Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

дата регистрации ОПО 27112008 ст16 ФЗ 116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (17 шт.):

• В помещении управления и производственных помещениях цеха не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем
• Не обоснована проектом производительность аварийной вентиляции производственных помещений цеха
• Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружения системы вентиляции необходимое в отсутствии проектной документации цеха и необходимое для определения ее технических характеристик исполнения и условий эксплуатации
• Помещение склада хлора не оснащено системой аварийного поглощения хлора сблокированной с системой аварийной вентиляцииПредставлено нереализованное проектное решение по оснащению склада системой аварийного поглощения хлора и заключение экспертизы промышленной безопасности проекта технического перевооружения 63ТП011342015 от 02022015
• Нарушается порядок эксплуатации и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции который определен инструкцией по эксплуатации и обслуживанию вентиляционных систем утвержденной 13012021 г не реже чем 1 раз в 2 годаПредставлены акты проверки на эффективность работы систем вентиляции от 19032019 г
• Не обосновано проектом количество и месторасположение датчиков системы контроля утечек хлора а так же порог чувствительности этих датчиков
• Отсутствует система контроля утечек хлора в помещении хлораторной Не установлены датчики газоанализатора
• Не определены и не обоснованы проектом число распылителей гидрантов их расположение и требуемый запас воды в системе локализации газового хлорного облака водяной завесой склада хлора
• Не определена проектом категория по надежности электроснабжения производственных помещений цехаПри этом должна быть обеспечена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания
• Отсутствует ручное включение аварийной вентиляции у входных дверей склада жидкого хлора
• Не осуществляется контроль за давлением хлора при отборе газообразного хлора из контейнеровОтсутствуют документы подтверждающие ведение контроля за остаточным давлением в контейнерах
• Положение по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств склада хлора разработано и утверждено директором МУП «Рубцовский водоканал» 19012021г без учета требований раздела I и IV ФНП 528 и не отражает требования к организации и порядку безопасного ведения ремонтных работ на опасном производственном объекте
• Допускается применение контрольноизмерительных приборов входящих в систему контроля и управления технологическим процессом с истекшим сроком поверки Согласно технологическому регламенту периодичность поверки манометра ЭКМ 1 раз в год
• В МУП «Рубцовский водоканал» работники осуществляющие профессиональную деятельность на опасных производственных объектах и подпадающих под категорию установленную правительством РФ об обязательном дополнительном профессиональном образовании в области промышленной безопасности не имеют документов подтверждающих получение дополнительного образования в области промышленной безопасности
• Инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ ПрБ1021 утвержденной директором МУП «Рубцовский водоканал» и введенной в действие 11012021 не установлено обязательное требование к руководителям и инженернотехническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций ответственным за подготовку и проведение газоопасных работ по прохождению аттестации в области промышленной безопасности согласование сроков проведения газоопасных работ с руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем в случаи выполнения этих работ подрядными организациями а также обязанность руководства Правилами и документами стандартами инструкциями положениями технологическими картами эксплуатирующей организации порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей газоопасных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ порядок утверждения списка ответственных из числа аттестованных в области ПБ за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации и лиц ответственных за проведение газоопасных работ подрядной организации прямой запрет на проведение газоопасных работ в ночное время и во время грозы кроме проведения неотложных газоопасных работ в темное время суток направленных на предупреждение возникновения аварий на опасном производственном объекте и угрозы причинения вреда жизни здоровью работников опасного производственного объекта с учетом дополнительных мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в темное время суток требования к журналу по регистрации нарядовдопусков на проведение газоопасных работ журналу учета газоопасных работ пронумерован прошнурован и скреплен печатью срок его хранения не менее шести месяцев со дня его окончания мероприятия по окончанию газоопасных работ с проверкой полноты их выполнения в полном их объеме а так же закрытие нарядадопуска на проведение газоопасных работ
• В «Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» МУП «Рубцовский водоканал» утвержденным директором 11012021 года отсутствуют требования соответствия предъявляемые к работнику ответственному за осуществление производственного контроляотсутствует четкое разграничение ответственных за организацию и осуществление производственного контроля
• В МУП «Рубцовский водоканал» не назначен ответственный за осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством РФ

Нарушенный правовой акт:

• ст 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»п 212 федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности химически опасных производственных объектов» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 07122020 500
• ст 9 116ФЗп 208 ФНП 500п 152 федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасности при производстве хранении транспортировании и применении хлора» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 03122020 486
• п 1 ст 13 116ФЗп 5 федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила проведения экспертизы промышленной безопасности» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 20102020 420п 207 ФНП 500
• ст 9 116ФЗп 116 153 154 233 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 117 230 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 230 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 150 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 124 ФНП 486п 196 ФНП 500
• ст 9 116ФЗп 231 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 121 251 ФНП 486
• ст 9 116ФЗп 2 7 ФНП 528
• ст 9 116ФЗп 108 ФНП 486п 194 ФНП 500
• Статья 14_1 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 11 12 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены постановлением правительства РФ от 18122020 2168
• Статья 9 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» далее по тексту 116ФЗпункты 5 7 8 16 18 63 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правила безопасного ведения газоопасных огневых и ремонтных работ» Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 15 декабря 2020 года 528 далее по тексту ФНП 528
• Статья 9 п 1 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 7 10 11 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены постановлением правительства РФ от 18122020 2168
• Статья 9 п 1 ст 11 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов»Пункты 7 10 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утверждены постановлением правительства РФ от 18122020 2168
• часть 3 статьи 9 Федерального закона от 26122008 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пункт 5 статьи 16 Федерального закона от 21071997 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 531 5315 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30072004 401пункт 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22012018 28

