Причина проверки:

Установить что настоящая проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей Сибирским управлением Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору на 2021 год утвержденным приказом руководителя Сибирского управления Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года ПР340742о размещенным в информационнотелекоммуникационной сети «Интернет» на официальных сайтах Генеральной прокуратуры Российской Федерации plangenprocgovru и ФГИС «Единый реестр проверок» httpsproverkigovruЗадачами настоящей проверки являются предупреждение выявление и пресечение нарушений юридическим лицом его руководителем и иными должностными лицами требований установленных федеральными законами и принимаемыми в соответствии с ними иными нормативными правовыми актами Российской Федерации в области промышленной безопасностиПредметом настоящей проверки является соблюдение обязательных требований и или требований установленных муниципальными правовыми актами соблюдение юридическим лицом его руководителем и иными должностными лицами в процессе осуществления деятельности в области промышленной безопасности обязательных требований а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов В случае если деятельность в области промышленной безопасности осуществляется юридическим лицом с применением обоснования безопасности опасного производственного объекта предметом проверки является соблюдение требований такого обоснования безопасности

Цели, задачи проверки:

дата регистрации ОПО 13042004 ппв п 5 ст16 ФЗ 116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (20 шт.):

• Не указаны порядок и сроки ремонта предохранительных устройств воздухосборников рег 13551359 в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов турбинный цех от 27122019 ПИ 1230042019
• Не указаны порядок и сроки ремонта предохранительных устройств ресиверов рег 12631268 рег 54115414 в производственной инструкции по эксплуатации ремонту и срокам проверки предохранительных клапанов сосудов и аппаратов работающих под давлением электрический цех от 24122020 ПИ 1231752020
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиВместимость поддонов установленных под баками хранения серной кислоты 1 и 2 для аварийного слива по V=50мкуб баками хранения щелочи едкий натр 1 и 2 для аварийного слива по V=50мкуб не достаточна для содержания одного аппарата в случае его аварийного разрушения При этом высота защитного ограждения должна быть на 02 м выше уровня разлившейся жидкости
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиМестные вентиляционные отсосы улавливающие химически опасные вещества которые установлены над насосами перекачки серной кислоты насосы марки Х6550160 1 учет 104 2 учет 284 и насосами перекачки щелочи насосы марки Х4531 1 учет 102 2 учет 103 не сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования по включению одновременно с включением оборудования и выключением после выключения оборудования Не организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиНарушается порядок надежного и безопасного уровня эксплуатации технологических трубопроводов серной кислоты в части выполнения работ по обслуживанию и проведению визуального контроляА именно Не проведен визуальный контроль за состоянием трубопроводов серной кислоты учет 83 Не исключается провисание и образование застойных зон отдельных участков трубопроводов при этом для устойчивости трубопроводов применяются нестандартные опоры например кирпичУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 20052021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиДопускается неисправность защитных кожухов на отдельных фланцевых соединениях трубопроводов серной кислоты в складе реагентов химического ХВО 2 очереди сдвинуты не закреплены имеют трещины и дефекты чем не обеспечены требования пункта 4223 постоянного технологического регламента склада реагентов химического цеха ПИ 1230402020Устранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 20052021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиДопускаются нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технологических трубопроводов в складе реагентов кислотнощелочного хозяйства ХВО 2 очереди А именноДля трубопроводов кислот и щелочей не предусмотрены проверки на прочность и плотность гидравлическим или пневматическим давлением в соответствии с требованиями нормативных технических документов В паспорта трубопроводов склада реагентов кислотнощелочного хозяйства ХВО 2 очереди не внесены результаты ревизии трубопроводов и запорной арматуры сроки которых установлены предприятиемвладельцем трубопровода
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиНе соблюдаются требования по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта помещения склада реагентов химического цеха кислотнощелочное хозяйство ХВО 2 очереди А именно требуется восстановление полового бетонного покрытия в помещении нарушение целостности кислотоупорной плитки а также фундамента под насосамидозаторами щелочи марки НД 25 250010 1 рег 102 и 2 рег 103 так как кислотоупорная плитка отклеилась и упалаУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 20052021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 4 очереди ПТСОтсутствует паспорт технологических трубопроводов серной кислоты ХВО 4 очереди ПТС со сведениями результатов ревизии трубопроводов и запорной арматуры сроки которых установлены предприятиемвладельцем трубопровода сведениями о назначенном сроке службы Отсутствуют сведения о проведении испытаний на прочность и плотность об обслуживании и ремонте технологических трубопроводов серной кислоты ХВО 4 очереди ПТС
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех Аммиачное хозяйство В помещении емкостей баков рабочего раствора аммиака и гидразина и в помещении управления не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех Аммиачное хозяйство В помещении емкостей баков рабочего раствора аммиака и гидразина отсутствует аварийный комплект средств индивидуальной защитыУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 21052021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 4 очереди ПТСМестные вентиляционные отсосы улавливающие химически опасные вещества пары серной кислоты установленные над насосным оборудованием насос перекачки кислоты Х4531К 3 рег 107 насосыдозаторы кислоты НД 25 63010 3 рег 109 4 рег 110 5 рег 111 не сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования по включению одновременно с включением оборудования и выключением после выключения оборудования Не организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 2 4 очереди Хранение кислоты щелочи Аммиачное хозяйство хранения аммиака гидразинаНе организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500 А именноКонтроль и управление технологическими процессами в которых используются кислоты и или щелочи осуществляется не с рабочего места оператора расположенного в помещении управления При этом дублирование средств контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса управление ими и сигнализация о предаварийных и аварийных ситуациях должно осуществляться по месту расположения оборудования емкости для хранения кислот и щелочей должны быть оснащены средствами измерений контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами исключающими возможность перелива В частности емкости хранения кислот 1 2 объёмом по 50 мкуб щелочей 1 2 объемом по 50 мкуб а также емкостей хранения аммиака гидразина
