Причина проверки:

федеральный государственный надзор в области промышленной безопасности

Цели, задачи проверки:

Дата регистрации ОПО 31082016 ст16 ФЗ116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• нарушение требований промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 91 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 99 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 83 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункты 83 96 119 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 97 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 92 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 60 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 102 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 104 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 статьи Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 102 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 статьи Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1 пункт 106 ФНиП в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденные приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 г 436
• статья 9 статьи Федерального закона от 21071997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статья 24 Закона Российской Федерации «О недрах» от 21021992 г 2395 1
• статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пункты 531 5316 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года 401пункт 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года 28

Выданные предписания:

• 8 3 Отсутствуют проектные решения по безопасному ведению горных работ в опасных зонах 47 «Отвал отсыпаемый на слабое основание» Чесноковский жд отвал гор +250 м 300 м прл 238 340 171 «Участок эндогенных пожаров» Новоколбинское поле рабочий борт гор 60 м 250 м прл 650 710 172 «Участки откосов отвалов на которых обнаружены признаки деформаций трещины заколы или просадки» Черниговское поле нерабочий борт гор 80 м + 215 м прл 210 400 что предполагалось при регистрации этих зон и отражено в Журнале учета опасных зон а на момент проверки 08022021 г представлены мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне 47
• 9 Опасная зона по ведению горных работ в зоне влияния действующих законсервированных и ликвидированных подземных горных выработок на ОПО «Разрез угольный 3» не включена в перечень опасных зон прилагающийся к плану развития горных работУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ по устранению выполненных нарушений
• 10 Опасная зона по ведению горных работ в зоне влияния действующих законсервированных и ликвидированных подземных горных выработок на ОПО «Разрез угольный 3» не зарегистрирована в журнале учета опасных зонУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ по устранению выполненных нарушений
• 114 Главный маркшейдер АО «Черниговец» не выполнил требования промышленной безопасности при работе в опасной зоне по ведению горных работ в зоне влияния действующих законсервированных и ликвидированных подземных горных выработок на ОПО «Разрез угольный 3» а именно не отнес участок ведения работ к опасным зонам не построил границы не нанес границу опасной зоны на плане горных работ не разработал маркшейдерскую документацию необходимую для отнесения участка ведения горных работ к опасной зоне не составил документацию на производство работ по ликвидации опасной зоны и или мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне не нанес границы мульды сдвижения значения граничных углов и углов сдвижения зоны опасного влияния подземных выработок на план развития горных работ угольного разреза
• 12 5 Главный геолог АО «Черниговец» не выполнил требования промышленной безопасности при работе в опасной зоне по ведению горных работ в зоне влияния действующих законсервированных и ликвидированных подземных горных выработок на ОПО «Разрез угольный 3» а именно не отнес участок ведения работ к опасным зонам не принял участие в построении их границы не разработал геологическую документацию необходимую для отнесения участка к опасной зоне не принял участие в построения границ опасной зоны составления проекта ведения горных работ в опасной зоне не принял участие в разработке проекта по ликвидации опасной зоны или мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасной зоне
• 13 6 В Книге Указаний и уведомлений маркшейдерской службы Книге предписаний и уведомлений геологического отдела отсутствуют уведомления главному инженеру АО «Черниговец» об опасных зонах 195 «Участок бортов разреза и откосов отвала на которых обнаружены признаки деформации трещины заколы или просадки зарегистрированная 18042019 г 196 «Участок бортов разреза и откосов отвала на которых обнаружены признаки деформации трещины заколы или просадки зарегистрированная 13052019 г
• 14 7 В Проекте производства маркшейдерских работ не установлена периодичность визуальных наблюдений за деформациями отвалов на АО «Черниговец»
• 15 Книга визуальных наблюдений за отвалами ведется не корректно а именно не отражены номера опасных зон наименования отвалов опасных производственных объектовУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ по устранению выполненных нарушений
