГАЗель регистрационный знак А134ОМ198 осуществлял Капитонов Геннадий Петрович сведения о наличие трудовых отношений с ООО «ЭП «Меркурий» и профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности в отношении которого не представлено4Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по транспортированию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона Об отходах производства и потребленияВ ходе проверки установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» вправе осуществлять деятельность по транспортированию отходов по агрегатному состоянию жидкое дисперсные системы жидкое в жидком твердое в жидком суспензия и паста прочие дисперсные системы твердые сыпучие материалы порошок пыль опилки прочие сыпучие материалы Вместе с тем дополнительное оборудование мешки бигбэги бочки и тд отсутствуют что исключает возможность транспортирования указанных отходов не создавая угрозы для окружающей средыТакже ООО «ЭП «Меркурий» осуществляет деятельность по транспортированию отходов являющихся ТКО при этом в нарушение требований п27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12112016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 641» транспортные средства лицензиата не оснащены спутниковой навигационной системой В ходе визуального осмотра автотранспортного средства ГАЗель регистрационный знак А134ОМ198 обнаружены сквозные отверстия в грузовой части в нарушении требований ч1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч1 ст 16 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» п27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Постановления Правительства РФ от 12112016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 641»5 Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации обезвреживанию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях определенных Федеральным законом Об экологической экспертизе за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г N 232ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и до дня вступления в силу Федерального закона О внесении изменений в статью 16 Федерального закона Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I IV классов опасности в соответствии с документацией получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизыВ ходе проверки установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» осуществляет деятельность по утилизации и обезвреживанию отходовПри этом сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы отсутствуют ранее при предоставлении лицензии 784534СТОУБ от 06102017 также не предоставлялись6Нарушение в виде неправильного транспортирования и накопления отходов производства и потребления в части осветительных устройств электрических ламп

Нарушенный правовой акт:

• 1 ч1 ст 18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• 2 ст 8 ч1 ст 18 ч14 ст20 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290
• 3 ст15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• 4 Ст 8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 ч1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ч1 ст 16 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» п27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12112016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 641»
• 5 ст 8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290
• 6 п7 п9 п10 Постановление Правительства РФ от 28122020 2314 «Об утверждении Правил обращения с отходами производства и потребления в части осветительных устройств электрических ламп ненадлежащие сбор накопление использование обезвреживание транспортирование и размещение которых может повлечь причинение вреда жизни здоровью граждан вреда животным растениям и окружающей среде»
• п3 ст 9 Федерального Закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч6 ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400 Положение о СевероЗападном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утвержденное приказом Росприроднадзора от 27082019 486

Выданные предписания:

• 1 ООО «ЭП «Меркурий» не исполнило обязанность по переоформлению лицензии в связи с несоответствием места осуществления деятельности указанному в лицензии фактическому месту осуществления лицензируемой деятельности2Проведенной проверкой установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» вправе осуществлять деятельность по утилизации резиносодержащих отходов ФККО 4 31 141 21 51 4 9 21 130 02 50 4 9 21 130 01 50 4 по адресу г СанктПетербург 5ый Рыбацкий проезд д18 Вместе с тем фактически оборудование для данной деятельности у лицензиата по адресу осуществления деятельности указанному в лицензии отсутствует исходя из сведений об образовании обработке утилизации обезвреживании размещении отходов производства и потребления за 2020 год Форма 2ТП отходы и Отчета об организации и о результатах осуществления производственного экологического контроля на производственной площадке 1 400178002869П в отношении площадки утилизации отходов по адресу 192177 г СанктПетербург 5ый Рыбацкий проезд д18 в 2020 году лицензиатом получено из других хозяйствующих субъектов и утилизировано резиносодержащих отходов4 31 141 21 51 4 0013 тонн9 21 130 02 50 4 770377 тонн9 21 130 01 50 4 3693 тоннФактически данная деятельность осуществляется в г Ковдор Мурманской области по месту нее указанному в лицензииСогласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ в области обращения с отходами I IV классов опасности оборудования и или специализированных установок в том числе мобильных принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании в случае если технология по выполнению указанных работ требует наличия такого оборудования и или специализированных установокТаким образом ООО «ЭП «Меркурий» не соблюдено лицензионное требование по месту осуществления лицензируемой деятельности отсутствует оборудование необходимое для утилизации резиносодержащих отходов Фактически деятельность по утилизации данного вида отходов по адресу указанному в лицензии прекращенаКроме того изменилось место осуществления лицензируемого вида деятельности Согласно части 14 статьи 20 Закона 99ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат имеющий намерение прекратить этот вид деятельности обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельностиПри этом положениями Закона 99ФЗ не предусмотрено приостановления действия лицензии по инициативе обществаПо состоянию на 23042021 заявление о переоформлении лицензии в СевероЗападное межрегиональное управление Росприроднадзора либо о прекращении лицензируемого вида деятельности не поступало3В соответствии с положениями ст 15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица которые допущены к сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности обязаны иметь документы о квалификации выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования необходимых для работы с отходами I IV классов опасности Ответственность за допуск работников к работе с отходами I IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организацииУстановлено что в соответствии с представленным лицензиатом приказом 24 от 01032021 «О назначении лиц ответственных за работу с опасными отходами» ответственными лицами по соблюдению требований по работе с опасными отходами назначены ВВ Бессонов ВВ Васильева РЭ Баталов МА Тарасов ЕН Иванов ПА Гаврилов ДИ Николаев СВ Ремизов АА Мигалев АЕ Гусев МА Андреев ДА Михайлов АВ Федоров АЕ Богданов ДН Орехов НВ Гайкова ОА Захаров ЕВ БаскаковаБессонова Вместе с тем на момент издания приказа 24 от 01032021 РЭ Баталов АЕ Гусев МА Андреев ДА Михайлов АВ Федоров не имели профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности обучение пройдено в период с 24022021 по 16032021Документы подтверждающие наличие трудовых отношений с ООО «ЭП «Меркурий» и профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности в отношении ВВ Васильевой АЕ Богданова ДН Орехова НВ Гайковой ОА Захарова ЕВ БаскаковойБессоновой не представленыКроме того в момент осмотра 23042021 деятельность по транспортированию отходов на автомобиле ГАЗель регистрационный знак А134ОМ198 осуществлял Капитонов Геннадий Петрович сведения о наличие трудовых отношений с ООО «ЭП «Меркурий» и профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности в отношении которого не представлено4Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по транспортированию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата специально оборудованных и снабженных специальными знаками транспортных средств принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании необходимых для выполнения заявленных работ и соответствующих требованиям статьи 16 Федерального закона Об отходах производства и потребленияВ ходе проверки установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» вправе осуществлять деятельность по транспортированию отходов по агрегатному состоянию жидкое дисперсные системы жидкое в жидком твердое в жидком суспензия и паста прочие дисперсные системы твердые сыпучие материалы порошок пыль опилки прочие сыпучие материалы Вместе с тем дополнительное оборудование мешки бигбэги бочки и тд отсутствуют что исключает возможность транспортирования указанных отходов не создавая угрозы для окружающей средыТакже ООО «ЭП «Меркурий» осуществляет деятельность по транспортированию отходов являющихся ТКО при этом в нарушение требований п27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Правительства РФ от 12112016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 641» транспортные средства лицензиата не оснащены спутниковой навигационной системой В ходе визуального осмотра автотранспортного средства ГАЗель регистрационный знак А134ОМ198 обнаружены сквозные отверстия в грузовой части в нарушении требований ч1 ст 51 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» ч1 ст 16 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» п27 Правил обращения с твердыми коммунальными отходами утвержденных постановлением Постановления Правительства РФ от 12112016 1156 «Об обращении с твердыми коммунальными отходами и внесении изменения в постановление Правительства Российской Федерации от 25 августа 2008 г N 641»5 Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации обезвреживанию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата положительного заключения государственной экологической экспертизы в случаях определенных Федеральным законом Об экологической экспертизе за исключением периода со дня вступления в силу Федерального закона от 18 декабря 2006 г N 232ФЗ О внесении изменений в Градостроительный кодекс Российской Федерации и отдельные законодательные акты Российской Федерации и до дня вступления в силу Федерального закона О внесении изменений в статью 16 Федерального закона Об охране окружающей среды и отдельные законодательные акты Российской Федерации а также использование лицензиатом объекта обезвреживания отходов I IV классов опасности в соответствии с документацией получившей указанное положительное заключение государственной экологической экспертизыВ ходе проверки установлено что в соответствии с лицензией 784534СТОУБ от 06102017 ООО «ЭП «Меркурий» осуществляет деятельность по утилизации и обезвреживанию отходовПри этом сведения о наличии положительного заключения государственной экологической экспертизы отсутствуют ранее при предоставлении лицензии 784534СТОУБ от 06102017 также не предоставлялись6Нарушение в виде неправильного транспортирования и накопления отходов производства и потребления в части осветительных устройств электрических ламп