Причина проверки:

Лицензионный контроль

Цели, задачи проверки:

Истечение установленного законом периода со дня государственной регистрации юридического лица индивидуального предпринимателя

Выявленные нарушения (1 шт.):

• 1 Установлено нахождение отходов металла и пластика на грунте вблизи территории производственной площадки ООО «Концепт ЭКО» по адресу Ленинградская область Гатчинский район Новосветское поселение вблизи д Ивановка кадастровый номер участка 472304390011012 Размещение отходов полиэтиленовой тары ПЭТ алюминиевой тары на объекте рекультивации не предусмотренные проектом рекультивации3 Реализация проекта рекультивации без прохождения государственной экологической экспертизы5В соответствии с положениями ст18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельностиПроведенной проверкой установлено что в соответствии с лицензией 785559СТОУ от 20042018 ООО «Концепт ЭКО» вправе осуществлять деятельность по транспортированию обработке и утилизации отходов Вместе с тем фактически оборудование для данной деятельности у лицензиата отсутствуетТаким образом изменился перечень выполняемых работ оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельности деятельность по транспортированию обработке и утилизации иных содержащихся в лицензии 785559СТОУ от 20042018 видов отходов фактически прекращенаСогласно части 14 статьи 20 Закона 99ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат имеющий намерение прекратить этот вид деятельности обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельностиПри этом положениями Закона 99ФЗ не предусмотрено приостановления действия лицензии по инициативе обществаПо состоянию на 23042021 заявление о переоформлении лицензии в СевероЗападное межрегиональное управление Росприроднадзора либо о прекращении лицензируемого вида деятельности не поступало6В соответствии с положениями ст 15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица которые допущены к сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности обязаны иметь документы о квалификации выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования необходимых для работы с отходами I IV классов опасностиОтветственность за допуск работников к работе с отходами I IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организацииИз представленных документов следует что сотрудники Гриб Дмитрий Юрьевич Сортировщик вторичного сырья Павловский Игорь Германович Сортировщик вторичного сырья Гордеев Александр Александрович Сортировщик вторичного сырья проходили обучение по программе повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами» в период с 31052017 по 20062017 о чем свидетельствует Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143633 Регистрационный номер 784536440 от 20062017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143637 Регистрационный номер 784536444 от 20062017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143632 Регистрационный номер 784536439 от 20062017 Срок действия данных документов был до 20062020г Также сотрудники ООО «Концепт ЭКО» Левинская Наталья Андреевна Диспетчер и Смирнов Валерий Анатольевич Мастер полигона проходили обучение по программе повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами» в период с 17072017 по 03082017 о чем свидетельствуют Удостоверения о повышении квалификации 7827 00143706 Регистрационный номер 784676511 от 03082017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143705 Регистрационный номер 784676510 от 03082017 Срок действия данных документов был до 03082020гИных документов свидетельствующих о прохождении нового обучения общество не представило в связи с чем данные сотрудники не имеют профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности7 Госстатотчетнсоть по форме 2ТП отходы в электронном виде посредством информационно телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет» в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сформированного путем использования электронных сервисов через вебпортал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Личный кабинет природопользователя» за 2020 год представлена с нарушением срока 16032021г8Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 ппв Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации обезвреживанию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий строений сооружений и помещений принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»В соответствии с Договором аренды земельного участка 1254 от 30032011 срок аренды земельного участка из земель населенных пунктов для проведения рекультивации бывшей городской свалки находящийся по адресу Ленинградская область Гатчинский район вблизи д Ивановка с кадастровым номером 47230439001101 общей площадью 100000 квм составлял 10 десять лет В связи с тем что в рамках плановой выездной проверки иных документов свидетельствующих о праве собственности или ином законном основании общество не представило сделан вывод что общество не имеет правовых оснований осуществлять лицензионный вид деятельности на данном земельном участке

Нарушенный правовой акт:

• 1 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»ч2 ст 11 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»п 220 Постановления Главного государственного санитарного врача РФ от 28012021 3 «Об утверждении санитарных правил и норм СанПиН 21368421 Санитарноэпидемиологические требования к содержанию территорий городских и сельских поселений к водным объектам питьевой воде и питьевому водоснабжению атмосферному воздуху почвам жилым помещениям эксплуатации производственных общественных помещений организации и проведению санитарнопротивоэпидемических профилактических мероприятий»
• 2 ст 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды»п8 Постановления Правительства РФ от 10 июля 2018 г 800 «О проведении рекультивации и консервации земель»
• 3 ст 32 34 Федерального закона от 10012002 7ФЗ «Об охране окружающей среды» п 72 ст 11 Федерального закона от 23111995 174ФЗ «Об экологической экспертизе»
• 5 ч1 ст 18 ч14 ст20 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности»
• 6 ст15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• 7 ч2 ст19 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления»
• 8 ст 8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» п3 Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290
• п3 ст 9 Федерального Закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при проведении государственного контроля надзора и муниципального контроля» ч6 ч9 ст19 Федерального закона от 04052011 99ФЗ О лицензировании отдельных видов деятельности Положение о Федеральной службе по надзору в сфере природопользования утвержденное постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 400 Положение о СевероЗападном межрегиональном управлении Федеральной службы по надзору в сфере природопользования утвержденное приказом Росприроднадзора от 27082019 486

Выданные предписания:

