Причина проверки:

Цель проведение федерального государственного надзора в области промышленной безопасности в соответствии с Планом проведения плановых проверок юридических лиц и индивидуальных предпринимателей на 2021 год утвержденным приказом Сибирского управления Ростехнадзора от 15 декабря 2020 года ПР340742о размещенного на сайте Генеральной прокуратуры Российской Федерации httpplangenprocgovruЗадачи проверка соблюдения требований законодательства в области промышленной безопасностипроверка соблюдения требований государственного пожарного надзора в пределах компетенции Ростехнадзорапроверка наличия нормативнотехнической документациипроверка соответствия существующих технологических процессов на подконтрольных производствах технологическим регламентам и проектной документациипроверка организации и осуществления производственного контроля на опасных производственных объектахпроверка соблюдения пользователем недр требований по безопасному ведению работ связанных с пользованием недрами в пределах компетенции РостехнадзораПредмет соблюдение юридическим лицом в процессе осуществления деятельности обязательных требований Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» других федеральных законов принимаемых в соответствии с ними нормативных правовых актов Президента Российской Федерации нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации федеральных норм и правил в области промышленной безопасности а также соответствие указанным требованиям используемых зданий помещений сооружений технических устройств оборудования и материалов осуществляемых технологических процессов

Цели, задачи проверки:

Дата регистрации ОПО 30072019 ст16 ФЗ 116 от 21071997 О промышленной безопасности опасных производственных объектов

Выявленные нарушения (1 шт.):

• в области промышленной безопасности

Нарушенный правовой акт:

• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьи 22 24 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах» пункт 12 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года 436
• Статья 9 часть 1 2 Федерального закона от 21 июля 1997 г 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» статьи 22 24 Закона РФ от 21021992 23951 «О недрах» пункты 12 38 44 88 Федеральные нормы и правила в области промышленной безопасности Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом утвержденных приказом Ростехнадзора от 10 ноября 2020 года 436
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 116 117 164 Федеральных норм и правил в области промышленной безопасности «Правила безопасности при разработке угольных месторождений открытым способом» утвержденных приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10112020 436
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 3 5 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 3 7 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 года 1243
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 512 «Типовое положение о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда для организаций по добыче переработке угля горючих сланцев» утвержденное приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 10 декабря 2020 года 514
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 3 5 13 «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункт 10 «Требования к документационному обеспечению систем управления промышленной безопасностью» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 17 августа 2020 года 1243
• Статья 9 часть 2 Федерального закона от 21 июля 1997 года 116ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» пункты 3 14 в «Правила организации и осуществления производственного контроля за соблюдением требований промышленной безопасности» утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 18 декабря 2020 года 2168
• статья 9 Федерального закона от 26 декабря 2008 года 294ФЗ «О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля надзора и муниципального контроля»пункты 531 5316 538 Положения о Федеральной службе по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июля 2004 года 401пункт 43 Положения о Сибирском управлении Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору утвержденного приказом Федеральной службы по экологическому технологическому и атомному надзору от 22 января 2018 года 28

Выданные предписания:

• На опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше и добыче ведутся с отступлением от проектной документации «Технический проект отработки запасов угля участка «Северный Маганак» II очередь» имеющий положительное заключение экспертной комиссии государственной экологической экспертизы от 11112020 г утвержденное приказом Федеральной службы по надзору в сфере природопользования 1547 от 13112020 положительное заключение государственной экспертизы 421130090982021 от 02032021 выданное ФАУ «Главгосэкспертиза России» далее «Проект и Плана развития горных работ на 2021 год далее ПРГР 2021 в части соблюдения основных параметров отработки а именноНе соблюдается технология и порядок отработки месторождения горные работы на нижележащих горизонтах по западному борту ведутся без выполнения работ по вышележащим горизонтам 240м ÷ 280м выполнение которых запланировано в IV квартале 2020 года и I II кварталах 2021 года Объем невыполненных работ составил 2 200 тысм3Работа с отступлением от порядка и последовательности отработки месторождения установленного «Проектом» и ПРГР 2021 с учетом требований промышленной безопасности ведет к снижению устойчивости борта разреза и может привести к его деформации что представляет непосредственную угрозу опасности для жизни людей
• На опасном производственном объекте разрез угольный горные работы по вскрыше в районе геологического разреза по VII рл гор 305 280 ведутся с отступлением от Проекта и ПРГР 2021 фактическая высота уступа 25м высота уступа по «Проекту» 10м фактический угол борта 75 проектный угол 70 Нарушение данных параметров ведет к снижению устойчивости борта разреза и может привести к развитию деформации борта и представляет непосредственную угрозу опасности для жизни людей
• На момент проверки 21062021 площадка бульдозерного отвала не имеет по всему фронту разгрузки поперечный уклон не менее 3 направленный от бровки откоса в глубину отвала на длину базы работающих автосамосвалов Не по всему фронту в зоне разгрузки сформирован в соответствии с техническим проектом разработки месторождения предохранительный вал высотой не менее 05 диаметра колеса транспортного средства максимальной грузоподъемности применяемого на угольном разрезе в данных условияхУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 28062021г
• На момент проверки 21062021 зона разгрузки на отвале обозначена с обеих сторон не светоотражающими знаками в виде изображения автосамосвала с поднятым кузовомУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 28062021г
• «Положение о производственном контроле ООО «Шахта 12» не соответствует нормативной документации введенной в действие с 01012021 годаУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• В «Положении о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда» некорректно приведен перечень опасных производственных объектов для которых разрабатывается система управления промышленной безопасностью Устранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• Анализ функционирования системы управления промышленной безопасности за 2020г выполнен не в полном соответствии с требованиями приведенными «Положении о единой системе управления промышленной безопасностью и охраной труда» в части не проведена оценка риска возникновения аварий и инцидентовУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• В «Положение о производственном контроле ООО «Шахта 12» приведены основные обязанности должностных лиц по организации и осуществлению производственного контроля Ссылка делается на не действующие правила безопасности обязанности не внесены в должностные инструкции в раздел должностные обязанностиУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• Не разработан план мероприятий по снижению устранению рисков аварий на опасных производственных объектах на срок более одного годаУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• Не соблюдается методика предусмотренная «Положением о производственном контроле ООО «Шахта 12» в части проверки раннее выявленных нарушений при проведении целевых проверок за 2021г Устранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• В актахпредписаниях целевых и комплексных проверок отсутствуют росписи лиц ответственных за выполнение выявленных нарушенийУстранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г
• Состав комиссии приведенный в «Положении о производственном контроле ООО «Шахта 12» и приказе от 09022021г 157 «О создании комиссии для проведения целевой проверки нарядной системы на проведение целевой проверки» не соответствует членам комиссии проводившим проверку 16022021г Устранено в ходе проверки Уведомление об устранении от 30062021г