Причина проверки:

Проверка проводится с целью проведения федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержденным приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года ПР340742о размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации httpplangenprocgovruplan2021Задачами настоящей проверки являются проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасностипроверка соблюдения требований государственного пожарного надзора в пределах компетенции Ростехнадзорапроверка наличия нормативнотехнической документациипроверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документациипроверка организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектахпроверка соблюдения пользователем недр требований по безопасному ведению работ связанных с пользованием недрами в пределах компетенции Ростехнадзора Предметом проверки является соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» других федеральных законов принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации федеральных норм и правил в области промышленной безопасности а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

дата регистрации ОПО 18022016 ст16 ФЗ116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (5 шт.):

• На устье Северного вентиляционного ствола отсутствует конус из грунта породы необходимого размера В 1520км севернее скипового ствола Шахты Зенковская на проезжей части технологической дороги соединяющей горные отводы Шахты Зенковская и ООО «Шахта им Дзержинского» имеется провал полотна данной дороги округлой формы Ø ~ 3035м и глубиной до 10мНе устроена водоотводная канава вокруг устья ликвидированного клетьевого стволаНе проводятся измерения не реже 2х раз в месяц концентрации рудничных газов из газоотводящих труб устроенных в изоляционных перемычках ликвидированных выработок выходящих на поверхностьНе отбираются ежеквартально пробы рудничного воздуха для анализа в лаборатории ВГСЧ из газоотводящих труб устроенных в изоляционных перемычках ликвидированных выработок выходящих на поверхностьНе индифицированы не обозначены не установлены указатели с порядковыми номерами устья контрольных скважин расположенные в районе шурфа 2824 Нарушения устранены в ходе проведения проверки акт 8 от 28052021
• Не предотвращаются проникновения на опасные производственные объекты ООО «ЭнергиЯНК» Шахта Зенковская посторонних лиц так при визуальном обследовании поверхности горного отвода обнаружены не контролируемые земляные работы в районе шурфа 2824В «Положении о производственном контроле» не рассмотрен вопрос об осуществлении контроля промышленной безопасности при ведении работ на объектах горных отводах ООО «ЭнергиЯНК» сторонними организациямиВ «Положении о производственном контроле» не рассмотрен вопрос об осуществлении контроля промышленной безопасности при ведении работ на объектах горных отводах ООО «ЭнергиЯНК» сторонними организациямиВ предписании главного энергетика ООО «ЭнергиЯНК» Щербакова ИВ не указаны дата выдачи данного документа и объект на котором осуществлялись мероприятия по контролю промышленной безопасностиНе проводилась целевая проверка согласно графика в марте месяце 2021г по контролю состояния горных выработок и целиков а так же готовность предприятия к пропуску весенних вод и выполнению противопаводковых мероприятийПредписания работников предприятия выданные в 2021г по итогам оперативных маршрутных проверок не пронумерованыВ графике комплексных проверок на 2021г не указаны направления промышленной безопасности по осуществлению данных проверокНарушения устранены в ходе проведения проверки акт 8 от 28052021
• Износ металлических листов отшива в том числе элементов крепления надшахтного здания скипового ствола копер насосная погружных насосов составляет более 90 в следствии чего данные листы под воздействием атмосферных явлений разрушаются и падают с высоты более 15мЗападная стена надшахтного здания скипового ствола в верхней части имеет многочисленные вывалы кирпичной кладки что требует немедленного ремонта или ликвидацииНе ликвидированы не ограждены и не обозначены границы опасных зон у вскрытых резервуаров для воды НФС глубина более 40м в районе горизонтального отстойника земляного так данные резервуары вскрыты демонтированы плиты перекрытия в следствие чего возможно падение людей в данные сооруженияНагнетательный водовод погружных насосов в 70100м от горизонтального отстойника земляного в сторону жд путей имеет значительную утечку воды изза чего происходит смыв грунта