Выданные предписания:

• В помещении управления и производственных помещениях цеха не предусмотрена сигнализация о неисправной работе вентиляционных систем
• Не обоснована проектом производительность аварийной вентиляции производственных помещений цеха
• Отсутствует положительное заключение экспертизы промышленной безопасности сооружения системы вентиляции необходимое в отсутствии проектной документации цеха и необходимое для определения ее технических характеристик исполнения и условий эксплуатации
• Помещение склада хлора не оснащено системой аварийного поглощения хлора сблокированной с системой аварийной вентиляцииПредставлено нереализованное проектное решение по оснащению склада системой аварийного поглощения хлора и заключение экспертизы промышленной безопасности проекта технического перевооружения 63ТП011342015 от 02022015
• Нарушается порядок эксплуатации и проведения инструментальной проверки на эффективность работы систем вентиляции который определен инструкцией по эксплуатации и обслуживанию вентиляционных систем утвержденной 13012021 г не реже чем 1 раз в 2 годаПредставлены акты проверки на эффективность работы систем вентиляции от 19032019 г
• Не обосновано проектом количество и месторасположение датчиков системы контроля утечек хлора а так же порог чувствительности этих датчиков
• Отсутствует система контроля утечек хлора в помещении хлораторной Не установлены датчики газоанализатора
• Не определены и не обоснованы проектом число распылителей гидрантов их расположение и требуемый запас воды в системе локализации газового хлорного облака водяной завесой склада хлора
• Не определена проектом категория по надежности электроснабжения производственных помещений цехаПри этом должна быть обеспечена возможность безаварийного перевода технологического процесса в безопасное состояние во всех режимах функционирования производства в том числе при одновременном прекращении подачи электроэнергии от двух независимых взаиморезервирующих источников питания
• Отсутствует ручное включение аварийной вентиляции у входных дверей склада жидкого хлора
• Не осуществляется контроль за давлением хлора при отборе газообразного хлора из контейнеровОтсутствуют документы подтверждающие ведение контроля за остаточным давлением в контейнерах
• Положение по техническому обслуживанию и ремонту технологического оборудования и технических устройств склада хлора разработано и утверждено директором МУП «Рубцовский водоканал» 19012021г без учета требований раздела I и IV ФНП 528 и не отражает требования к организации и порядку безопасного ведения ремонтных работ на опасном производственном объекте
• Допускается применение контрольноизмерительных приборов входящих в систему контроля и управления технологическим процессом с истекшим сроком поверки Согласно технологическому регламенту периодичность поверки манометра ЭКМ 1 раз в год
• В МУП «Рубцовский водоканал» работники осуществляющие профессиональную деятельность на опасных производственных объектах и подпадающих под категорию установленную правительством РФ об обязательном дополнительном профессиональном образовании в области промышленной безопасности не имеют документов подтверждающих получение дополнительного образования в области промышленной безопасности
• Инструкцией по организации безопасного проведения газоопасных работ ПрБ1021 утвержденной директором МУП «Рубцовский водоканал» и введенной в действие 11012021 не установлено обязательное требование к руководителям и инженернотехническим работникам эксплуатирующих и подрядных организаций ответственным за подготовку и проведение газоопасных работ по прохождению аттестации в области промышленной безопасности согласование сроков проведения газоопасных работ с руководителем эксплуатирующей организации или его уполномоченным заместителем в случаи выполнения этих работ подрядными организациями а также обязанность руководства Правилами и документами стандартами инструкциями положениями технологическими картами эксплуатирующей организации порядок проведения инструктажа ответственных лиц и исполнителей газоопасных работ с учетом пожаровзрывоопасных показателей и физикохимических свойств обращающихся в технологическом процессе опасных веществ порядок утверждения списка ответственных из числа аттестованных в области ПБ за подготовку и проведение газоопасных работ лиц эксплуатирующей организации и лиц ответственных за проведение газоопасных работ подрядной организации прямой запрет на проведение газоопасных работ в ночное время и во время грозы кроме проведения неотложных газоопасных работ в темное время суток направленных на предупреждение возникновения аварий на опасном производственном объекте и угрозы причинения вреда жизни здоровью работников опасного производственного объекта с учетом дополнительных мероприятия по обеспечению безопасного проведения работ в темное время суток требования к журналу по регистрации нарядовдопусков на проведение газоопасных работ журналу учета газоопасных работ пронумерован прошнурован и скреплен печатью срок его хранения не менее шести месяцев со дня его окончания мероприятия по окончанию газоопасных работ с проверкой полноты их выполнения в полном их объеме а так же закрытие нарядадопуска на проведение газоопасных работ
• В «Положении об организации и осуществлении производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО» МУП «Рубцовский водоканал» утвержденным директором 11012021 года отсутствуют требования соответствия предъявляемые к работнику ответственному за осуществление производственного контроляотсутствует четкое разграничение ответственных за организацию и осуществление производственного контроля
• В МУП «Рубцовский водоканал» не назначен ответственный за осуществление производственного контроля в соответствии с законодательством РФ