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха Наружное хранение аммиакаНарушается порядок надежного и безопасного уровня эксплуатации трубопроводов аммиака в части выполнения работ по обслуживанию и проведению визуального контроляА именно Не проведен визуальный контроль за состоянием трубопровода аммиака проходящего от наружной емкости хранения аммиака учет 3 V=100мкуб в насосное помещение Трубопровод не имеет опознавательной окраски предупреждающих знаков и маркировочных щитков что предусмотрено пунктом 4226 постоянного технологического регламента склада реагентов химического цеха ПИ 1230402020Устранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 24052021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цехВ помещении насосной перекачки аммиака в помещении хранения рабочего раствора аммиака и гидразина а также на открытой площадке хранения аммиака для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации ПДК не предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех Железнодорожная эстакадаНа железнодорожной эстакаде слива серной кислоты расположенной на открытой площадке не предусмотрен автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК с включением световой и звуковой сигнализации в помещении управления и по месту При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами
• После вступления Правил ФНП 500 в силу с 01012021 г эксплуатирующей организацией АО «Бийскэнерго» не проведено комплексное обследование фактического состояния ХОПО с разработкой комплекса компенсационных мер дальнейшей безопасной эксплуатации
• Не актуализирован в соответствии с ФНП 500 Технологический регламент склада реагентов химического цеха утверждённый главным инженером АО «Бийскэнерго» от 08062020 далее регламентв перечне обязательных инструкций регламента отсутствуют производственные инструкции по эксплуатации и техническому обслуживанию трубопроводов кислоты щелочи гидразина и аммиака ПИ 1230172015 по эксплуатации и техническому обслуживанию баков кислоты и щелочи ПИ 1230162015 по проведению работ по безопасной остановке и консервации технических устройств ПИ 1230702016 по эксплуатации и техническому обслуживанию вентиляционных установок ПИ0032021в регламенте и производственных инструкциях имеются ссылки на не действующие с 01 января 2021 года нормативные акты в частности приказ Ростехнадзора от 21112013 559 приказ Ростехнадзора от 11032013 96к регламенту не приложена технологическая схемав регламенте отсутствует лист регистрации внесения изменений и дополнений согласно приложений 6 7 ФНП 500в регламенте отсутствует перечень параметров стадий процесса управление которыми в ручном режиме запрещаетсяв регламенте не выделены особо средства автоматики используемые по плану мероприятий по локализации и ликвидации последствий аварий на ОПО дрУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ с приложением от 08062021
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех помещение насосной перекачки аммиакаНе соблюдаются требования по поддержанию надежного и безопасного уровня эксплуатации и ремонта здания аммиачной насосной химического цеха А именно с наружной стороны здания насосной аммиака имеет местно нарушение целостности кирпичной кладки с выпадением кирпичей требуется выполнение штукатурных работ а также внутри помещения насосной отваливается штукатурка краска со стенУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ от 07062021
• Не внесены изменения в сведения содержащиеся в государственном реестре в связи с отсутствием у площадки ТПЗ ОМТС включенной в состав ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» А63007290002 признаков опасности в соответствии с приложениями 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на основании и в порядке предусмотренном пункт 27 раздел 12 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункт 358 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила промышленной безопасности при использовании оборудования работающего под избыточным давлением» утверждены приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 536
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункты 5 267 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 5 211 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 27 137 149 244 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 239 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 27 248 250 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Статьи 36 38 40 Федерального закона от 30122009 384ФЗ «Технический регламент о безопасности зданий и сооружений» Пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункты 27 126 248 250 251 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 212 256 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 222 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 5 252 255 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 27 137 161 227 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 190 191 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 257 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 5 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 29 42 49 72 73 74 86 89 90 97 99 119 120 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» Пункт 27 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Ростехнадзора от 07122020 500
• статья 2 федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля» статья 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 531 5315 538 Положения Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства РФ от 30072004 401 Положения 41 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22012018 года 28

Выданные предписания:

• Не указаны порядок и сроки ремонта предохранительных устройств воздухосборников рег 13551359 в производственной инструкции по эксплуатации предохранительных клапанов турбинный цех от 27122019 ПИ 1230042019
• Не указаны порядок и сроки ремонта предохранительных устройств ресиверов рег 12631268 рег 54115414 в производственной инструкции по эксплуатации ремонту и срокам проверки предохранительных клапанов сосудов и аппаратов работающих под давлением электрический цех от 24122020 ПИ 1231752020
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиВместимость поддонов установленных под баками хранения серной кислоты 1 и 2 для аварийного слива по V=50мкуб баками хранения щелочи едкий натр 1 и 2 для аварийного слива по V=50мкуб не достаточна для содержания одного аппарата в случае его аварийного разрушения При этом высота защитного ограждения должна быть на 02 м выше уровня разлившейся жидкости
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиМестные вентиляционные отсосы улавливающие химически опасные вещества которые установлены над насосами перекачки серной кислоты насосы марки Х6550160 1 учет 104 2 учет 284 и насосами перекачки щелочи насосы марки Х4531 1 учет 102 2 учет 103 не сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования по включению одновременно с включением оборудования и выключением после выключения оборудования Не организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Склад реагентов химического цеха ХВО 2 очередиДопускаются нарушения требований промышленной безопасности при эксплуатации технологических трубопроводов в складе реагентов кислотнощелочного хозяйства ХВО 2 очереди А именноДля трубопроводов кислот и щелочей не предусмотрены проверки на прочность и плотность гидравлическим или пневматическим давлением в соответствии с требованиями нормативных технических документов В паспорта трубопроводов склада реагентов кислотнощелочного хозяйства ХВО 2 очереди не внесены результаты ревизии трубопроводов и запорной арматуры сроки которых установлены предприятиемвладельцем трубопровода
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 4 очереди ПТСОтсутствует паспорт технологических трубопроводов серной кислоты ХВО 4 очереди ПТС со сведениями результатов ревизии трубопроводов и запорной арматуры сроки которых установлены предприятиемвладельцем трубопровода сведениями о назначенном сроке службы Отсутствуют сведения о проведении испытаний на прочность и плотность об обслуживании и ремонте технологических трубопроводов серной кислоты ХВО 4 очереди ПТС
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех Аммиачное хозяйство В помещении емкостей баков рабочего раствора аммиака и гидразина и в помещении управления не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 4 очереди ПТСМестные вентиляционные отсосы улавливающие химически опасные вещества пары серной кислоты установленные над насосным оборудованием насос перекачки кислоты Х4531К 3 рег 107 насосыдозаторы кислоты НД 25 63010 3 рег 109 4 рег 110 5 рег 111 не сблокированы с пусковым устройством технологического оборудования по включению одновременно с включением оборудования и выключением после выключения оборудования Не организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех ХВО 2 4 очереди Хранение кислоты щелочи Аммиачное хозяйство хранения аммиака гидразинаНе организовано внесение изменений в проектную документацию или её разработку вновь при отклонениях к требованиям ФНП 500 А именноКонтроль и управление технологическими процессами в которых используются кислоты и или щелочи осуществляется не с рабочего места оператора расположенного в помещении управления При этом дублирование средств контроля технологических параметров определяющих безопасность процесса управление ими и сигнализация о предаварийных и аварийных ситуациях должно осуществляться по месту расположения оборудования емкости для хранения кислот и щелочей должны быть оснащены средствами измерений контроля и регулирования уровня этих жидкостей с сигнализацией предельных значений уровня и средствами автоматического отключения их подачи в емкости при достижении заданного предельного уровня или другими средствами исключающими возможность перелива В частности емкости хранения кислот 1 2 объёмом по 50 мкуб щелочей 1 2 объемом по 50 мкуб а также емкостей хранения аммиака гидразина
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цехВ помещении насосной перекачки аммиака в помещении хранения рабочего раствора аммиака и гидразина а также на открытой площадке хранения аммиака для контроля загазованности по предельно допустимой концентрации ПДК не предусмотрены средства автоматического непрерывного газового контроля и анализа с сигнализацией срабатывающей при достижении предельно допустимых величин и с выдачей сигналов в систему ПАЗ При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами с автоматической записью и документироваться
• Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ рег А63007290002 Химический цех Железнодорожная эстакадаНа железнодорожной эстакаде слива серной кислоты расположенной на открытой площадке не предусмотрен автоматический контроль с сигнализацией превышения ПДК с включением световой и звуковой сигнализации в помещении управления и по месту При этом все случаи загазованности должны регистрироваться приборами
• После вступления Правил ФНП 500 в силу с 01012021 г эксплуатирующей организацией АО «Бийскэнерго» не проведено комплексное обследование фактического состояния ХОПО с разработкой комплекса компенсационных мер дальнейшей безопасной эксплуатации
• Не внесены изменения в сведения содержащиеся в государственном реестре в связи с отсутствием у площадки ТПЗ ОМТС включенной в состав ОПО «Площадка подсобного хозяйства ТЭЦ» А63007290002 признаков опасности в соответствии с приложениями 1 и 2 к Федеральному закону «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на основании и в порядке предусмотренном пункт 27 раздел 12 требований к регистрации объектов в государственном реестре опасных производственных объектов и ведению государственного реестра опасных производственных объектов формы свидетельства о регистрации опасных производственных объектов в государственном реестре опасных производственных объектов утвержденных приказом Ростехнадзора от 30112020 471