• 1 Установлено нахождение отходов металла и пластика на грунте вблизи территории производственной площадки ООО «Концепт ЭКО» по адресу Ленинградская область Гатчинский район Новосветское поселение вблизи д Ивановка кадастровый номер участка 472304390011012 Размещение отходов полиэтиленовой тары ПЭТ алюминиевой тары на объекте рекультивации не предусмотренные проектом рекультивации3 Реализация проекта рекультивации без прохождения государственной экологической экспертизы5В соответствии с положениями ст18 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензия подлежит переоформлению в случае изменения перечня выполняемых работ оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельностиПроведенной проверкой установлено что в соответствии с лицензией 785559СТОУ от 20042018 ООО «Концепт ЭКО» вправе осуществлять деятельность по транспортированию обработке и утилизации отходов Вместе с тем фактически оборудование для данной деятельности у лицензиата отсутствуетТаким образом изменился перечень выполняемых работ оказываемых услуг составляющих лицензируемый вид деятельности деятельность по транспортированию обработке и утилизации иных содержащихся в лицензии 785559СТОУ от 20042018 видов отходов фактически прекращенаСогласно части 14 статьи 20 Закона 99ФЗ не позднее чем за пятнадцать календарных дней до дня фактического прекращения лицензируемого вида деятельности лицензиат имеющий намерение прекратить этот вид деятельности обязан представить или направить в лицензирующий орган заказным почтовым отправлением с уведомлением о вручении заявление о прекращении лицензируемого вида деятельностиПри этом положениями Закона 99ФЗ не предусмотрено приостановления действия лицензии по инициативе обществаПо состоянию на 23042021 заявление о переоформлении лицензии в СевероЗападное межрегиональное управление Росприроднадзора либо о прекращении лицензируемого вида деятельности не поступало6В соответствии с положениями ст 15 Федерального закона от 24061998 89ФЗ «Об отходах производства и потребления» лица которые допущены к сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности обязаны иметь документы о квалификации выданные по результатам прохождения профессионального обучения или получения дополнительного профессионального образования необходимых для работы с отходами I IV классов опасностиОтветственность за допуск работников к работе с отходами I IV класса опасности несет соответствующее должностное лицо организацииИз представленных документов следует что сотрудники Гриб Дмитрий Юрьевич Сортировщик вторичного сырья Павловский Игорь Германович Сортировщик вторичного сырья Гордеев Александр Александрович Сортировщик вторичного сырья проходили обучение по программе повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами» в период с 31052017 по 20062017 о чем свидетельствует Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143633 Регистрационный номер 784536440 от 20062017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143637 Регистрационный номер 784536444 от 20062017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143632 Регистрационный номер 784536439 от 20062017 Срок действия данных документов был до 20062020г Также сотрудники ООО «Концепт ЭКО» Левинская Наталья Андреевна Диспетчер и Смирнов Валерий Анатольевич Мастер полигона проходили обучение по программе повышения квалификации «Обеспечение экологической безопасности при работе в области обращения с опасными отходами» в период с 17072017 по 03082017 о чем свидетельствуют Удостоверения о повышении квалификации 7827 00143706 Регистрационный номер 784676511 от 03082017 Удостоверение о повышении квалификации 7827 00143705 Регистрационный номер 784676510 от 03082017 Срок действия данных документов был до 03082020гИных документов свидетельствующих о прохождении нового обучения общество не представило в связи с чем данные сотрудники не имеют профессионального обучения или дополнительного профессионального образования необходимого для работы с отходами I IV классов опасности подтвержденного документами об образовании и или о квалификации на право работы с отходами I IV классов опасности7 Госстатотчетнсоть по форме 2ТП отходы в электронном виде посредством информационно телекоммуникационных сетей в том числе сети «Интернет» в форме электронного документа подписанного усиленной квалифицированной электронной подписью сформированного путем использования электронных сервисов через вебпортал приема отчетности Федеральной службы по надзору в сфере природопользования «Личный кабинет природопользователя» за 2020 год представлена с нарушением срока 16032021г8Согласно ст8 Федерального закона от 04052011 99ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности утверждаемыми Правительством Российской ФедерацииВ соответствии с п3 ппв Положения о лицензировании деятельности по сбору транспортированию обработке утилизации обезвреживанию размещению отходов I IV классов опасности утвержденного постановлением Правительства РФ от 26122020 2290 лицензионными требованиями предъявляемыми к лицензиату при осуществлении им деятельности в области обращения с отходами для работ по утилизации обезвреживанию отходов I IV классов опасности в том числе являетсяналичие у соискателя лицензии лицензиата необходимых для выполнения заявленных работ зданий строений сооружений и помещений принадлежащих ему на праве собственности или ином законном основании и соответствующих требованиям статьи 11 Федерального закона «Об отходах производства и потребления»В соответствии с Договором аренды земельного участка 1254 от 30032011 срок аренды земельного участка из земель населенных пунктов для проведения рекультивации бывшей городской свалки находящийся по адресу Ленинградская область Гатчинский район вблизи д Ивановка с кадастровым номером 47230439001101 общей площадью 100000 квм составлял 10 десять лет В связи с тем что в рамках плановой выездной проверки иных документов свидетельствующих о праве собственности или ином законном основании общество не представило сделан вывод что общество не имеет правовых оснований осуществлять лицензионный вид деятельности на данном земельном участке