в данный водоем в следствие чего объем данного сооружения сокращаетсяНе установлены изолирующие перемычки в устьевой части лесоспускного уклонаПри визуальном обследовании поверхности горного отвода Шахты Зенковская в 600800м западнее ул 2 Пластовая пос Финский имеются более 4х источников выделения пожарных газов при этом не проводятся мероприятия по контролю теплового состояния данного породнего отвалаЗаместитель директора по ПК и ОТ Олейников МВ ООО «ЭнергиЯНК» не аттестован в области пром безопасности для исполнения обязанностей заместителя директора по ПК и ОТ предприятияГлавный механик ООО «ЭнергиЯНК» Лазарев ГВ не аттестован в области пром безопасности для осуществления контроля работ на ОПО 1 класса опасности шахта угольная Заместитель главного инженера по ВГС ООО «ЭнергиЯНК» Игошев АБ не аттестован в области пром безопасности для осуществления контроля работ на ОПО 1 класса опасности шахта угольная Не проведена экспертиза промышленной безопасности галереи 1 технологического комплекса Шахты ЗенковскаяНе проведена экспертиза промышленной безопасности следующих зданий и сооружений технологического комплекса Шахты Зенковская галереи 2 здания погрузки здания погрузочных бункеров галереи от здания погрузочных бункеров до здания перегрузкиНе проведена экспертиза промышленной безопасности следующих ТУ установленных в зданиях и сооружениях технологического комплекса Шахты Зенковская ленточный конвейер В1600 зав 95530 поз58 ленточный конвейер В1600 зав 95531 поз4 ленточный конвейер В1600 зав 95532 поз5 питатель качающийся КЛ10 зав 1689 поз15 питатель качающийся КЛ10 зав 456 поз16 питатель качающийся КЛ10 зав 461 поз21 питатель качающийся КЛ10 зав 463 поз23 Не потушен не переформирован не рекультивирован породний отвал террикон после прекращения эксплуатации Шахты Зенковская более того проектом и «Дополнениями» на ликвидацию Шахты Зенковская не предусмотрены мероприятия по мониторингу состояния породнего отвала террикона на предмет активизации опасных геомеханических процессов оползней обвалов и др не предусмотрены работы по изоляции от инфильтрации атмосферных осадков и доступа атмосферного воздуха в массив террикона накопителя сложенного породами склонными к самовозгоранию ликвидации очагов нагревания его охраны от проникновения посторонних лиц и тд более того абсолютная отметка вершины данного породнего отвала +3194м более чем 10м выше поверхности окружающего рельефа
• Не производится ежегодный сентябрь контроль теплового состояния породнего отвала террикона путем проведения температурных съемок с занесением результатов в журналНе разработано положение «О единой системе управления промышленной безопасности и охране труда» СУПБ для ООО «ЭнергиЯНК» на основании «Типового положения о единой системе управления промышленной безопасности и охране труда» утвержденной приказом Ростехнадзора 514 от 10122020г«Технический проект ликвидации «Шахта Зенковская» Прокопьевского каменноугольного месторождения Дополнение 2» не соответствует требованиям к структуре и оформлению проектной документации на выполнение работ связанных с пользованием участками недр утвержденных приказом Минприроды РФ от 25062010 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья» в части отсутствия природоохранных объектов комплекса очистных сооружений при сбросе шахтных вод в ручей «Щербаковка» объемов рекультивации нарушенных земель занятых породним отвалом террикоником расположенного в границах лицензионного участка «Шахты Зенковская» электроснабжение водоотливной установки с погружными насосами установленными в скиповом стволе В имеющейся на момент проверки на предприятии проектной документации других тех документах не рассмотрен вопрос об использовании действующих очистных сооружений их конструкции производительности режима работы режима обследования и обслуживания и тд
• Не пересмотрены инструкции по охране труда для работников технологического комплекса расположенного на Шахте Зенковская в связи с вступлением в силу новых нормативных документов по охране труда с 01012021 гНе исправен ВМП предназначенный для проветривания скипового ствола Шахты ЗенковскаяНе исправен метанометр ППИ УХЛ5 установленный в надшахтном здании скипового ствола насосная погружных насосовНе исправно средство звуковой сигнализации предназначенное для оповещения персонала о превышении допустимой концентрации СН4 в скиповом стволе Шахты Зенковская здании погружных насосовНарушения устранены в ходе проведения проверки акт 9 от 28052021