• 16 8 Отсутствует документация по ликвидации опасных зон 163 181 182 189 194 которая должны содержать краткую характеристику участка расположенного в опасной зонеданные на основании которых участок отнесен к опасной зоне обоснование целесообразности или производственной необходимости проведения горных работ в опасной зоне сведения о построении границ опасной зоны использованные нормативные и методические материалы и при необходимости сведения о запасах угля в границах опасной зоны для зон опасных по геомеханическим условиям сведения о расчете устойчивых параметров угол устойчивого откоса или высота борта отвала уступа кем когда и по какому участку был произведен расчет мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне в том числе связанные с приведением участка в безопасное состояние график выполнения решений намеченных в документации по ликвидации опасной зоны или мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне с указанием сроков и должностных лиц ответственных за реализацию и контроль выполнения этих решений или мероприятий другие сведения поясняющие и уточняющие намеченные мероприятия и направленные на повышение безопасности пребывания людей в опасной зоне и вблизи нее укрытия пути отхода и дополнительные меры безопасноститопографический план горных работ масштабов 15000 или 12000 на который нанесены границы опасной зоны расположение оборудования и коммуникаций проектируемые горные выработки в том числе направленные на приведение участка в безопасное состояние выкопировку со сводносовмещенного плана земной поверхности с изображением объектов связанных с опасной зонойвертикальные разрезы сечения профили при их необходимости в том числе геологические горнографические материалы связанные с построением границ опасных зон технологическую схему проект ведения горных работ в опасной зоне
• 17 9 Отсутствует оценка эффективности проведенных мероприятий по безопасному ведению горных работ в опасных зонах 163 181 182 189 194 решение комиссии назначаемой главным инженером АО «Черниговец» о снятии зоны с контроля запись в Журнале учета опасных зон о снятии зоны с контроля по окончании работ в опасной зоне
• 18 10 Мероприятия по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасных зонах 47 168 172 195 196 не содержат краткую характеристику участка расположенного в опасной зонеданные на основании которых участок отнесен к опасной зоне обоснование целесообразности или производственной необходимости проведения горных работ в опасной зоне сведения о построении границ опасной зоны используемая нормативная документация и методические материалы и при необходимости сведения о запасах угля в границах опасной зоны для зон опасных по геомеханическим условиям сведения о расчете устойчивых параметров угол устойчивого откоса или высота борта отвала уступа кем когда и по какому участку был произведен расчет мероприятия по безопасному ведению горных работ в опасной зоне в том числе связанные с приведением участка в безопасное состояние график выполнения решений намеченных в документации по ликвидации опасной зоны или мероприятий по обеспечению безопасного ведения горных работ в опасной зоне с указанием сроков и должностных лиц ответственных за реализацию и контроль выполнения этих решений или мероприятий другие сведения поясняющие и уточняющие намеченные мероприятия и направленные на повышение безопасности пребывания людей в опасной зоне и вблизи нее укрытия пути отхода и дополнительные меры безопасности топографический план горных работ масштабов 15000 или 12000 на который нанесены границы опасной зоны расположение оборудования и коммуникаций проектируемые горные выработки в том числе направленные на приведение участка в безопасное состояние выкопировку со сводносовмещенного плана земной поверхности с изображением объектов связанных с опасной зоной вертикальные разрезы сечения профили при их необходимости в том числе геологические горнографические материалы связанные с построением границ опасных зон технологическую схему проект ведения горных работ в опасной зоне
• 19 11 В АО «Черниговец» не проводятся следующие мероприятия для обеспечения безопасности ведения горных работ в опасных зонах по геомеханическим условиям участки бортов разреза и откосов отвалов на которых обнаружены признаки деформаций трещины заколы или просадкиобоснование параметров зоны возможных деформаций в соответствии с особенностями геологического строения прибортового массива оценка устойчивости откосов по результатам наблюдений анализ деформаций и построение графика скоростей смещения реперов и поверхности скольжения по векторам смещения реперов прогноз угла устойчивого откоса борта на основе анализа результатов натурных наблюдений и проектных параметров определение призмы возможного обрушения по результатам натурных наблюдений и расчета в соответствии со схемой деформирования прибортового массива построение границы опасной зоны которая определяется границами призмы возможного обрушения оползания
• 20 На основании Положения о службе главного геолога АО «Черниговец» главный геолог при осуществлении производственного контроля по геологическому обеспечению не доводит до руководителей участков и других подразделений АО «Черниговец» обязательных для исполнения указаний по вопросам проектной и технологической документации годовых планов развития горных работ о чем свидетельствует отсутствие записей главного геолога в Книге предписаний и уведомленийУстранено в ходе проверкиАкт выполненных работ по устранению выполненных нарушений