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 часть 2 Федерального Закона от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ пункт 35 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от 08122020г 507 Пункт 91 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Инструкция по предупреждению экзогенной и эндогенной пожароопасности на объектах ведения горных работ угольной промышленности» утвержденных приказом Федеральной службой по экологическому технологическому и атомному надзору от 27112020г Пр469
• Статьи 11 9 часть 2 Федерального Закона от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗРаздел 6 «Положения о производственном контроле за соблюдением требований промышленной безопасности на ОПО ООО «ЭнергиЯНК»
• Статьи 13 9 часть 1 Федерального Закона от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ
• Статья 9 часть 2 Федерального Закона от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ Пункт 118 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности «Правил безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от 08122020г 507
• Статья 9 часть 2 Федерального Закона от 21071997г «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» 116ФЗ Пункт 35 118 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности в угольных шахтах» утвержденные приказом Ростехнадзора от 08122020г 507
• статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пункты 531 5315 5316 53120 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года 401пункт 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года 28

Выданные предписания:

• Износ металлических листов отшива в том числе элементов крепления надшахтного здания скипового ствола копер насосная погружных насосов составляет более 90 в следствии чего данные листы под воздействием атмосферных явлений разрушаются и падают с высоты более 15мЗападная стена надшахтного здания скипового ствола в верхней части имеет многочисленные вывалы кирпичной кладки что требует немедленного ремонта или ликвидацииНе ликвидированы не ограждены и не обозначены границы опасных зон у вскрытых резервуаров для воды НФС глубина более 40м в районе горизонтального отстойника земляного так данные резервуары вскрыты демонтированы плиты перекрытия в следствие чего возможно падение людей в данные сооруженияНагнетательный водовод погружных насосов в 70100м от горизонтального отстойника земляного в сторону жд путей имеет значительную утечку воды изза чего происходит смыв грунта в данный водоем в следствие чего объем данного сооружения сокращаетсяНе установлены изолирующие перемычки в устьевой части лесоспускного уклонаПри визуальном обследовании поверхности горного отвода Шахты Зенковская в 600800м западнее ул 2 Пластовая пос Финский имеются более 4х источников выделения пожарных газов при этом не проводятся мероприятия по контролю теплового состояния данного породнего отвалаЗаместитель директора по ПК и ОТ Олейников МВ ООО «ЭнергиЯНК» не аттестован в области пром безопасности для исполнения обязанностей заместителя директора по ПК и ОТ предприятияГлавный механик ООО «ЭнергиЯНК» Лазарев ГВ не аттестован в области пром безопасности для осуществления контроля работ на ОПО 1 класса опасности шахта угольная Заместитель главного инженера по ВГС ООО «ЭнергиЯНК» Игошев АБ не аттестован в области пром безопасности для осуществления контроля работ на ОПО 1 класса опасности шахта угольная Не проведена экспертиза промышленной безопасности галереи 1 технологического комплекса Шахты ЗенковскаяНе проведена экспертиза промышленной безопасности следующих зданий и сооружений технологического комплекса Шахты Зенковская галереи 2 здания погрузки здания погрузочных бункеров галереи от здания погрузочных бункеров до здания перегрузкиНе проведена экспертиза промышленной безопасности следующих ТУ установленных в зданиях и сооружениях технологического комплекса Шахты Зенковская ленточный конвейер В1600 зав 95530 поз58 ленточный конвейер В1600 зав 95531 поз4 ленточный конвейер В1600 зав 95532 поз5 питатель качающийся КЛ10 зав 1689 поз15 питатель качающийся КЛ10 зав 456 поз16 питатель качающийся КЛ10 зав 461 поз21 питатель качающийся КЛ10 зав 463 поз23 Не потушен не переформирован не рекультивирован породний отвал террикон после прекращения эксплуатации Шахты Зенковская более того проектом и «Дополнениями» на ликвидацию Шахты Зенковская не предусмотрены мероприятия по мониторингу состояния породнего отвала террикона на предмет активизации опасных геомеханических процессов оползней обвалов и др не предусмотрены работы по изоляции от инфильтрации атмосферных осадков и доступа атмосферного воздуха в массив террикона накопителя сложенного породами склонными к самовозгоранию ликвидации очагов нагревания его охраны от проникновения посторонних лиц и тд более того абсолютная отметка вершины данного породнего отвала +3194м более чем 10м выше поверхности окружающего рельефа
• Не производится ежегодный сентябрь контроль теплового состояния породнего отвала террикона путем проведения температурных съемок с занесением результатов в журналНе разработано положение «О единой системе управления промышленной безопасности и охране труда» СУПБ для ООО «ЭнергиЯНК» на основании «Типового положения о единой системе управления промышленной безопасности и охране труда» утвержденной приказом Ростехнадзора 514 от 10122020г«Технический проект ликвидации «Шахта Зенковская» Прокопьевского каменноугольного месторождения Дополнение 2» не соответствует требованиям к структуре и оформлению проектной документации на выполнение работ связанных с пользованием участками недр утвержденных приказом Минприроды РФ от 25062010 218 «Об утверждении требований к структуре и оформлению проектной документации на разработку месторождений твердых полезных ископаемых ликвидацию и консервацию горных выработок и первичную переработку минерального сырья» в части отсутствия природоохранных объектов комплекса очистных сооружений при сбросе шахтных вод в ручей «Щербаковка» объемов рекультивации нарушенных земель занятых породним отвалом террикоником расположенного в границах лицензионного участка «Шахты Зенковская» электроснабжение водоотливной установки с погружными насосами установленными в скиповом стволе В имеющейся на момент проверки на предприятии проектной документации других тех документах не рассмотрен вопрос об использовании действующих очистных сооружений их конструкции производительности режима работы режима обследования и обслуживания и тд